Régler rapidement les requêtes des personnes réinstallées dans les zones de relogement liées à l'hydroélectricité

Accepter d'investir dans de nombreux articles dans 2 communes de réinstallation

Le 19 août, M. Nguyen Phung Hung, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Tuong Duong, a annoncé que la localité venait de recevoir un document du groupe électrique vietnamien (EVN) concernant une aide supplémentaire au relogement des populations dans le cadre du projet hydroélectrique de Ban Ve. « Après des années de demandes répétées de la part de la population et des autorités locales, leurs souhaits sont enfin sur le point d'être exaucés », a déclaré M. Hung.

Selon EVN, les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation liés au projet ont été globalement achevés, conformément à la réglementation temporaire relative à l'indemnisation, à la réinstallation et au relogement des populations concernées par le projet hydroélectrique de Ban Ve. Cette réglementation a été approuvée à l'unanimité par le ministère de l'Industrie dans le document n° 1174/CV-NLDK du 16 mars 2004. Toutefois, l'exploitation des infrastructures et des travaux publics a rencontré certaines difficultés dues à la modification de l'organisation administrative des communes, villages et hameaux, ainsi qu'à la mise à jour des critères ruraux. Le soutien supplémentaire provenant du capital du projet, proposé par le Comité populaire de la province de Nghệ An, n'étant pas prévu par la réglementation en vigueur, EVN a transmis au Premier ministre des documents recommandant au Comité populaire de la province de Nghệ An d'investir dans des infrastructures supplémentaires, conformément à la décision n° 64/2014/QD-TTg du 18 novembre 2014 relative au soutien à la stabilisation des conditions de vie et de l'activité économique des populations après leur réinstallation.

Toutefois, le Comité populaire de la province de Nghệ An continue de solliciter les autorités compétentes afin qu'elles demandent à EVN de débloquer des fonds pour couvrir ces éléments du projet hydroélectrique de Ban Ve. Conformément à la directive du Premier ministre figurant dans le document n° 143/TBVPCP du 13 avril 2019 et à la demande de l'investisseur, EVN a transmis, le 19 mars 2020, un document au Comité de gestion des capitaux de l'État. Ce document proposait d'autoriser le financement de ces éléments, conformément à la proposition du Comité populaire de la province de Nghệ An et aux dispositions de l'article 1, paragraphe 4, de la décision n° 06/2019/QD-TTg du Premier ministre du 1er février 2019. Cependant, à ce jour, cette proposition n'a pas encore été approuvée par les autorités compétentes.

Afin de résoudre définitivement les problèmes existants et de finaliser le projet, EVN demande au ministère de l'Industrie et du Commerce de faire rapport au Premier ministre pour examen et décision concernant l'octroi d'un soutien supplémentaire, conformément à la proposition de la collectivité locale. Ce soutien est basé sur les éléments examinés et communiqués par l'investisseur dans les documents n° 71/BC-EVNGENCO1 du 15 mai 2024 et n° 80/BC-EVNGENCO1 du 30 mai 2024. Si le Premier ministre autorise ce soutien, il est recommandé que l'investisseur soit autorisé à mettre en œuvre le plan de transfert du montant final du soutien ponctuel à la collectivité locale. Celle-ci sera chargée de réaliser elle-même les travaux de construction et de finaliser le montant du soutien conformément à la réglementation. Ce montant sera intégré au montant final du règlement du projet.

Selon le rapport de l'investisseur, après examen, les parties se sont entendues sur la valeur estimée à recommander aux autorités compétentes : la valeur estimée après examen pour le district de Tuong Duong s'élève à plus de 30 milliards de VND. Ce montant comprend les éléments suivants : la construction de la zone de relogement du groupement Xop Vi, village de Xop Chao, commune de Luong Minh, district de Tuong Duong, pour un montant supérieur à 25 milliards de VND ; et la construction de la zone de relogement de Khe Chong pour reloger en urgence 19 familles du village de Ve, situé dans la zone touchée par un glissement de terrain, commune de Yen Na, district de Tuong Duong, pour un montant supérieur à 5,5 milliards de VND.

Concernant les infrastructures de soutien dans le district de Thanh Chuong, l'investisseur du projet et le Comité populaire provincial ont examiné et approuvé la valeur estimée des infrastructures proposées, consignée dans le procès-verbal de séance du 3 novembre 2023, pour un montant total estimé à plus de 20 milliards de VND. Les infrastructures qui bénéficieront de cet investissement dans le district de Thanh Chuong comprennent la maison culturelle du village de Noong, dans la commune de Ngoc Lam ; le mémorial des martyrs, le marché rural et le stade des deux communes de relogement de Thanh Son et Ngoc Lam.

