Proposition de confier au Comité populaire de la province de Nghe An l'inspection et la gestion de l'installation des caméras et des stations de pesage des entreprises minières.

Panorama de la séance d'ouverture de la 11e session du 18e Conseil populaire provincial. Les camarades Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; et Nguyen Nhu Khoi, membre du Comité exécutif du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, ont présidé la séance. Photo : Thanh Cuong

Étaient présents à la réunion : les camarades Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; et Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti. Étaient également présents : des camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; des vice-présidents du Comité populaire provincial ; des chefs de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale ; des représentants du Comité central d’organisation ; et des dirigeants des départements, sections, districts, villes et communes de la province.

Collecte de près de 5 000 milliards de VND provenant d'activités minières

Le camarade Cao Tien Trung, membre permanent, a présenté un rapport sur les résultats du suivi de la gestion des activités minières dans la province.Conseil populaire provincialLe chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial a affirmé que la mise en œuvre des politiques juridiques relatives aux minéraux avait été rapidement précisée par le Comité populaire provincial au moyen de documents relevant de son autorité ; dans le même temps, il a veillé activement et avec diligence à la mise en œuvre intégrale et rigoureuse des dispositions relevant de la responsabilité de l'État en matière de gestion des minéraux dans la province.

En conséquence, l'activitéminérauxgéré et mis en œuvre conformément à la planification approuvée avec un total de 610 sites miniers et 273 licences actuellement valides.

Lors de la séance d'ouverture ce matin, les délégués invités et les membres du Conseil populaire provincial ont écouté le rapport du camarade Cao Tien Trung, membre permanent du Conseil populaire provincial et président de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, sur les résultats du contrôle thématique exercé par le Conseil populaire provincial sur la gestion étatique des ressources minérales dans la province de Nghệ An. Photo : Thanh Cuong

Outre la planification et l'octroi des licences, le Comité populaire provincial a également ordonné à tous les niveaux et secteurs de renforcer le travail d'inspection et d'examen, et depuis 2016, 14 permis d'exploitation minière ont été révoqués pour non-respect de la réglementation en matière de droit minier.

Le Comité populaire provincial a également publié une décision approuvant les zones interdites, interdisant temporairement les activités minières et les plans de protection des minéraux non exploités conformément à la réglementation ; et examinant et inspectant les plans d'amélioration et de restauration de l'environnement conformément au plan de fermeture de la mine approuvé.

L'exploitation minière joue un rôle important dans la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la province, la création d'emplois et l'augmentation des recettes budgétaires annuelles de la collectivité. Sur une période de cinq ans (2016-2021), les recettes provenant des taxes sur les ressources, des redevances de protection de l'environnement et des droits d'exploitation minière ont dépassé 4 581 milliards de VND, et les taxes à l'exportation de minéraux ont dépassé 378 milliards de VND.

Délégués présents à la réunion. Photo : Thanh Cuong

5 limitations, existence

Outre les aspects positifs, le rapport a également souligné les lacunes et les limites des activités minières dans la province. Notamment, la planification de l'exploitation minière en général, et celle de l'approvisionnement en matériaux de construction courants en particulier, n'a pas répondu aux exigences du développement socio-économique local.

L'exploitation minière illégale demeure un problème complexe dans certaines régions. L'extraction et le transport des minéraux ont des répercussions sur la vie des populations, polluent l'environnement, endommagent et dégradent les infrastructures routières et engendrent des troubles et de l'insécurité routière.

Délégués présents à la réunion. Photo : Thanh Cuong

Il subsiste une situation de pertes fiscales dans le secteur minier. Certaines entreprises font des déclarations erronées, ne réalisent pas de production minière réelle et utilisent des coefficients de conversion incorrects. D'autres déclarent et paient la taxe sur les ressources sans posséder de permis d'exploitation ; le contrôle de l'origine et de la provenance des minéraux n'est pas appliqué avec rigueur.

Certaines entreprises n'ont pas respecté scrupuleusement la réglementation en matière de sécurité, d'hygiène et de politiques du travail ; elles n'ont pas investi dans l'amélioration des conditions de travail ; les travailleurs sont toujours contraints de travailler dans des conditions présentant de nombreux facteurs dangereux et toxiques ; certaines mines ont des conceptions incorrectes entraînant des accidents du travail ; des arriérés, des fraudes intentionnelles et des retards de paiement des primes d'assurance persistent dans certaines unités.

La délégation spécialisée du Conseil populaire provincial chargée du suivi de la gestion des ressources minérales a inspecté l'exploitation minière dans la carrière du district de Quy Hop. Photo : Mai Hoa

La coordination entre les départements, les succursales et les localités en matière de surveillance, d'inspection et de traitement des infractions liées aux activités minières des entreprises n'est ni opportune, ni synchrone, ni rigoureuse ; de nombreuses entreprises continuent donc à enfreindre la loi et à répéter les actes qui ont déjà été sanctionnés.

8 recommandations et propositions

Afin de continuer à améliorer l'efficacité de la gestion étatique des ressources minérales dans la province, la délégation de suivi du Conseil populaire provincial a recommandé au Comité populaire provincial de se concentrer sur la mise en œuvre de huit groupes de tâches et de solutions. Il convient de souligner la nécessité de superviser la révision, le complément et la mise en œuvre effective de la planification de l'exploration, de l'exploitation, de l'utilisation et de la protection des ressources minérales, afin de répondre aux exigences du développement socio-économique à court et à long terme, notamment la demande en matériaux de construction courants ; de minimiser le nombre de permis d'exploration et d'exploitation des ressources non renouvelables ; et de renforcer la gestion et la protection des ressources minérales non exploitées.

Le Comité populaire provincial doit étudier les politiques prioritaires et encourager les entreprises à innover technologiquement et à investir dans des machines et des équipements modernes pour une exploitation efficace et la protection de l'environnement.

Le groupe de travail du Conseil populaire provincial supervise une mine dans le district de Quy Hop. Photo : Mai Hoa

Exiger des entreprises minières qu'elles respectent scrupuleusement la réglementation en vigueur lors de l'exploitation, du traitement et du commerce des minéraux, notamment en ce qui concerne la tenue des livres, des factures et des documents ; installer systématiquement des stations de pesage aux endroits où les minéraux bruts sont extraits des zones minières ; installer des caméras de surveillance dans les entrepôts afin de conserver les informations et les données pertinentes conformément à la réglementation.

Il est nécessaire d'édicter des règlements et de désigner des organismes focaux chargés d'inspecter et de gérer l'installation de caméras et de stations de pesage par les entreprises ; de réglementer la transmission des données des caméras de surveillance des entrepôts au service des impôts et à l'agence de gestion des ressources minérales afin de contrôler la production minière ; de prendre des mesures pour contrôler strictement les factures, les documents et les origines, et prévenir la légalisation illégale des minéraux et les entreprises minières sans permis.

Une mine en exploitation dans le district de Quy Hop. Photo : Mai Hoa

Renforcer l’orientation de la mise en œuvre et améliorer la qualité de l’inspection, de l’examen et du traitement des infractions dans les activités minières ; surveiller et examiner la remédiation et la conformité aux réglementations légales après inspection et examen.

Chargez le ministère des Finances de conseiller au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial une demande visant à organiser l'utilisation des redevances de protection de l'environnement perçues pour des travaux de protection de l'environnement sur les lieux où se déroulent des activités d'exploitation minière, conformément aux dispositions du décret n° 164/2016/ND-CP du 24 décembre 2016 du gouvernement relatif aux redevances de protection de l'environnement pour l'exploitation minière.