Contrôle de la régulation et du débit des crues des centrales hydroélectriques : Trop de lacunes !

Souligner les lacunes

En application de la directive du Comité permanent du Parti provincial dans le document n° 1261-TB/TU du 11 septembre 2018, le Comité populaire provincial a publié le 28 septembre 2018 la décision n° 4347/QD-UBND visant à créer une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée d'évaluer de manière exhaustive l'impact de l'hydroélectricité sur la régulation et la prévention des inondations dans la province.

Le 29 octobre 2018, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a publié le document n° 395/BC.DKTLN faisant état de l'évaluation complète de l'impact des projets hydroélectriques sur la régulation et la prévention des inondations dans la province. Dans ce document, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a fourni des renseignements sur les projets hydroélectriques ; les conditions météorologiques, les tempêtes et les inondations jusqu'au 31 août 2018 ; les opérations de rejet des eaux de crue des tempêtes n° 3 et n° 4 et des inondations du 28 au 31 août 2018 ; et l'impact des rejets des centrales hydroélectriques.

L'inondation du 31 août a détruit le pont en béton menant à Ban Ve. Photo : Nhat Lan

Français En particulier, l'impact des rejets de crue des trois centrales hydroélectriques Ban Ve, Khe Bo, Chi Khe (exploitées en vertu de la décision n° 2125/QD-TTg du 1er décembre 2018 du Premier ministre) est évalué comme suit : « Face à la situation de catastrophes naturelles aussi importantes et inhabituelles, les inondations au Laos sont si importantes qu'elles ne peuvent être contrôlées, la centrale hydroélectrique de Ban Ve n'a qu'une seule station hydrologique My Ly (Ky Son), l'aile de la centrale est à environ 60 km en amont, elle ne peut donc pas contrôler avec précision les inondations au Laos.

En plus d'une semaine, il y a eu deux grandes inondations, des doubles inondations (inondations sur inondations), la direction du Comité de pilotage provincial pour la prévention et le contrôle des catastrophes et la mise en œuvre des opérations des centrales hydroélectriques de Ban Ve, Khe Bo, Chi Khe ont été exploitées conformément aux règlements et procédures du Premier ministre, cependant, cela a quand même causé des dommages aux zones en aval des centrales, et a modifié le débit, le niveau d'eau en aval a soudainement augmenté, contribuant à l'augmentation de l'érosion des berges et des ruisseaux dans les zones en aval des centrales ; provoquant des inondations, des dommages, des glissements de terrain de maisons, de routes et d'ouvrages d'infrastructure dans les districts de Tuong Duong, Con Cuong et Ky Son.

L'inondation a également provoqué de graves affaissements des infrastructures routières, des terrains résidentiels, des jardins et des terrains de production à Ban Ve. Photo : Nhat Lan

Pour les centrales hydroélectriques exploitant des réservoirs uniques conformément aux procédures du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Comité populaire provincial : Ces réservoirs n'ont pas de capacité de prévention des inondations ; les réservoirs fonctionnent selon les procédures et réglementations appropriées, cependant, les zones en aval de certaines centrales sont également partiellement affectées par les grandes inondations, le rétrécissement de la rivière provoque l'érosion des berges de la rivière en aval des centrales et provoque des inondations, des glissements de terrain de maisons, de routes, etc.

L'un des quartiers résidentiels du village de Ve, commune de Yen Na, a été dévasté par les inondations du 31 août. Photo : Nhat Lan

Le document n° 395 indique clairement que le total des dégâts causés par les tempêtes n° 3 et n° 4 et les inondations du 28 au 31 août s'élève à plus de 1 857 milliards de VND. Sur ce total, 831,7 milliards de VND ont été causés par la tempête n° 3 ; 786,55 milliards de VND ont été causés par la tempête n° 4 ; et 139,439 milliards de VND ont été causés par les inondations du 28 au 31 août.

