Expérience de Nghia Dan

(Baonghean) -En tant que district montagneux, la superficie des terres de production forestière est très vaste. Grâce à un travail efficace de prévention, de propagande et d'explication auprès de chaque foyer et propriétaire forestier, à Nghia Dan, personne n'a été victime d'escroquerie en collectant des livres rouges (certificats de droit d'utilisation des terres). Ayant constaté des signes de fraude dans d'autres provinces, le Comité populaire du district de Nghia Dan a également pris des mesures d'alerte et de sensibilisation auprès de la population.

L'après-midi du 17 avril, sous un soleil de plomb, M. Vu Anh Tuan, chef adjoint du département de l'agriculture du district de Nghia Dan, portait encore la tête nue avec M. Le Van Ngoc, vice-président du comité populaire de la commune de Nghia Hoi et M. Tran Trung Duyet, garde forestier de la commune, suivant un chemin de terre jusqu'à la forêt d'eucalyptus de M. Tran Quoc Sam dans le hameau de Khe Bai pour expliquer et propager au propriétaire de la forêt certaines nouvelles politiques du district.

Tenant en main la dépêche officielle n° 161 du 10 avril 2013 du Comité populaire du district visant à prévenir la « collecte frauduleuse de certificats de droits d'exploitation forestière », M. Vu Anh Tuan a expliqué au propriétaire forestier les effets du livre rouge sur les terres de production forestière, les agissements frauduleux de certains individus et organisations se rendant chez les habitants pour les persuader de remettre le livre rouge afin de financer des projets de reboisement. Après avoir écouté attentivement, M. Tran Quoc Sam a déclaré avec sincérité qu'en tant que propriétaires forestiers en difficulté financière, lorsqu'on leur promet de financer le reboisement, les gens sont prêts à remettre le livre rouge sans trop réfléchir. « Heureusement, le Comité populaire du district a constamment émis des avertissements opportuns, sinon nous serions les premiers trompés », a-t-il ri aux éclats, confiant qu'il y a cinq ou six ans, des propriétaires forestiers comme lui avaient déjà reçu ce genre d'avertissement.

Propagande pour les propriétaires forestiers, prévention des comportements frauduleux
dans la commune de Nghia Hoi.

M. Vu Anh Tuan a déclaré que Nghia Dan possède une superficie forestière de plus de 22 000 hectares répartie sur 24 communes du district, dont la plupart ont été attribuées et ont obtenu des droits d'utilisation des terres légaux aux propriétaires forestiers. Compte tenu de cette superficie et du nombre important de livres rouges, il est très difficile de gérer et d'inspecter les activités illégales de certains individus et organisations liées aux forêts. Par conséquent, dès que le Comité populaire provincial a publié la lettre officielle n° 1488 du 24 mars 2013 mettant en garde contre la collecte frauduleuse de certificats de droits d'utilisation des terres dans les districts et les villes, bien qu'aucun signe de fraude n'ait été constaté à Nghia Dan, le comité de district a néanmoins rapidement pris des mesures pour alerter la population. M. Tuan a déclaré que ces mesures préventives avaient été mises en œuvre par le Comité populaire du district il y a de nombreuses années et avaient donné d'excellents résultats.

En 2006, une entreprise s'est rendue à Nghia Dan pour discuter d'un soutien à la population dans le cadre d'un projet de reboisement. Le montant promis s'élevait à 3 000 milliards de dongs. Le district n'avait qu'à l'aider à collecter les livres rouges certifiés pour le débloquer et le projet serait mis en œuvre. Face à un projet d'une telle ampleur, le Comité populaire du district a tenu une réunion et a accepté le projet, mais a dû faire preuve d'une grande prudence. Après avoir photocopié et certifié certains livres rouges, le personnel du département de l'Agriculture du district ne les a pas immédiatement remis à l'entreprise, mais a pris des mesures pour enquêter, tirer des enseignements et remettre en question la situation. Face à ces agissements, peu de temps après, le représentant de l'entreprise a disparu sans laisser de trace et n'a pas pu être contacté. Constatant des signes inhabituels concernant le projet, le Comité populaire du district a tenu une réunion et a diffusé l'information aux services fonctionnels, aux communes et aux villes afin d'alerter la population.

