La Cour des comptes de l'État « signale » une série de projets ayant engendré des dépassements de coûts exorbitants.

Non seulement de nombreux projets de construction dépassent les capitaux investis de plusieurs billions de dongs, mais ils sont également approuvés sans identification claire des sources de financement, sans conformité avec la planification globale, voire sans procédures d'appel d'offres appropriées.

Ce sont les évaluations de l’inspection et de la supervision des projets d’investissement que la Cour des comptes de l’État a officiellement annoncées aujourd’hui (25 juillet) dans son rapport d’audit 2013.

Photo d'illustration : VNA

Plus précisément, selon le rapport d'audit, plusieurs projets de transport font l'objet d'ajustements importants de leurs coûts d'investissement totaux. Notamment, le projet de crédit au secteur des transports pour la rénovation du réseau routier national, phase 1, a vu son investissement total tripler, passant de 2 293 milliards de VND à 6 961 milliards de VND.

De même, le projet de l'autoroute Hô Chi Minh, et plus précisément les tronçons Pac Bo-Cao Bang et Chon Thanh-Duc Hoa, a également dû revoir son budget à la hausse de plus de 302,9 milliards de VND. Le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 3, et plus particulièrement le tronçon Bo Dau-Ta Lung (poste frontière), a vu son budget passer de 544,69 milliards de VND à plus de 1 291 milliards de VND.

Concernant plus spécifiquement Hanoï, les statistiques de la Cour des comptes nationale montrent que le budget du projet de route provinciale 420 a dû être ajusté de plus de 69,69 milliards de VND, soit une augmentation de 180 %. Même le projet de modernisation des infrastructures techniques, incluant l'enfouissement des lignes électriques et des câbles de la rue Tran Hung Dao, a dû faire l'objet d'un ajustement et d'un complément de budget immédiatement après l'approbation du budget total.

Selon M. Ngo Van Quy, auditeur en chef du Bureau d'audit de l'État, secteur 4, cette situation de dépassements de coûts s'élevant à des centaines de milliards de VND est due à la mauvaise qualité des études et des conceptions de projets réalisées par le passé, ce qui a conduit à la nécessité d'ajuster l'échelle du projet lors de sa mise en œuvre.

Par ailleurs, selon M. Quy, les délais de construction sont souvent prolongés en raison de problèmes de déblaiement foncier dans de nombreuses localités, ce qui entraîne une flambée des coûts pour de nombreux projets et travaux. De ce fait, de nombreuses collectivités locales manquent d'initiative dans l'allocation des capitaux et dans la gestion des ressources publiques.

Pour souligner davantage la situation actuelle, le rapport d'audit indique que de nombreux projets sont incohérents avec le plan directeur global et le plan détaillé, et qu'ils manquent d'investissements coordonnés.

Parmi ces projets, celui de l'autoroute Hô Chi Minh, entre Pac Bo et Cao Bang, a souffert, selon l'audit, d'un manque de coordination avec les autorités locales en matière de planification, ce qui a entraîné des modifications de tracé et de structure sur certains tronçons. Le projet de modernisation du tronçon 0-15 de la route nationale 47, dans la province de Thanh Hoa, se trouve dans une situation similaire : approuvé sans coordination adéquate, il ne permet pas d'assurer la continuité du réseau routier existant. La Cour des comptes nationale a conclu que ce manque de coordination était également une cause importante de l'augmentation des coûts d'investissement.

En revanche, l'évaluation du Bureau d'audit de l'État a mis en évidence que de nombreux projets d'investissement ont été approuvés sans que les sources de financement soient clairement identifiées, sans que les plans d'appel d'offres soient approuvés, et que des entrepreneurs ont été sélectionnés qui ne possédaient pas les compétences requises.

Des représentants du Bureau d'audit de l'État ont cité des exemples de projets dont les sources de financement étaient floues, tels que 47 projets de niveau provincial à Phu Tho, le projet d'hôpital de la ville de Ha Tien dans la province de Kien Giang et le projet d'investissement dans les infrastructures de la zone résidentielle de Can Gu à Hai Phong, etc.

Le choix d'entrepreneurs ne possédant pas les compétences nécessaires a été constaté dans plusieurs projets, tels que : le projet de crédit du secteur des transports pour la rénovation du réseau routier national (phase 1), le projet routier Phu Ly-My Loc et certains programmes de réinstallation gérés par les comités populaires des provinces de Dien Bien, Son La et Lai Chau,...

Face à cette situation, les représentants de la Cour des comptes ont recommandé au gouvernement d'enjoindre les ministères et les agences centrales et locales à examiner tous les projets afin d'évaluer clairement les raisons de l'augmentation des capitaux investis et des dettes en cours pour chaque projet.

Pour compléter la discussion, M. Ngo Van Quy, auditeur en chef du Bureau d'audit de l'État, secteur 4, a suggéré que les organismes concernés renforcent leur responsabilité en matière de conseil et d'examen des projets, afin d'éviter les situations où la mise en œuvre est suivie de changements et d'ajustements.

Selon Vietnam+