Nous proposons que le Comité populaire de la province de Nghe An inspecte et gère l'installation des caméras et des stations de pesage par les entreprises minières.

Compte rendu de la séance d'ouverture de la 11e session du 18e Conseil populaire provincial. Les camarades Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; et Nguyen Nhu Khoi, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, ont présidé la séance. Photo : Thanh Cuong

Étaient présents à la réunion les camarades : Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; et Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti. Étaient également présents : des membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; les vice-présidents du Comité populaire provincial ; les chefs de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale ; des représentants du Département central de l’organisation ; et les dirigeants des départements, agences et districts provinciaux, ainsi que des villes et communes.

Près de 5 000 milliards de VND ont été engrangés grâce aux activités minières.

Rapport sur les résultats du suivi de la gestion des activités minières dans la province, par le camarade Cao Tien Trung, membre du Comité permanentConseil populaire provincialLe président du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a affirmé que la mise en œuvre des politiques et des lois relatives aux minéraux a été rapidement concrétisée par le Comité populaire provincial au moyen des documents pertinents relevant de sa compétence ; dans le même temps, il a veillé activement et avec diligence à la mise en œuvre intégrale et rigoureuse de tous les éléments relevant de la responsabilité de l'État en matière de gestion des minéraux dans la province.

En conséquence, l'activitéminérauxIl est géré et mis en œuvre conformément au plan approuvé, avec un total de 610 sites miniers et 273 permis actuellement en vigueur.

Lors de la séance d'ouverture ce matin, les invités et les délégués du Conseil populaire provincial ont écouté le rapport du camarade Cao Tien Trung, membre permanent du Conseil populaire provincial et président de la Commission des affaires économiques et budgétaires de ce même Conseil, sur les résultats du contrôle thématique mené par le Conseil populaire provincial sur la gestion étatique des ressources minérales dans la province de Nghệ An. Photo : Thanh Cuong

Outre la planification et l'octroi des licences, le Comité populaire provincial a également ordonné à tous les niveaux et secteurs de renforcer le travail d'inspection et de supervision, et de 2016 à nos jours, 14 permis d'exploitation minière ont été révoqués pour non-respect des dispositions de la loi sur les minéraux.

Le Comité populaire provincial a également publié une décision approuvant les zones où les activités minières sont interdites ou temporairement interdites, ainsi qu'un plan de protection des minéraux non exploités conformément à la réglementation ; et examine et inspecte actuellement le plan de remise en état et de restauration de l'environnement conformément au plan de fermeture des mines approuvé.

L'extraction minière joue un rôle crucial dans la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la province, la création d'emplois et l'augmentation des recettes budgétaires annuelles de la collectivité. Sur la période 2016-2021, les recettes issues des taxes sur les ressources, des redevances de protection de l'environnement et des droits d'exploitation minière ont dépassé 4 581 milliards de VND, tandis que les taxes à l'exportation de minéraux se sont élevées à plus de 378 milliards de VND.

Délégués participant à la session. Photo : Thanh Cuong

5 limitations et lacunes

Outre les aspects positifs, le rapport souligne également les lacunes et les limites des activités minières dans la province. Notamment, la planification minière en général, et la planification des matériaux de construction courants en particulier, n'ont pas répondu aux exigences du développement socio-économique local.

Dans certaines régions, les activités minières illégales demeurent complexes. L'extraction et le transport des minéraux ont des répercussions sur la vie des populations, engendrent une pollution environnementale, endommagent et dégradent les infrastructures de transport, et compromettent la sécurité routière et l'ordre public.

Délégués participant à la session. Photo : Thanh Cuong

Les pertes de recettes fiscales persistent dans le secteur minier. Certaines entreprises déclarent des chiffres de production inexacts ou sous-déclarés et utilisent des facteurs de conversion erronés. Certaines entités déclarent et paient des taxes sur les ressources sans permis d'exploitation minière ; et le contrôle de l'origine et de la provenance des minéraux n'est pas rigoureusement appliqué.

