Crise politique au Pérou : 1 semaine - 3 présidents !

Spirale de crise

Le 16 novembre, le Parlement péruvien a élu son troisième président en une semaine, espérant ainsi endiguer les manifestations de rue croissantes suscitées par la décision des législateurs de destituer un président populaire la semaine dernière. Dans un discours à la nation, le nouveau dirigeant du Pérou, Francisco Sagasti, a promis de sortir le pays de l'amertume et de l'ouvrir à « une ère de bonheur et d'espoir ».

Mais comme mentionné précédemment, la décision de nommer M. Sagasti - un ingénieur, un législateur « novice » avec un penchant académique - comme nouveau président pour diriger le pays ne semble pas, selon l'opinion publique, apaiser immédiatement la colère du peuple envers les législateurs du pays.

Des manifestants protestent contre la corruption devant le Congrès national à Lima, au Pérou, le 16 novembre. Photo : AP

En fait, de nombreuses personnes vivant au Pérou considèrent les législateurs locaux commevulnérable à la corruption et aux pots-de-vin, et est responsable de l’aggravation des troubles politiques qui s’ajoutent aux crises économiques et sanitaires déjà existantes auxquelles le pays du sud-ouest est déjà confronté.

Le problème auquel est confronté le peuple péruvien est qu’un Congrès impopulaire et inexpérimenté doit assumer la responsabilité de sortir le pays de cette situation désastreuse.

Les tensions politiques au Pérou ont dégénéré en conflit ouvert la semaine dernière, lorsque le Congrès a invoqué une ancienne disposition constitutionnelle pour évincer le président populaire Martín Vizcarra, cinq mois seulement avant de nouvelles élections, invoquant une « incapacité morale ».

M. Vizcarra bénéficie du soutien d'une majorité de Péruviens, mais il constitue une source de mécontentement pour une grande partie du Parlement, ayant mené des actions visant à assainir la classe dirigeante, notoirement corrompue, du pays. Sous sa direction, environ la moitié du Congrès fait l'objet d'enquêtes pour des délits tels que la corruption et le blanchiment d'argent.

Le retrait soudain de M. Vizcarra du pouvoir et l'investiture rapide d'un nouveau président, Manuel Merino, chef du Congrès, pour combler le vide, ont laissé les Péruviens déjà aux prises avec une grave récession économique, ainsi qu'avecTaux de mortalité du Covid-19l'un des plus hauts du monde, son destin repose désormais entre les mains d'un dirigeant peu connu et peu fiable.

Naturellement, la population est descendue dans la rue pour exprimer sa colère, et M. Merino a démissionné après moins de six jours de mandat. Malheureusement, au moins deux personnes ont perdu la vie lors des manifestations qui ont eu lieu ce week-end.

Deux personnes ont été tuées lors des manifestations contre l'éviction de l'ancien président péruvien Vizcarra. Photo : Reuters

Mauvais cocktail

M. Sagasti, bien que peu connu de nombreux Péruviens, fait partie des rares hommes politiques qui ont voté contre la destitution de M. Vizcarra la semaine dernière, ce qui pourrait l’aider à gagner la faveur de nombreux Péruviens.

Malgré cela, il reste confronté à la tâche ardue de collaborer avec l'Assemblée nationale, un organe monocaméral de 130 membres, dont la plupart sont des nouveaux élus. Environ 68 de ces 130 députés font actuellement l'objet d'une enquête pour fraude et autres formes de corruption. L'un d'eux a même été inculpé de meurtre, et son procès est prévu pour la fin du mois. Un autre est accusé d'avoir utilisé un faux nom pour dissimuler d'anciens démêlés judiciaires.

Une autre membre du Congrès a fait les gros titres cette semaine, peu après l’éviction de M. Vizcarra, lorsqu’elle a déclaré qu’elle continuerait à œuvrer « pour la corruption », même si elle s’est rapidement corrigée en disant qu’elle œuvrerait contre les actes répréhensibles.

Le Congrès péruvien est devenu « un cocktail Molotov », composé d’ingrédients instables, résultant d’années de politiques malavisées, selon Hugo Nõpo, chercheur principal au sein du groupe de réflexion Grade, basé à Lima.

Le premier « ingrédient », selon M. Nõpo, est un système de partis faible et fragmenté, qui encourage les politiciens à « sauter » d’une coalition à l’autre simplement pour servir leurs propres intérêts, et non pour suivre une idéologie.

Le deuxième est l'absence de limites strictes au financement des campagnes, ce qui a permis aux entreprises de canaliser des fonds vers les candidats et d'acheter de l'influence. Et le troisième est une mesure votée en 2018 qui limite le mandat parlementaire à un seul.

Francisco Sagasti, 76 ans, a été élu président du Pérou le 16 novembre. Photo : AFP

Cette dernière mesure visait à éliminer les acteurs malintentionnés de la politique. Or, comme l'analyse M. Nõpo, les personnes actuellement au pouvoir « sont moins incitées à instaurer la stabilité ou à faire preuve de discernement. En réalité, elles sont désormais davantage incitées à voler plus vite ».

Pour Alexandra Ames, analyste politique à Lima, les événements de ces derniers jours ne sont que les symptômes d'un problème plus vaste. « L'instabilité du système électoral et des partis politiques nous a conduits à une crise de légitimité durable », a-t-elle déclaré.

Au cours des quatre dernières années, le pays a connu cinq tentatives de destitution présidentielle, une tentative réussie de dissolution du Congrès et quatre présidents. Selon Ames, le problème réside en partie dans le fait que la loi péruvienne autorise toute personne à se présenter au Congrès, sans restriction liée à un casier judiciaire. Une fois élus, les législateurs bénéficient de l'immunité de poursuites. Aujourd'hui, avec un seul mandat, les législateurs ont tout intérêt à utiliser leur temps limité pour faire avancer leurs intérêts personnels plutôt que de diriger le pays. « Ces incitations sont à très court terme et égoïstes », a-t-elle déclaré.

La Cour constitutionnelle du Pérou, censée constituer la dernière ligne de défense en temps de crise politique, est restée silencieuse lors des batailles politiques des dernières semaines. Selon Mme Ames, cela s'explique par le fait que ses membres sont également élus par le Congrès.

En repensant aux événements de ces derniers jours, le plus remarquable est peut-être que les responsables politiques semblent avoir écouté les manifestants. Nombre d'entre eux sont très jeunes, ont perdu leur emploi ou ont été contraints d'abandonner leurs études dans le contexte de la pandémie de Covid. La confiance des adultes péruviens envers leur Congrès a peut-être été érodée, mais le pouvoir législatif a peut-être encore la possibilité de renforcer la confiance au sein de la jeunesse, s'il parvient à corriger les erreurs à temps. Mais bien sûr, la tâche n'est pas aisée, et M. Sagasti aura du mal à démêler ce chaos dans les jours à venir.