Vérification de la régulation et du débit des crues des centrales hydroélectriques : Trop de lacunes !

Souligner les lacunes

En application de la directive du Comité permanent du Parti provincial dans la dépêche officielle n° 1261-TB/TU du 11 septembre 2018, le Comité populaire provincial a publié le 28 septembre 2018 la décision n° 4347/QD-UBND visant à créer une équipe d'inspection interdisciplinaire pour évaluer de manière exhaustive l'impact de l'hydroélectricité sur la régulation et la prévention des inondations dans la province.

Le 29 octobre 2018, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a publié le document n° 395/BC.DKTLN faisant état de l'évaluation complète de l'impact des projets hydroélectriques sur la régulation et la prévention des inondations dans la province. Dans ce document, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a fourni des renseignements sur les projets hydroélectriques ; les conditions météorologiques, les tempêtes et les inondations jusqu'au 31 août 2018 ; les opérations d'évacuation des eaux de crue des tempêtes n° 3 et n° 4 et des inondations du 28 au 31 août 2018 ; et l'impact des rejets d'eaux de crue des centrales hydroélectriques.

L'inondation du 31 août a détruit le pont en béton menant à Ban Ve. Photo : Nhat Lan

Français En particulier, l'impact des crues des trois centrales hydroélectriques Ban Ve, Khe Bo, Chi Khe (exploitées en vertu de la décision n° 2125/QD-TTg du 1er décembre 2018 du Premier ministre) est évalué comme suit : « Face à la situation de catastrophes naturelles extrêmement importantes et inhabituelles, les inondations au Laos sont si importantes qu'elles ne peuvent être contrôlées, la centrale hydroélectrique de Ban Ve ne dispose que d'une seule station hydrologique My Ly (Ky Son), l'aile de la centrale se trouve à environ 60 km en amont, elle ne peut donc pas contrôler avec précision les inondations au Laos.

En plus d'une semaine, il y a eu deux grandes inondations, des doubles inondations (inondations sur inondations) sont apparues, la direction du Comité de pilotage provincial pour la prévention et le contrôle des catastrophes et la mise en œuvre des opérations des centrales hydroélectriques de Ban Ve, Khe Bo, Chi Khe ont été exploitées conformément aux règlements et procédures du Premier ministre, cependant, cela a quand même causé des dommages aux zones en aval des centrales, et a modifié le débit, le niveau d'eau en aval a soudainement augmenté, contribuant à augmenter l'érosion des berges des rivières et des ruisseaux dans les zones en aval des centrales ; provoquant des inondations, des dommages, des glissements de terrain de maisons, de routes et de travaux d'infrastructure dans les districts de Tuong Duong, Con Cuong et Ky Son.

L'inondation a également provoqué de graves affaissements d'infrastructures de transport, de terrains résidentiels, de jardins et de terrains de production à Ban Ve. Photo : Nhat Lan

Pour les centrales hydroélectriques exploitant des réservoirs uniques selon les procédures du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Comité populaire provincial : Ces réservoirs n'ont pas de capacité de prévention des inondations ; les réservoirs fonctionnent selon les procédures et réglementations correctes, cependant, les zones en aval de certaines centrales sont également partiellement affectées par les grandes inondations, la rivière se rétrécit, provoquant l'érosion des berges en aval des centrales et provoquant des inondations, des glissements de terrain de maisons, de routes, etc.

L'un des quartiers résidentiels du village de Ve, commune de Yen Na, a été dévasté par les inondations du 31 août. Photo : Nhat Lan

Français Le document n° 395 indiquait clairement que le total des dégâts causés par les tempêtes n° 3 et n° 4 et les inondations du 28 au 31 août s'élevait à plus de 1 857 milliards de VND. Parmi ceux-ci, les dégâts causés par la tempête n° 3 étaient de 831,7 milliards de VND ; les dégâts causés par la tempête n° 4 étaient de 786,55 milliards de VND ; et les dégâts causés par les inondations du 28 au 31 août étaient de 139,439 milliards de VND.