Les problèmes, les causes et les difficultés dans le fonctionnement de la régulation des crues des centrales hydroélectriques sont clairement soulignés, à savoir :

En raison de phénomènes météorologiques inhabituelsAinsi, en peu de temps, trois importantes inondations se sont produites dans le cours supérieur de la rivière Ca. Les prévisions de débit du réservoir hydroélectrique de Ban Ve restent inexactes, car 80 % de la superficie du bassin hydroélectrique de Ban Ve se trouve au Laos, ce qui ne peut être ni contrôlé ni surveillé ; la station hydrométéorologique du Centre-Nord ne dispose pas de données pour prévoir les inondations.

La mise en œuvre de la construction de nombreux projets hydroélectriquesLe bassin de la rivière Ca a fortement affecté son débit, aggravant les dégâts causés par les inondations. Pendant la majeure partie de l'année, le débit de la rivière Ca est trop faible, ce qui empêche son évacuation, ce qui ralentit le décrue pendant la saison des crues et prolonge les inondations. L'importante différence de débit entre la saison sèche et la saison des crues a entraîné une grave érosion des deux côtés de la rivière Ca lors de la récente crue ; les réservoirs hydroélectriques en sont l'une des principales causes.

Les niveaux d’eau dans les réservoirs hydroélectriques en amont augmentent plus haut et plus rapidement.Augmentation des inondations et des dégâts. Certains barrages, dont la capacité maximale d'évacuation des crues est inférieure au débit de crue (Khe Bo, Ban Ang, Chi Khe, Nam Mo), provoquent une montée des eaux trop rapide en amont des réservoirs hydroélectriques, dépassant le niveau de compensation pour le déblaiement du site, causant d'importants dommages aux populations riveraines. De plus, les barrages hydroélectriques eux-mêmes réduisent le débit, créant une importante différence de niveau entre l'amont et l'aval du barrage, ce qui entraîne un déversement des eaux de crue, créant un débit d'eau trop élevé, provoquant davantage de glissements de terrain en aval et aggravant les dommages causés aux populations (notamment à proximité du corps du barrage) lors des inondations.

Le débit de crue des centrales hydroélectriques évolue rapidement, avec de grandes différences.Les dégâts s'aggravent, affectant gravement la vie des populations. La surveillance et la prévision des eaux en amont des centrales hydroélectriques restent limitées, ce qui entraîne des débits de crue inactifs. Le débit d'écoulement varie considérablement en peu de temps, ce qui entraîne des variations constantes des crues en aval, compliquant ainsi les mesures de prévention et de contrôle des inondations et aggravant les dégâts causés par les inondations.

Les couloirs d’évacuation en cas d’inondation ne sont pas encore sûrs.Lors de l'abaissement du niveau d'eau du réservoir hydroélectrique de Ban Ve à son niveau d'avant la crue. En raison du développement économique, de la construction de logements, de la production agricole et de la construction de routes, qui empiètent sur le lit de la rivière, rétrécissent la zone de drainage des crues ; il n'existe pas de carte des inondations des zones en aval des centrales hydroélectriques, conformément à la réglementation.

Depuis la publication du processus d'opération inter-réservoirs sur le bassin de la rivière Ca, les opérations de déversement des crues ont maintenant commencé, révélant des difficultés d'exploitation.. Le suivi, la prévision et la fourniture d'informations et de données par les unités de gestion et d'exploitation des réservoirs font encore défaut, la qualité des données de prévision n'est pas bonne...

L’hydroélectricité doit être responsable de la compensation et du soutien.

Inondations à Con Cuong le 31 août. Photo : Nhat Lan

Après avoir identifié les causes, les problèmes et les difficultés liés à la gestion des crues des centrales hydroélectriques, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a proposé de nombreuses solutions à mettre en œuvre rapidement. Il s'agit notamment de : surmonter d'urgence les conséquences des inondations ; soutenir les familles sinistrées ; fournir un hébergement temporaire aux ménages sinistrés ou relogés ; organiser une aide d'urgence en nourriture, produits de première nécessité, médicaments et articles ménagers pour les familles dont les maisons ont été emportées, effondrées ou ont dû être relogées d'urgence… ; ne pas laisser les gens souffrir de la faim ou se retrouver sans abri.

