Comment contrôler le pouvoir pour qu'il ne soit pas corrompu ?

Par conséquent, l'une des solutions proposées par le Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption pour prévenir ce fléau consiste à renforcer la supervision et le contrôle du pouvoir. Comment, dès lors, exercer un contrôle strict sur le pouvoir afin d'éviter toute corruption ?

La résolution centrale n° 4 du 12e Congrès du Parti stipule clairement que l'une des manifestations de la dégradation morale et du mode de vie est : « Le détournement de fonds, la corruption, l'abus de position et de pouvoir pour s'entendre avec des entreprises et autres entités à des fins personnelles. L'abus des fonctions et des pouvoirs conférés pour tolérer, dissimuler et encourager la corruption et les pratiques néfastes. »

La réalité est que les abus de pouvoir et d'autorité sont bien réels et fréquents. Plus récemment, le Comité central d'inspection a publié un avis relatif à sa 28e session, concluant aux violations et manquements de plusieurs personnes, dont le lieutenant-général Bui Van Thanh et le général Tran Viet Tan, pour violation des règles de protection des secrets d'État.

L'opinion publique soutient largement les mesures disciplinaires prises à l'encontre des membres du parti qui commettent des actes répréhensibles, abusent de leur position et de leur autorité pour favoriser la corruption et les pratiques illégales. Cela confirme une fois de plus qu'« il n'existe pas de zones interdites ». Quiconque commet un acte répréhensible, y compris les hauts responsables et les généraux de la police et de l'armée, sera passible de sanctions disciplinaires.

M. Vu Mao, ancien membre du Comité central du Parti communiste et ancien chef du Bureau de l'Assemblée nationale, estime que la construction et la réforme du Parti nécessitent aujourd'hui des mécanismes de contrôle du pouvoir et l'amélioration des institutions afin de lutter contre la corruption parmi les cadres et les membres du Parti. Sans ces mécanismes, la dégradation morale au sein du Parti, y compris parmi les cadres, les membres et leurs proches, ou « défaillants » au sein du Parti, ne pourra être éradiquée.

« Le pouvoir doit être contrôlé conformément à la résolution de la 6e Conférence du Comité central. Comment ce contrôle doit-il être mis en œuvre ? Selon l’article 4 de la Constitution, le Parti dirige l’État et la société. Le Parti étant le pouvoir suprême, il est impératif d’encadrer son propre pouvoir. Je propose d’étudier et de modifier la charte du Parti afin d’encadrer ce pouvoir. Deuxièmement, le contrôle du pouvoir requiert une autorité, des devoirs et des responsabilités clairement définis. Une loi encadrant la direction du Parti est indispensable. Le Parti est soumis au contrôle du peuple, et cela doit se refléter dans le système juridique », a déclaré M. Vu Mao.

Un bilan des efforts de lutte contre la corruption depuis le début du XIIe Congrès du Parti jusqu'à nos jours révèle clairement que l'une des raisons de l'inefficacité de cette lutte réside dans la lenteur de la mise en place du mécanisme de contrôle du pouvoir. L'inspection et la supervision de l'exercice du pouvoir par les personnes en position d'autorité n'ont pas bénéficié d'une attention suffisante. Les contrôles et les audits du travail du personnel demeurent limités. L'application des lois en général, et la mise en œuvre des règlements du Parti et de l'État en matière de lutte contre la corruption en particulier, ont manqué de rigueur, et la discipline a été relâchée dans certains domaines.

Quel est donc le mécanisme le plus efficace pour contrôler le pouvoir ? Compte tenu du contexte local, M. Ho Van Nam, chef du Comité des affaires intérieures de la province de Dong Nai, estime qu’il est nécessaire de renforcer le rôle du peuple et de la presse dans la surveillance du pouvoir, car le simple renforcement du contrôle exercé par le Conseil populaire, l’Assemblée nationale et le Front de la patrie ne suffit pas.

« Le mécanisme actuel de contrôle du pouvoir est clairement défini, mais sa mise en œuvre se heurte à de nombreuses difficultés. Une agence spécialisée est nécessaire. Les pays capitalistes connaissent une séparation des pouvoirs, mais la particularité de notre pays réside dans l'unification du pouvoir. Un simple renforcement du contrôle exercé par le Conseil populaire, l'Assemblée nationale et le Front de la patrie vietnamienne n'est ni suffisamment rigoureux ni efficace », a déclaré M. Ho Van Nam, soulignant ainsi la réalité.

Le pouvoir, lorsqu'il est utilisé à bon escient, possède un immense pouvoir de transformation de la société et de construction d'une nouvelle. Cependant, un pouvoir conféré sans contrôle adéquat conduit à l'abus de pouvoir et à la tyrannie. La question de la corruption liée au pouvoir et les modèles institutionnels anticorruption actuels sont inadaptés à la situation actuelle. La corruption trouve sa source dans le système de « demande et d'octroi », c'est-à-dire l'intervention excessive de l'État dans l'économie de marché, qui confère un rôle démesuré aux entreprises et aux conglomérats, favorisant ainsi les pratiques néfastes et la corruption. S'attaquer aux causes profondes de la corruption permettra de résoudre le problème. Cela exige une attention particulière à la solution fondamentale : un contrôle rigoureux du pouvoir.

Selon Le Dinh Son, secrétaire du comité provincial du Parti de Ha Tinh, pour contrôler le pouvoir, il faut passer par des institutions, ou en d'autres termes, ces institutions doivent être concrétisées par la loi.

« Premièrement, nous devons avoir des institutions, nous devons les construire. Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a répété à maintes reprises que « le pouvoir doit être encadré par des mécanismes », ce qui est tout à fait juste. Mais à mon avis, une fois les institutions en place, les personnes qui les font fonctionner sont encore plus importantes. Car la corruption émane des opérateurs. L'expérience l'a clairement démontré. Deuxièmement, le processus de sélection du personnel doit être démocratique, ouvert et surtout transparent. Troisièmement, nous devons évaluer les fonctionnaires correctement et objectivement. Quatrièmement, nous devons suivre la mise en œuvre et contrôler chaque étape, et renforcer la responsabilité des dirigeants. Nous devons appliquer rigoureusement les principes d'interdiction et d'impunité. C'est une mesure essentielle pour empêcher tout abus de pouvoir, et parallèlement, nous devons faire respecter le principe de tolérance zéro face à toute violation de la discipline et des règlements », a déclaré M. Le Dinh Son.

Souvent, l'octroi du pouvoir peut facilement mener à des abus, à l'autoritarisme et à la dictature. C'est pourquoi des mécanismes de contrôle sont indispensables. Ces mécanismes sont prévus par la Constitution et les lois. Le peuple attend de chaque fonctionnaire et membre du Parti qu'il cultive constamment une éthique révolutionnaire et qu'il serve le peuple de tout son cœur. Par ailleurs, les organisations du Parti, à tous les niveaux, doivent également s'attacher à former les fonctionnaires et les membres du Parti et à les contrôler régulièrement afin de prévenir tout abus de pouvoir, en veillant à ce que celui-ci soit toujours utilisé à bon escient et ne soit ni exploité ni détourné.