Les problèmes, les causes et les difficultés dans le fonctionnement de la régulation des crues des centrales hydroélectriques sont clairement soulignés, à savoir :

En raison de phénomènes météorologiques inhabituelsAinsi, en peu de temps, trois inondations majeures se sont produites dans le cours supérieur de la rivière Ca. Les prévisions du débit du réservoir hydroélectrique de Ban Ve sont encore inexactes, car 80 % de la superficie du bassin de ce réservoir est située au Laos, ce qui ne peut être ni contrôlé ni surveillé ; la station hydrométéorologique du Centre-Nord ne dispose pas de données pour prévoir les inondations.

La mise en œuvre de la construction de nombreux projets hydroélectriquesLe bassin de la rivière Ca a fortement affecté son débit, aggravant les dégâts causés par les inondations. La majeure partie de l'année, le débit de la rivière Ca est trop faible, ce qui empêche son évacuation, ce qui ralentit le décrue pendant la saison des crues et prolonge les inondations. L'importante différence de débit entre la saison sèche et la saison des crues a entraîné une grave érosion des deux côtés de la rivière Ca lors de la récente crue ; les réservoirs hydroélectriques en sont l'une des principales causes.

Les niveaux d'eau dans les réservoirs hydroélectriques en amont montent plus haut et plus viteAugmentation des inondations et des dégâts. Certains barrages ont une capacité d'évacuation maximale inférieure au débit de crue (Khe Bo, Ban Ang, Chi Khe, Nam Mo), ce qui entraîne une montée trop rapide du niveau d'eau en amont des réservoirs hydroélectriques, dépassant le niveau de compensation pour le défrichement, causant d'importants dommages aux populations vivant dans la zone. De plus, les barrages hydroélectriques eux-mêmes réduisent le débit, créant une importante différence d'altitude entre l'amont et l'aval du barrage, ce qui entraîne un débit de crue trop élevé, provoquant davantage de glissements de terrain en aval et aggravant les dommages aux populations (notamment à proximité du corps du barrage) lors des inondations.

Le débit de crue des centrales hydroélectriques évolue rapidement, avec de grandes différencesLes dégâts augmentent, affectant gravement la vie des populations. La surveillance et la prévision des eaux en amont des centrales hydroélectriques restent limitées, ce qui entraîne des débits de crue inactifs. Le débit de crue varie considérablement en peu de temps, ce qui entraîne des variations constantes des crues en aval, compliquant ainsi les mesures de prévention et de contrôle des inondations et aggravant les dégâts causés par les inondations.

Les couloirs d'évacuation des inondations ne sont pas encore sûrsLors de l'abaissement du niveau d'eau du réservoir hydroélectrique de Ban Ve au niveau d'avant la crue. En raison du développement économique, de la construction de logements, de la production agricole et de la construction de routes, qui empiètent sur le lit de la rivière, rétrécissent la zone de drainage des crues ; il n'existe pas de carte des inondations des zones en aval des centrales hydroélectriques, conformément à la réglementation.

Depuis la publication du processus d'exploitation inter-réservoirs sur le bassin de la rivière Ca, le rejet des crues n'a été mis en service que, révélant des difficultés d'exploitation.. Le suivi, la prévision et la fourniture d'informations et de données par les unités de gestion et d'exploitation des réservoirs font encore défaut, la qualité des données de prévision n'est pas bonne...

L’hydroélectricité doit être responsable de la compensation et du soutien.

Inondations à Con Cuong le 31 août. Photo : Nhat Lan

Après avoir identifié les causes, les problèmes et les difficultés rencontrés dans la gestion des crues des centrales hydroélectriques, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a proposé de nombreuses solutions à mettre en œuvre rapidement. Il s'agit notamment de : surmonter d'urgence les conséquences des inondations ; soutenir les familles sinistrées ; fournir un hébergement temporaire aux ménages ayant perdu leur logement ou ayant dû être relogés ; organiser une aide d'urgence en nourriture, produits de première nécessité, médicaments et articles ménagers pour les familles dont les maisons ont été emportées, effondrées ou ont dû être relogées d'urgence… Il ne faut pas laisser les gens sans abri ni souffrir de la faim.