Certaines entreprises n'ont pas respecté scrupuleusement la réglementation en matière de sécurité et d'hygiène au travail, ni les politiques en vigueur ; elles n'ont pas investi dans l'amélioration des conditions de travail, et les travailleurs sont toujours contraints d'évoluer dans des conditions présentant de nombreux risques ; certaines mines fonctionnent de manière non conforme à leur conception, ce qui engendre des risques pour la sécurité au travail ; et des situations de dettes impayées, de fraude délibérée et de retards de paiement de divers types d'assurance persistent dans certaines unités.

L'équipe de suivi thématique du Conseil populaire provincial chargée de la gestion des ressources minérales inspecte les opérations minières dans une carrière du district de Quy Hop. Photo : Mai Hoa.

La coordination entre les ministères, les agences et les collectivités locales en matière de surveillance, d'inspection et de traitement des infractions commises par les entreprises dans le cadre des activités minières a été tardive, incohérente et insuffisamment rigoureuse, ce qui a pour conséquence que de nombreuses entreprises continuent de violer la loi et commettent à plusieurs reprises des infractions qui ont déjà été traitées.

8 recommandations et propositions

Afin d'améliorer encore l'efficacité de la gestion étatique des ressources minérales dans la province, la délégation de supervision du Conseil populaire provincial a recommandé au Comité populaire provincial de se concentrer sur la mise en œuvre de huit groupes de tâches et de solutions. Il est particulièrement important de revoir, de compléter et de mettre en œuvre efficacement la planification de l'exploration, de l'exploitation, de l'utilisation et de la protection des ressources minérales, afin de répondre aux exigences du développement socio-économique à court et à long terme, notamment la demande en matériaux de construction courants ; de limiter au maximum l'octroi de permis d'exploration et d'exploitation des ressources non renouvelables ; et de renforcer la gestion et la protection des ressources minérales non exploitées.

Le Comité populaire provincial doit étudier des politiques qui privilégient et encouragent les entreprises à innover technologiquement et à investir dans des machines et des équipements modernes pour une exploitation efficace, tout en protégeant l'environnement.

Une délégation du Conseil populaire provincial effectue une inspection sur un site minier du district de Quy Hop. Photo : Mai Hoa.

Les entreprises d'extraction minière sont tenues de respecter scrupuleusement la réglementation en vigueur lors de l'extraction, du traitement et du commerce des minéraux, notamment en ce qui concerne la tenue des registres et des factures ; d'installer des stations de pesage aux endroits où les minéraux bruts sont transportés hors de la zone minière ; et d'installer des caméras de surveillance dans les installations de stockage afin d'enregistrer les informations et les données pertinentes conformément à la réglementation.

Il convient d'édicter une réglementation et de désigner un organisme central chargé d'inspecter et de gérer l'installation de caméras et de stations de pesage par les entreprises ; une réglementation devrait être établie pour la transmission des données des caméras de surveillance aux installations de stockage afin de conserver les informations et les données des unités minières auprès de l'administration fiscale et de l'Agence de gestion des ressources minérales pour surveiller la production minière ; et des mesures devraient être prises pour contrôler strictement les factures, les documents et l'origine des marchandises, afin d'empêcher la légalisation des activités minières illégales et l'exploitation d'entreprises minières sans permis.

Site minier en exploitation dans le district de Quy Hop. Photo : Mai Hoa

Renforcer les directives et améliorer la qualité de l'inspection, de l'examen et du traitement des infractions dans les activités minières ; surveiller et examiner la rectification et la conformité aux réglementations légales après les inspections et les examens.

Le ministère des Finances est chargé de conseiller au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial une proposition concernant l'affectation et l'utilisation des redevances de protection de l'environnement perçues pour les travaux de protection de l'environnement dans les zones d'activités d'exploitation minière, conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 164/2016/ND-CP du 24 décembre 2016 relatif aux redevances de protection de l'environnement pour l'exploitation minière.