Proposition de récupération de terres pour mettre en œuvre le projet de centre de formation professionnelle de Viet Nhat

Proposition d'acquisition de terrain !

Récemment, les lacunes et les violations du projet de centre de formation professionnelle de haute qualité de Viet Nhat (ci-après dénommé Centre Viet Nhat) dans le quartier de Quan Bau, ville de Vinh ont été reflétées par le journal Nghe An à travers des articles «Un projet d'« acquisition de terres » déguisé en centre de formation professionnelle de haute qualité”, “Vérifier la formation professionnelle du Centre Viet NhatLe 14 février 2023, le Département des impôts a publié le document n° 62/CT-HKDTK faisant rapport au Comité populaire provincial sur un certain nombre de contenus liés au Centre Viet Nhat.

Selon le Département des impôts, le Centre Viet Nhat a été créé en vertu de la décision n° 3020/QD-UB du 18 décembre 2003 du Comité populaire de la ville de Vinh ; le Comité populaire provincial a loué 2 887,0 m²Terrain situé dans le quartier de Quan Bau, ville de Vinh (décision n° 599/QD-UBND.DC du 12 décembre 2007) pour la réalisation du projet de centre Viet Nhat de haute qualité, avec un bail foncier d'une durée de 40 ans. Conformément à la politique de socialisation, le centre Viet Nhat est exonéré de loyer foncier pour la période allant de janvier 2011 à fin décembre 2047.

Français Cependant, à la fin de 2017, le projet du Centre Viet Nhat était parmi les projets en retard, et le Comité populaire provincial a prolongé le délai d'achèvement. Selon la décision 5830/QD.UBND du 1er décembre 2017 du Comité populaire provincial, le Centre doit verser des fonds supplémentaires pendant la période de prolongation avant le 31 décembre 2017 ; achever et mettre en service le projet avant le 30 novembre 2019, sous peine d'arrêt du projet, de récupération des terres et d'annulation des documents juridiques associés. Le 12 décembre 2017, le service des impôts de la ville de Vinh a annoncé le montant supplémentaire à verser pendant la période de prolongation de l'avancement de l'utilisation des terres pour le Centre Viet Nhat, le montant à payer s'élevant à 119 210 000 VND.

Le 29 mai 2020, après avoir examiné l'exonération du loyer foncier, le service des impôts de la ville de Vinh a publié la lettre officielle n° 1681/CCT-KTr2 confirmant que la période de prolongation accordée par le Comité populaire provincial était expirée, mais que le Centre Viet Nhat n'avait pas encore achevé le projet. Parallèlement, le 28 janvier 2021, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié la lettre officielle n° 738/STNMT-QLD concernant le rapport d'inspection des projets à progression lente dans la région adressé au Comité populaire provincial. Il a été déterminé que, pour le projet du Centre Viet Nhat, de nombreux avis indiquaient que l'investisseur utilisait le terrain à des fins inappropriées, en l'utilisant comme entrepôt, atelier et parc à bois. Le gouvernement local avait notifié et rappelé à plusieurs reprises, mais n'avait encore apporté aucune correction. Lors de l'inspection, l'investisseur a utilisé le terrain à des fins inappropriées (l'atelier de formation est actuellement utilisé comme scierie ; la zone de production de produits post-formation est actuellement utilisée par le personnel). Le projet a été prolongé par le Comité populaire provincial pour être achevé et mis en service avant le 30 novembre 2019. Cependant, au moment de l'inspection, le projet n'était pas terminé, les éléments construits n'étaient pas utilisés aux fins prévues ; le projet violait la loi sur les investissements, la loi foncière et le point i, clause 1, article 64 de la loi foncière ; l'investisseur ne s'était pas strictement conformé à la décision de prolongation du Comité populaire provincial.

Le 18 mars 2022, le Comité populaire provincial a publié le document n° 1793/UBND.CN pour gérer les projets en retard dans la région, notamment le projet du Centre Viet Nhat. Suivant les directives du Comité populaire provincial, le Service des impôts a envoyé à deux reprises une invitation de travail au Centre Viet Nhat par courrier à l'adresse d'enregistrement fiscal, mais les deux invitations ont été refusées. Face à cette réalité, le Service des impôts a demandé au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement son avis sur l'utilisation des terres du Centre Viet Nhat (document n° 6840/CT-HKDTK du 16 novembre 2022). Le 3 janvier 2023, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a répondu par le document n° 22/STNMT-QLD, dont le contenu est le suivant :La loi foncière ne prévoit qu'une prolongation de 24 mois de la période d'occupation des sols. Si cette prolongation expire et que l'investisseur n'a pas encore mis le terrain en exploitation, l'État le récupérera sans indemnisation pour le terrain et les biens qui y sont attachés, sauf en cas de force majeure (aucune seconde prolongation n'est prévue).

Sur la base des dispositions des lois pertinentes et des avis du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le Département des Impôts propose que le Comité Populaire Provincial récupère le loyer foncier qui a été exonéré pour le Centre de Haute Qualité Viet Nhat ; décide de supprimer les incitations conformément aux dispositions de la loi ; récupère les terres conformément aux dispositions du Point I, Clause 1, Article 64, Loi Foncière.