Déployer des évaluations et des statistiques sur les dommages afin de soutenir et d'en surmonter les conséquences de manière proactive. Diriger l'exploitation et surveiller étroitement le déversement des crues des réservoirs hydroélectriques afin de garantir la production d'électricité, la sécurité des barrages et la protection des personnes, des biens et des infrastructures de l'État. Examiner et évaluer les zones résidentielles inondées en aval des réservoirs hydroélectriques afin de planifier la construction des infrastructures, d'organiser l'évacuation des résidents des zones dangereuses et de réparer les infrastructures endommagées afin de stabiliser rapidement la vie des habitants. Renforcer la propagande et les alertes pendant le déversement des crues des réservoirs hydroélectriques afin que les autorités à tous les niveaux et la population sachent réagir de manière proactive.

La centrale hydroélectrique de Ban Ve libère les eaux de crue le 31 août. Photo : Nhat Lan

Les centrales hydroélectriques de Nam Mo, Ban Ang, Nam Non, Khe Bo et Chi Khe draguent périodiquement leurs réservoirs tous les deux ans. En l'absence de dragage, le niveau d'eau normal doit être abaissé afin de garantir la sécurité du projet, du réservoir et des zones en aval pendant les opérations de déversement des crues.

La centrale hydroélectrique de Ban Ve libère les eaux de crue le 31 août. Photo : Nhat Lan

L'équipe d'inspection interdisciplinaire a demandé aux compagnies hydroélectriques de se coordonner avec les autorités locales pour inspecter les dégâts en aval et dans la zone du réservoir, et d'élaborer des plans d'aide et d'indemnisation rapides pour les localités. Plus précisément, il s'agit d'indemniser les ménages non indemnisés dans le corridor de protection des sources d'eau et les ménages inondés en amont de ce corridor. L'équipe a également demandé une assistance pour les dommages en aval de la centrale hydroélectrique inondée. Appliquer strictement le plan de prévention et de contrôle des inondations pour la zone aval, approuvé par le Comité populaire provincial. Les réservoirs mis en service doivent superviser et coordonner avec les autorités locales l'élaboration de plans de prévention et de contrôle des inondations pour la zone aval, en fonction des scénarios, et établir des cartes des inondations pour chaque scénario. L'installation de balises en fonction des scénarios et l'élaboration de plans de relocalisation des habitations affectées sont également nécessaires.

Français Dans le document n° 395, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a également formulé de nombreuses recommandations et propositions au gouvernement, aux ministères centraux, aux branches et au Comité populaire provincial. Il a notamment été demandé au Comité populaire provincial de retirer de la planification et de révoquer les licences d'investissement des projets hydroélectriques irréalisables, inefficaces, à progression lente ou non mis en œuvre, affectant l'environnement écologique et la vie des populations (My Ly, Nam Mo 1, Xop Coc, etc.) ; de ne pas planifier de nouveaux projets hydroélectriques qui sont en cours d'étude (Cam Son, Ban Pung, Ban Ba, etc.) ; de demander le recrutement d'un institut scientifique pour conseiller sur une évaluation complète et globale des impacts de l'hydroélectricité dans la province de manière scientifique et objective. Demander au gouvernement et aux ministères centraux et aux branches de soutenir l'installation d'un radar de surveillance météorologique à Ky Son pour servir aux prévisions météorologiques dans le système de la rivière Ca ; construire une station hydrologique dans le cours supérieur de la rivière Ca ; modifier le processus d'exploitation inter-réservoirs conformément à la décision n° 2125/QD-TTg pour l'adapter à la situation actuelle ; proposer de ne pas construire davantage de centrales hydroélectriques sur le cours principal de la rivière Ca ; mettre en place un mécanisme permettant de déduire 1 % des bénéfices ou des impôts des centrales hydroélectriques afin de créer un fonds destiné à soutenir les moyens de subsistance et les infrastructures des populations endommagées par les crues...