Recommandation visant à tenir le directeur du département des affaires intérieures de Da Nang responsable.

Au cours de cette enquête, l'Inspection générale du gouvernement a découvert des cas de nomination d'un nombre excessif de postes d'adjoints, de nomination de personnes non prévues dans le plan de planification et de nomination de personnes ne possédant pas les qualifications requises pour les postes ; le Département de l'éducation et de la formation du district et le Département des affaires intérieures du district n'ont pas pleinement rempli leurs fonctions et devoirs conformément au système décentralisé de gestion du personnel.

Le problème de la surabondance locale d'enseignants dans les écoles demeure irrésolu. Depuis de nombreuses années, les districts, les villes et les municipalités à administration centralisée n'organisent pas de recrutement d'enseignants et privilégient la signature de conventions collectives, certaines entités allant même jusqu'à signer des contrats avec un nombre d'enseignants et de personnel supérieur à leurs besoins. Certains districts, malgré un surplus d'enseignants et de personnel, continuent de signer des contrats en grand nombre.

Vo Ngoc Dong, directeur du département des affaires intérieures de Da Nang. Photo : VNN

Des recommandations ont été formulées pour examiner la conduite de plusieurs responsables à Da Nang et Thanh Hoa.

L'Inspection générale du gouvernement a recommandé au Comité populaire de la ville de Da Nang de revoir les responsabilités du directeur du Département des affaires intérieures pour les périodes 2010-2015 et 2016-2020, pour avoir omis de conseiller le Comité populaire de la ville sur l'élaboration d'un plan de recrutement de fonctionnaires pour travailler dans les écoles maternelles publiques, ce qui a eu pour conséquence que les districts et les communes de la ville n'ont pas pu recruter de fonctionnaires et d'enseignants de maternelle pendant une longue période.

« Un processus d'examen et de retour d'expérience devrait être mené concernant la nomination irrégulière de responsables de la direction, à l'encontre du directeur du Département de l'éducation et de la formation, du président du Comité populaire du district de Cam Le et du président du Comité populaire du district de Hoa Vang », a recommandé l'Inspection générale du gouvernement à la ville de Da Nang.

Parallèlement, Da Nang doit également rectifier le détachement de fonctionnaires auprès des comités populaires de district et de commune. Les fonctionnaires dont le détachement est arrivé à terme doivent être réintégrés dans leurs unités d'origine afin de préserver leurs droits.

Dans la province de Thanh Hoa, les organismes d'inspection ont constaté que, pendant une longue période, d'avant 2011 à 2015, les unités de district avaient nommé un nombre excessif d'administrateurs scolaires et recruté plus d'enseignants que les quotas alloués. Nombre d'entre elles ont ainsi signé des contrats pour un grand nombre d'enseignants malgré un excédent de personnel. Ce déséquilibre important entre le nombre d'enseignants, tant en termes de surplus que de pénurie, n'a pas fait l'objet d'une solution adéquate.

L'Inspection générale du gouvernement a demandé au Comité populaire de la province de Thanh Hoa de mener une enquête afin de déterminer les responsabilités collectives et individuelles liées à l'incapacité à remédier rapidement à la situation. La province de Thanh Hoa doit impérativement élaborer un plan précis pour gérer le surplus de contrats de travail au niveau des districts, afin d'éviter une situation où un grand nombre de contrats seraient résiliés en peu de temps, ce qui impacterait négativement la vie des enseignants et susciterait une opinion publique défavorable.

Cessez d'affecter des enseignants du secondaire et du primaire à l'enseignement préscolaire, ou des enseignants du secondaire à l'enseignement primaire sans formation et perfectionnement professionnel appropriés.

« Il convient d’examiner les responsabilités du président du comité populaire du district de Quang Xuong, du président du comité populaire de la ville de Thanh Hoa, du recteur de l’université de Hong Duc et du recteur de l’université de la culture, des sports et du tourisme en ce qui concerne la nomination de fonctionnaires qui ne répondent pas aux conditions et aux normes requises », a déclaré l’Inspection générale du gouvernement.

Énoncez clairement les responsabilités du directeur du département des affaires intérieures de Dak Lak.

L'Inspection générale du gouvernement a recommandé au Comité populaire de la province de Dak Lak de tenir pour responsable le directeur du Département des affaires intérieures pour ne pas avoir détecté, lors des inspections et des audits, les violations des contrats de travail au sein du Comité populaire du district de Krong Pac, pour avoir permis à ces violations de perdurer pendant longtemps, et pour ne pas avoir conseillé promptement le Comité populaire provincial sur les solutions appropriées.

Le président du Comité populaire du district de Krông Pắc pour le mandat 2015-2020 est mis en cause pour avoir continué à signer des contrats d'enseignants malgré les recommandations de l'Inspection provinciale de Dak Lak. De plus, il doit impérativement remédier d'urgence au problème du nombre excessif d'enseignants contractuels, conformément au plan proposé.

Le Comité populaire de la ville de Hai Phong a ordonné au district de Hong Bang d'empêcher les écoles de la région de percevoir des frais auprès des parents pour les élèves fréquentant des écoles situées en dehors de leur zone de desserte désignée ; de procéder à un examen des responsabilités et de cesser de nommer des postes de sous-directeurs inutiles dans les établissements d'enseignement.

Le Comité populaire de la province de Hai Duong a ordonné au Comité populaire de la ville de Chi Linh de mettre fin à la nomination de postes de directeurs adjoints excédentaires dans les établissements d'enseignement ; et de rectifier la nomination par l'Université de Hai Duong de personnes ne répondant pas aux qualifications requises pour le poste de chef de département et de division.

Le Comité populaire de Hanoï a mis fin à la pratique consistant à nommer un trop grand nombre de députés, à nommer des personnes non prévues dans la planification et à nommer des personnes ne possédant pas les qualifications requises pour les postes au sein des établissements d'enseignement.

Hanoï doit également enjoindre l'Université métropolitaine de Hanoï à procéder à la planification des postes de direction au sein de ses facultés, départements et unités affiliées. Le Comité populaire du district de Cau Giay doit remédier à la situation en précisant clairement les besoins en personnel supplémentaire pour des postes spécifiques et en respectant la structure professionnelle lors de la soumission des propositions de recrutement.

« Il convient d'établir un plan de recrutement afin de garantir un nombre suffisant de personnels éducatifs pour pallier la pénurie d'enseignants dans les niveaux préscolaire et primaire, en limitant la pratique consistant à recruter un grand nombre d'enseignants pour répondre aux besoins immédiats, ce qui nuit à la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage », a recommandé l'agence d'inspection au Comité populaire de Hanoï.

Nomination de fonctionnaires non prévus dans le plan directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le rapport d'inspection a conclu que le ministère de l'Industrie et du Commerce n'avait pas renforcé son contrôle, sa supervision et son encadrement des unités subordonnées en matière de planification et de formation des cadres, de développement des ressources humaines, ainsi que de planification et de nomination des cadres. Certaines unités subordonnées du ministère, lors de ces nominations, ont désigné des personnes non prévues dans la planification, des personnes ne possédant pas les qualifications requises pour le poste, et n'ont pas respecté les règles de publication des informations.

L’Inspection générale du gouvernement a recommandé au ministère de l’Industrie et du Commerce de renforcer les inspections et les audits des établissements d’enseignement relevant de sa compétence afin de corriger rapidement les violations en matière de gestion du personnel et de mise en œuvre de la transparence.