En 2008 et 2009, alors que les habitants de Nghia Dan s'activaient à planter des forêts et à reboiser les collines dénudées, des organisations et des particuliers se rendaient discrètement dans chaque foyer des communes de Nghia Lac, Nghia Tho, Nghia Yen et Nghia Hoi, entre autres, pour les convaincre de remettre leurs carnets rouges afin de bénéficier du soutien financier du projet de reboisement. Constatant des signes inhabituels, le 12 mars 2009, alors que les instances dirigeantes n'avaient pas encore publié de documents d'orientation, le Comité populaire du district de Nghia Dan a demandé l'intervention du Département de l'Agriculture, des Forêts et de la Police du district.

Parallèlement, il est recommandé aux agences et services du district d'inspecter et de gérer les personnes présentant des comportements douteux dans la région, de renforcer la propagande, d'expliquer aux populations comment comprendre et se méfier des actes frauduleux sous couvert de projets de reboisement avec des capitaux étrangers. Parallèlement, d'autres localités de la province collectent des livres rouges pour « gérer » des projets de reboisement, mais après réception de ces livres, les entreprises ou les personnes qui les collectent disparaissent, semant la confusion et l'anxiété parmi la population. À Nghia Dan, grâce à des mesures préventives précoces, aucun propriétaire forestier n'a été victime d'escroquerie.

Après deux campagnes de prévention précoces et très efficaces, les services fonctionnels ont conseillé au comité de district de mettre en place des procédures et d'inspecter et de gérer l'utilisation des certificats d'exploitation des terres forestières par les habitants, et ce, dès le niveau communal. M. Le Van Ngoc, vice-président du comité populaire de la commune de Nghia Hoi, a déclaré que ces dernières années, chaque fois que les personnes apportent des livres rouges de terres de production forestière pour effectuer des démarches administratives telles que la notarisation et l'estampillage, les responsables communaux demandent à quoi ils servent. Si des signes inhabituels sont détectés, ils signalent immédiatement aux agences du district afin de prendre des mesures de prévention et de traitement.

Nghe An était autrefois l'un des districts où les fraudes liées à la collecte de certificats d'exploitation forestière étaient monnaie courante. À son apogée, des dizaines de milliers de propriétaires forestiers de la province entière remettaient leurs certificats sans savoir à qui s'adresser pour les récupérer. Certains responsables ont également pris des mesures pour aider ces fraudeurs. Au début de l'année, ce phénomène a continué de se reproduire. Des organismes tels que le ministère de la Sécurité publique et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ont publié des documents demandant aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale d'ordonner aux autorités à tous les échelons et aux antennes locales de prendre des mesures pour lutter contre la fraude aux certificats d'exploitation forestière, de prévenir rapidement les fraudes, de vérifier les faits, d'enquêter sur les cas et de sanctionner sévèrement les personnes qui collectent des certificats d'exploitation forestière frauduleux. Le comité populaire de la province de Nghe An a également demandé aux organismes, antennes et districts de mettre en œuvre des mesures pour prévenir et mettre fin à ce phénomène.

M. Vi Van Dinh, président du Comité populaire du district de Nghia Dan, a déclaré : « La plus grande expérience acquise par la localité au cours de ses nombreuses années de lutte contre ce nouveau type de criminalité réside dans une vigilance, une attention et une proximité accrues avec les propriétaires forestiers afin de détecter rapidement les premiers signes et les comportements inhabituels. Plus important encore, il est nécessaire d'enquêter attentivement sur les individus, les organisations et les projets de plantation forestière prévus dans la région. Dès qu'il est établi qu'il s'agit de projets fantômes ou d'organisations frauduleuses, il est nécessaire d'alerter immédiatement et de renforcer la propagande auprès de chaque citoyen afin qu'il comprenne et fasse preuve de vigilance. »

D'après l'expérience de Nghia Dan, on pense que si chaque localité est vigilante, prend des précautions et arrête le phénomène dès le début, adopte une forme de gestion stricte et met en place des mesures de propagande opportunes et régulières auprès des propriétaires forestiers, alors sûrement, la forme de fraude ci-dessus sera évitée.

Article et photos : Nguyen Khoa