Déployer des évaluations et des statistiques sur les dommages afin de soutenir et d'en surmonter les conséquences de manière proactive. Diriger l'exploitation et surveiller étroitement le déversement des crues des réservoirs hydroélectriques afin de garantir la production d'électricité, la sécurité des barrages, ainsi que la protection des personnes, des biens et des infrastructures de l'État et des populations. Examiner et évaluer les zones résidentielles inondées en aval des réservoirs hydroélectriques afin d'élaborer des plans de construction d'infrastructures, d'organiser l'évacuation des résidents des zones dangereuses et de réparer les infrastructures endommagées afin de stabiliser rapidement la vie des populations. Renforcer la propagande et les alertes pendant le déversement des crues des réservoirs hydroélectriques afin que les autorités à tous les niveaux et la population sachent réagir de manière proactive.

La centrale hydroélectrique de Ban Ve libère les eaux de crue le 31 août. Photo : Nhat Lan

Les centrales hydroélectriques de Nam Mo, Ban Ang, Nam Non, Khe Bo et Chi Khe draguent périodiquement leurs réservoirs tous les deux ans. En l'absence de dragage, le niveau d'eau normal doit être abaissé afin de garantir la sécurité du projet, du réservoir et des zones en aval lors des opérations de déversement des crues.

La centrale hydroélectrique de Ban Ve libère les eaux de crue le 31 août. Photo : Nhat Lan

L'équipe d'inspection interdisciplinaire a demandé aux compagnies hydroélectriques de se coordonner avec les autorités locales pour inspecter les dégâts en aval et dans la zone du réservoir, et d'élaborer des plans d'aide et d'indemnisation rapides pour les localités. Plus précisément, il s'agit d'indemniser les ménages non indemnisés dans le corridor de protection des sources d'eau et les ménages inondés en amont de ce corridor. L'équipe a également demandé une assistance pour les dommages causés en aval de la centrale hydroélectrique inondée. Appliquer strictement le plan de prévention et de contrôle des inondations pour la zone aval approuvé par le Comité populaire provincial ; les réservoirs mis en service doivent superviser et coordonner avec les autorités locales l'élaboration de plans de prévention et de contrôle des inondations pour la zone aval, en fonction des scénarios, et établir des cartes des inondations pour chaque scénario ; installer des balises en fonction des scénarios et prévoir le relogement des habitations touchées.

Français Dans le document n° 395, l'équipe d'inspection interdisciplinaire a également formulé de nombreuses recommandations et propositions au gouvernement, aux ministères centraux, aux branches et au Comité populaire provincial. Il a notamment été demandé au Comité populaire provincial de retirer de la planification et de révoquer les licences d'investissement pour les projets hydroélectriques irréalisables, inefficaces, en retard ou non encore mis en œuvre, affectant l'environnement écologique et la vie des populations (My Ly, Nam Mo 1, Xop Coc, etc.) ; de ne pas planifier de nouveaux projets hydroélectriques à l'étude (Cam Son, Ban Pung, Ban Ba, etc.) ; de demander le recours à un institut scientifique pour conseiller sur une évaluation complète et globale des impacts de l'hydroélectricité dans la province de manière scientifique et objective. Demander au gouvernement et aux ministères centraux et aux branches de soutenir l'installation d'un radar de surveillance météorologique à Ky Son pour servir aux prévisions météorologiques dans le système de la rivière Ca ; construire une station hydrologique dans le cours supérieur de la rivière Ca ; modifier le processus d'exploitation inter-réservoirs conformément à la décision n° 2125/QD-TTg pour l'adapter à la situation actuelle ; proposer de ne pas construire davantage de centrales hydroélectriques sur le cours principal de la rivière Ca ; mettre en place un mécanisme permettant d'allouer 1 % des bénéfices ou des impôts des centrales hydroélectriques pour créer un fonds destiné à soutenir les moyens de subsistance et les infrastructures des populations endommagées par les crues...