Crise de la dette grecque : les anciens obstacles persistent, de nouvelles impasses sont apparues.

(Baonghean) – Les manifestations contre les politiques d'austérité ont repris à Athènes, en Grèce, ces derniers jours, alors que le gouvernement envisage d'accepter de nouvelles réformes en échange d'un plan de sauvetage international. Près de dix ans se sont écoulés et le chemin du redressement économique de la Grèce reste très incertain. Pour diverses raisons, les partenaires internationaux n'ont d'autre choix que d'aider l'économie grecque à éviter l'effondrement.

circonstances forcées

Comme prévu, la Grèce et son groupe de créanciers internationaux, dont la zone euro et le Fonds monétaire international (FMI), discutent des prochaines étapes alors qu'Athènes doit faire face à une dette de 7 milliards d'euros arrivant à échéance cet été.

Le pire scénario serait que la Grèce soit incapable de rembourser sa dette si ses créanciers ne débloquent pas un nouveau versement du troisième plan de sauvetage de 86 milliards d'euros. Compte tenu de l'échéance et des conditions strictes, les négociations sont devenues extrêmement difficiles, rendant tout compromis difficile à trouver. Pourtant, chacun s'accorde à dire que si la Grèce s'effondre, personne n'en tirera profit et que la désintégration de la zone euro est quasi inévitable.

La chancelière allemande Angela Merkel et la directrice générale du FMI Christine Lagarde pourraient parvenir à un compromis pour trouver une solution pour la Grèce. Photo : Guardian

Le problème est que toutes les dettes de la Grèce sont exigibles. Cela signifie que, sans concessions de la part du débiteur et des créanciers, il sera très difficile de résoudre cette situation délicate. Le FMI, partenaire clé dans le processus de résolution de la dette grecque, n'a pas encore officiellement adhéré au troisième plan de sauvetage de la zone euro en raison de désaccords. Le FMI a averti qu'il se retirerait du programme de sauvetage de la Grèce, car la dette d'Athènes est trop importante. Par ailleurs, les objectifs économiques fixés par la zone euro pour la Grèce sont irréalistes.

Par conséquent, cette institution financière internationale estime qu'elle ne peut poursuivre le versement de prêts que si les pays de la zone euro s'engagent à réduire davantage la dette grecque avant de débloquer de nouveaux fonds de sauvetage. Selon le FMI, même avec la mise en œuvre intégrale des réformes requises, la Grèce doit encore réduire significativement sa dette pour atteindre une croissance durable et respecter ses objectifs budgétaires. Toutefois, cette condition se heurte à une forte opposition de la part de l'Allemagne et de nombreux pays créanciers de la zone euro.

Du côté grec, le gouvernement du Premier ministre Alexis Tsipras n'a pas d'autre choix. La dette de 7 milliards d'euros, exigible mi-juillet, représente un défi de taille si aucun compromis n'est trouvé avec les créanciers. Depuis près de deux ans, la Grèce met en œuvre des réformes et respecte ses engagements budgétaires. Cependant, cette aide financière, ou nouveau plan de sauvetage, ne sera débloquée qu'une fois que la Grèce aura satisfait aux exigences de l'évaluation actuelle. Si toutes ces conditions sont remplies, la Grèce devra une fois de plus s'en remettre à la chance.

Le problème est que l'Allemagne et les Pays-Bas n'accepteront de poursuivre les négociations qu'à condition que le FMI soit pleinement impliqué. L'ancien obstacle demeure donc entier et une nouvelle impasse se dresse. Cette fois-ci, le FMI exige de la Grèce de nouvelles mesures d'austérité, tout en restant sceptique quant aux objectifs budgétaires fixés par l'Europe. Cela revient à ce que le gouvernement d'Athènes attise l'opposition intérieure aux mesures d'austérité.

Point clé avec l'UE

Suite au référendum de l'année dernière sur le Brexit, l'Union européenne est confrontée à un nouveau test. L'issue de ce test déterminera le maintien ou non de la Grèce dans la zone euro. Si la Grèce fait faillite ou ne remplit plus les conditions d'adhésion à la zone euro, sa sortie de l'UE, à l'instar du Brexit, ne sera plus qu'une question de temps.

Mais si aucun accord n'est trouvé d'ici juillet, Athènes sera inévitablement en défaut de paiement. Pour l'instant, la Grèce n'a d'autre choix que de compter sur le soutien de l'UE, de la Banque centrale européenne (BCE) et du FMI. Or, ces trois institutions semblent à bout de souffle face à la crise de la dette grecque qui ne cesse de s'aggraver.

À ce jour, ils ont dépensé 310 milliards d'euros pour aider Athènes à se sortir de la crise. Ils sont également contraints de s'adapter à la situation, incapables d'abandonner la Grèce en pleine crise. Mais cette aide ponctuelle ne garantit pas qu'ils n'auront plus à intervenir. Compte tenu des conditions posées par ces trois créanciers, il est clair que la Grèce ne les a pas respectées. Cela s'explique simplement par la pression de l'opposition et par la nécessité d'une stabilité politique pour faire évoluer la situation économique et financière.

Des agriculteurs grecs ont manifesté la semaine dernière contre les nouvelles taxes et les mesures d'austérité. Photo : New York Times

Mais le problème pour l'UE ne s'arrête pas là. Au sein du bloc, les avis divergent quant à la gestion de la dette grecque : faut-il la réduire ou satisfaire aux exigences du FMI pour adhérer à l'UE et à la BCE ? Par exemple, l'Allemagne est le pays de la zone euro qui défend avec le plus de fermeté une réduction significative de la dette grecque, comme le propose le FMI.

À l'instar d'autres pays comme les Pays-Bas, Berlin a fait de la pleine participation du FMI une condition à son entrée en fonction dans le plan de sauvetage grec. L'Allemagne craint que l'UE, à elle seule, ne puisse maintenir la pression sur la Grèce pour qu'elle mette en œuvre des réformes. Si le FMI reste en dehors du programme de sauvetage grec et se contente d'imposer des conditions, la chancelière allemande Angela Merkel et le ministre des Finances Wolfgang Schäuble se trouveront dans une situation délicate à quelques mois des élections de septembre.

Les discussions relatives à la restructuration de la dette publique grecque se poursuivent. Désormais, toutes les parties doivent faire des compromis et prendre des mesures plus concrètes si elles veulent résoudre ce problème de dette persistant. Après tout, personne ne souhaite que la crise de la dette d'Athènes devienne le coup de grâce porté à la survie de l'UE.

Thanh Son