Le rapport proposé par le Département des impôts via la dépêche officielle n° 62/CT-HKDTK datée du 14 février 2023 a ensuite été commenté par le Comité populaire provincial dans la dépêche officielle n° 1101/UBND-KT datée du 22 février 2023 avec le contenu suivant :« Le Département des impôts préside et coordonne avec les départements, branches et unités concernés, conformément aux réglementations de l'État et aux réglementations sur les politiques d'incitation à la socialisation de la province, afin d'inspecter, d'examiner et de clarifier si les entreprises remplissent ou non les conditions et les critères pour bénéficier des politiques d'incitation à la socialisation, et de faire rapport et de conseiller ainsi le Comité populaire provincial afin qu'il examine et traite conformément à la réglementation ».

Aucun changement d’avis !

Conformément aux instructions du communiqué officiel n° 1101/UBND-KL du 22 février 2023 du Comité populaire provincial, le Service des impôts a adressé un document demandant aux services de la construction, des finances, des ressources naturelles et de l'environnement, de la planification et de l'investissement, du travail et des invalides et des affaires sociales du Comité populaire de la ville de Vinh de donner leur avis sur l'utilisation des terres du Centre Viet Nhat. Il est notamment demandé aux services de clarifier les questions relatives à la planification, à la conception, au calendrier d'investissement du projet, au recrutement, à la formation professionnelle, au respect des critères et normes de formation professionnelle, à la conformité avec la liste des types, critères, échelle et normes des installations de socialisation dans le domaine de l'enseignement et de la formation professionnels, à la détermination du calendrier et de la zone d'utilisation inappropriée, et à la question de savoir si les conditions d'utilisation des terres sont remplies ou sujettes à récupération de terres.

Le Comité populaire de la ville de Vinh est prié de clarifier les points suivants : depuis la signature du bail, pendant combien de temps le Centre Viet Nhat a-t-il utilisé le terrain à des fins abusives ? ​​Combien de mètres carrés de terrain ont été utilisés à des fins abusives ?²de 2 887,0 m²Terrain loué ? Quels sont les résultats du traitement des violations foncières contre le Centre Viet Nhat par le Comité populaire de la ville de Vinh ? Nous souhaitons également demander au Comité populaire de la ville de Vinh de donner son avis sur la question de savoir si le Centre Viet Nhat peut faire l'objet d'une restitution de terres en raison de violations des lois foncières, conformément à l'article 64 de la Loi foncière.

Lors d'une réunion avec les journalistes du journal Nghe An le 28 août 2023, un représentant du Département des impôts a déclaré avoir reçu des réponses écrites des départements et du Comité populaire de la ville de Vinh, conformément à ses fonctions et obligations. En particulier, le Département de la construction a constaté que, bien que le Comité populaire provincial ait accordé une prolongation du délai de mise en œuvre du projet au Centre Viet Nhat, celui-ci continuait de ne pas respecter le délai de construction ; le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales a constaté que, de 2018 à aujourd'hui, le Centre Viet Nhat n'avait pas participé aux activités de formation professionnelle et ne lui avait pas communiqué les résultats des inscriptions aux formations annuelles et ponctuelles ; le Département des ressources naturelles et de l'environnement a maintenu son point de vue dans la dépêche officielle n° 22/STNMT-QLD du 3 février 2023 et a demandé des éclaircissements sur la question de savoir si le retard du projet constituait un cas de force majeure ou non.

Le Comité populaire de la ville de Vinh a émis un avis dans le document n° 4664/UBND-TNMT du 25 août 2023, constatant que, depuis la location du terrain par le Comité populaire provincial, le Centre Viet Nhat n'a pas utilisé le terrain aux fins prévues pour la construction d'un centre de formation professionnelle de haute qualité. Ce terrain s'étend sur une superficie de 2 887 m².², actuellement il y a une maison à toit plat et une usine, le reste est un terrain vacant; le campus est entouré d'une clôture et le portail est verrouillé, non opérationnel.

Le point de vue du Comité populaire de la ville de Vinh est le suivant :Français « L'utilisation du terrain par le Centre de formation professionnelle de haute qualité de Viet Nhat a violé les dispositions du point i, clause 1, article 64 de la loi foncière de 2013 : « Les terrains attribués ou loués par l'État pour mettre en œuvre un projet d'investissement mais non utilisés dans les 12 mois consécutifs ou dont l'avancement de l'utilisation du terrain est en retard de 24 mois par rapport à l'avancement enregistré dans le projet d'investissement à compter de la date de réception de la remise du terrain sur place doivent être mis en utilisation ; dans le cas où le terrain n'est pas mis en utilisation, l'investisseur se voit accorder une prolongation d'utilisation de 24 mois et doit payer à l'État une somme d'argent correspondant aux frais d'utilisation du terrain et au loyer foncier pour la période de retard dans la mise en œuvre du projet pendant cette période ; après l'expiration de la période de prolongation et si l'investisseur n'a pas mis le terrain en utilisation, l'État récupérera le terrain sans compensation pour le terrain et les biens attachés au terrain, sauf en cas de force majeure ».

Question : Comment le Département des impôts rendra-t-il compte et conseillera-t-il au Comité populaire provincial pour l'examen et la gestion du Centre Viet Nhat ? Le représentant du Département des impôts a répondu : Les avis des départements, des services et du Comité populaire de la ville de Vinh concernés seront compilés par le Département et transmis au Comité populaire provincial. Dans ce rapport, le Département continuera de proposer au Comité populaire provincial, sur la base des dispositions de la Loi sur l'investissement, de la Loi sur la construction et de la Loi foncière, de recouvrer les loyers fonciers exonérés, de décider de supprimer les incitations et de récupérer les terres pour la mise en œuvre du projet du Centre Viet Nhat.