Contrôler le pouvoir pour lutter contre les intérêts particuliers

(Baonghean) - Récemment, la question des « intérêts de groupe » a suscité une attention soutenue dans la presse et sur les forums d'opinion. Considérée comme un phénomène négatif au sein des organismes publics, elle se produit lorsque des groupes de personnes abusent de leur pouvoir pour servir des intérêts locaux et personnels. La formation d'intérêts de groupe est liée aux procédures administratives et à l'éthique publique. Les domaines d'activité soumis à de nombreuses procédures administratives lourdes et opaques sont propices au développement d'intérêts de groupe. Les fonctionnaires qui bafouent l'éthique publique sont des éléments négatifs qui s'unissent pour servir leurs intérêts.

Plus les procédures administratives sont lourdes, plus l'éthique publique se dégrade et plus les intérêts de groupe se développent. Lorsque le dirigeant n'est pas exemplaire, rassembler des membres du personnel d'une même faction peut constituer un groupe d'intérêt très dangereux. Un groupe d'intérêt peut parfois relever du champ d'action d'une agence, ou être un lien entre des membres de plusieurs agences pour mener à bien une procédure administrative. Il existe de nombreuses façons de former un groupe d'intérêt : connecter les personnes habilitées à approuver des contenus importants ; créer un réseau pour gérer des projets, des capitaux et des licences ; constituer des équipes pour les appels d'offres et les enchères ; exploiter des relations familières pour rassembler des groupes et des factions à des fins lucratives…

L'abus de pouvoir au service d'intérêts collectifs entraîne de nombreuses conséquences : mise en œuvre de projets non qualifiés, utilisation abusive des terres, octroi de licences à des personnes non autorisées, manipulation des appels d'offres, recrutements négatifs dans la fonction publique… L'influence des intérêts collectifs peut conduire à des violations de la loi, et de nombreux cas de corruption en découlent. Lorsque le principe de centralisme démocratique est violé, le dirigeant manque d'exemplarité, le groupe d'intérêts domine l'ensemble du groupe, ce qui peut conduire à des abus de pouvoir. La manipulation des groupes d'intérêts rend le leadership du groupe difficile, le fonctionnement des supérieurs hiérarchiques est difficile, la désunion interne se crée et le groupe s'affaiblit progressivement de l'intérieur.

Pour lutter contre les intérêts de groupe, de nombreuses solutions synchrones sont nécessaires, la plus importante étant le contrôle du pouvoir : les comités du Parti doivent inspecter et superviser les dirigeants et les principaux responsables ; les dirigeants supérieurs doivent inspecter et superviser régulièrement leurs subordonnés ; lorsqu’ils délèguent des pouvoirs à des adjoints, les chefs doivent également inspecter et superviser. Lorsque des intérêts de groupe apparaissent, chacun le sait, mais par respect et par évitement, on n’ose pas les critiquer. Par conséquent, promouvoir l’esprit d’autocritique et de critique est le meilleur moyen de lutter contre les intérêts de groupe. La réalité montre que partout où le principe du centralisme démocratique est correctement appliqué, où le rôle dirigeant du groupe est promu et le pouvoir individuel contrôlé, les intérêts de groupe ne se manifestent pas.

Contrôler le pouvoir pour lutter contre les intérêts des groupes nécessite une coordination étroite entre les organisations du système politique. Dans le cadre de leurs activités de surveillance, les Conseils populaires à tous les niveaux doivent surveiller publiquement le phénomène des intérêts des groupes. Les Comités de pilotage de la réforme administrative à tous les niveaux doivent inspecter de près les procédures administratives présentant un risque de formation de groupes d'intérêt. Un mécanisme de contrôle du pouvoir des personnes investies de l'autorité doit être mis en place afin de lutter contre le rassemblement de groupes d'intérêt. Outre le contrôle du pouvoir, il est nécessaire d'accroître la transparence des procédures administratives, en créant les conditions permettant aux entreprises et aux citoyens de surveiller l'exercice des fonctions publiques par les fonctionnaires. Une bonne mise en œuvre de ces mesures est essentielle pour lutter contre les intérêts des groupes.

TRAN HONG CO