Économie de l'État - l'essentiel est une nécessité objective

(Baonghean) -Récemment, de nombreux forums, réunions, dont des assemblées législatives, des séminaires et des médias ont largement débattu des enjeux clés de l'économie publique et des entreprises publiques. L'inefficacité des entreprises publiques, qui ont entraîné des pertes et des gaspillages importants pour l'État, a rendu leur rôle essentiel difficile à démontrer. Nombreux sont ceux qui estiment que les entreprises publiques ne devraient pas être considérées comme essentielles et que l'économie publique ne joue pas un rôle essentiel. Au contraire, d'autres cherchent à expliquer et à prouver le rôle clé de l'économie publique.

Le document de la 7e Conférence nationale des délégués à mi-mandat de 1994 stipulait : « Le rôle principal du secteur des entreprises publiques est d'ouvrir la voie et de soutenir le développement des autres composantes, de promouvoir une croissance rapide et durable de l'économie et d'être un outil doté de la puissance matérielle de l'État pour réguler et guider l'économie de marché à orientation socialiste. » Entre 2001 et 2010, l'audit d'État a porté sur les entreprises publiques, les entreprises des organisations politiques et les organisations politiques et sociales régies par la loi sur les entreprises publiques.

SARL unipersonnelles dont le capital est détenu par l'État, des organisations politiques et des organisations sociopolitiques régies par la loi sur les entreprises. Sociétés par actions issues d'entreprises publiques ou d'une partie d'une entreprise publique régie par la loi sur les entreprises, dans lesquelles l'État détient 51 % ou plus du capital, ou des actions de contrôle ou des actions spéciales. De 2010 à aujourd'hui, date de l'abrogation de la loi sur les entreprises publiques, les entreprises publiques ont été converties et gérées sous le régime de la loi sur les entreprises. La Cour des comptes inclut : les entreprises publiques détenues à 100 % par l'État ayant adopté la loi sur les entreprises, ainsi que les capitaux et actifs de l'État dans d'autres entreprises régies par la loi sur les entreprises. Autres fonds et actifs nationaux (financiers et non financiers) détenus par l'État et les organismes administratifs, les organismes de service public, les organisations politiques, les organisations sociopolitiques et les organisations socioprofessionnelles, fonctionnant principalement sur le budget de l'État.

Le document du 9e Congrès (2001) stipulait : « L’économie publique joue un rôle moteur dans l’économie, en tant que force matérielle importante et outil d’orientation et de régulation de la macroéconomie par l’État. Les entreprises publiques occupent des positions clés, sont à l’avant-garde de l’application des avancées scientifiques et technologiques et donnent l’exemple en matière de productivité, de qualité, d’efficacité socio-économique et de respect des lois. »

L'économie d'État est un concept ouvert aux larges connotations. Elle a été, est et restera le secteur économique le plus important de l'économie nationale vietnamienne. Ce secteur englobe l'ensemble des biens matériels et économiques appartenant au peuple sous diverses formes : budget de l'État, réserves d'État, droit d'émettre des obligations, droit d'emprunter de l'APD, de recevoir des financements, d'allouer des capitaux, d'investir publiquement, de mettre en œuvre des politiques sociales, valeur foncière, ressources minérales souterraines et eaux territoriales sous souveraineté vietnamienne. Dans ce contexte, les entreprises publiques ne constituent qu'une composante de l'économie nationale, et non une composante économique.

L'économie d'État est une catégorie historique, étroitement liée à l'État. Sa genèse vise à servir les activités des agences étatiques et constitue son principal contenu. Pour fonctionner, l'État doit gérer la société, dont l'économie est le centre. Gérer l'économie d'État comprend : premièrement, la proposition de politiques de développement économique ; deuxièmement, la détermination des aspects matériels des principales ressources économiques. Ainsi, l'économie d'État est prédominante dans une société dotée d'un État, ce qui est naturel : elle est à l'origine de l'État, comme un arbre doit avoir des racines. Il ne peut y avoir d'arbre sans racines, ni prendre d'autres racines pour le remplacer, telle est l'origine. Par conséquent, de nombreux articles affirment que l'économie d'État demeure la principale, ce qui est inutile. En effet, dès la création de l'État, l'économie d'État apparaîtra immédiatement et jouera un rôle prépondérant associé à celui-ci. Il est impossible, par la volonté ou la loi, de remplacer sa position dominante par une autre économie. L'État conserve son rôle prépondérant dans l'économie d'État ; il ne sera détruit qu'avec sa propre destruction. Il n’est donc pas nécessaire de débattre de la question de savoir si l’économie de l’État est la principale ou non, et il n’est même pas nécessaire que cela soit stipulé dans les documents de l’État.

Cependant, à l'heure actuelle, le secteur des entreprises publiques représente encore 45 % du total des capitaux d'investissement, 70 % de l'aide publique au développement et utilise 60 % des prêts des banques commerciales. Cette situation est incompatible avec la loi de développement de l'économie de marché. L'État devrait détenir un certain nombre de secteurs de services publics et éliminer tous les monopoles des entreprises publiques, en particulier les capitaux publics. L'État est principalement responsable de l'élaboration des politiques visant à orienter la production, la circulation et la consommation, à créer les conditions d'une saine concurrence entre les entreprises et à promouvoir la croissance économique et le développement social.

Dr Duong Xuan Thao