Continuez à proposer des indemnisations pour les terres inondées.

Toujours concernant le projet hydroélectrique de Ban Ve, le Comité populaire de la province de Nghệ An vient de publier un document relatif à la résolution des problèmes et difficultés existants en matière d'indemnisation et de soutien foncier pour les terres situées en zone inondable. En avril 2023, le Comité populaire de la province de Nghệ An avait déjà transmis un document similaire au ministère de l'Industrie et du Commerce, lequel avait toutefois indiqué que la compétence en la matière relevait du ministère de l'Agriculture et du Développement rural.

Un document récent du Comité populaire provincial indique que, conformément à la réglementation en vigueur, les ménages dont les terres se situent au-dessus du niveau d'inondation des réservoirs des centrales hydroélectriques peuvent déposer une demande d'indemnisation et d'aide foncière, conformément aux dispositions des paragraphes 3 et 4 de l'article 5 de la décision n° 64/2014/QD-TTg du Premier ministre relative aux politiques spéciales de migration et de réinstallation liées aux projets d'irrigation et hydroélectriques. Plus précisément, le paragraphe 3 stipule que les ménages réinstallés dont les terres agricoles sont situées hors du corridor de protection des réservoirs, conformément aux dispositions du paragraphe 1 de l'article 3 du décret n° 112/2008/ND-CP du 20 octobre 2008 du gouvernement, et qui s'installent sur un site de réinstallation situé à 5 km ou plus de leur ancien site de production, bénéficieront d'une indemnisation foncière après la restitution de leurs terres. Le Comité populaire provincial statuera sur la restitution des terres et l'indemnisation foncière en fonction de la situation locale.

L'article 4 stipule que pour les ménages réinstallés et les ménages affectés dont les terres de production sont situées en dehors du corridor de protection du réservoir, tel que prescrit à l'article 3, paragraphe 1, du décret n° 112/2008/ND-CP du 20 octobre 2008 du gouvernement, à une distance de moins de 5 km du lieu de résidence de la zone de production, mais sans route d'accès à cette zone, le Comité populaire provincial décidera, en fonction de la situation réelle de la localité, de la récupération des terres et de l'indemnisation foncière.

Cependant, conformément aux dispositions de la clause 1, article 23, décision n° 64/2014/QD-TTg, les projets et éléments qui ont achevé les paiements d'indemnisation, de soutien et de réinstallation et les projets et éléments qui ont approuvé des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation avant la date d'entrée en vigueur de la présente décision ne sont pas soumis à la présente décision. En conséquence, le projet hydroélectrique de Ban Ve a été approuvé par le Groupement électrique du Vietnam pour la planification détaillée des indemnisations, des aides et du relogement des populations concernées (décision n° 1291/QD-EVN-QLXD-KTDT du 19 mai 2005). Par ailleurs, le ministère de l'Industrie (devenu depuis le ministère de l'Industrie et du Commerce) a adopté une réglementation temporaire relative aux indemnisations et au relogement des populations concernées par le projet hydroélectrique de Ban La (désormais Ban Ve) (document n° 1174/CV-NLĐK du 16 mars 2005). Cette réglementation prévoit que l'indemnisation foncière est uniquement accordée aux ménages situés dans la zone impactée par le projet (zone inondable du réservoir, à une altitude inférieure à 200 m). De ce fait, les ménages dont les terrains se trouvent au-dessus du niveau d'inondation du réservoir du projet hydroélectrique de Ban Ve ne sont pas éligibles à la constitution de dossiers d'indemnisation foncière et d'aide.

En réalité, lors de la mise en œuvre du projet conformément à sa politique, les ménages possédant des terrains résidentiels et agricoles situés dans la zone inondée du réservoir hydroélectrique doivent être relogés avec la communauté villageoise, sans pouvoir ni rester sur place ni reprendre leurs activités agricoles. De plus, à ce jour, le travail de compilation des dossiers d'indemnisation et de soutien foncier pour le projet hydroélectrique de Ban Ve n'est pas terminé. Le Comité populaire du district de Tuong Duong n'a pas encore approuvé le plan détaillé d'indemnisation et de soutien foncier qui servirait de base au versement des fonds aux populations. Par conséquent, il est nécessaire de procéder à l'acquisition des terrains, à l'indemnisation et au déblaiement des sites situés dans la zone inondée afin de disposer d'une base pour indemniser la différence entre le lieu de départ et le lieu d'arrivée, à l'instar des ménages concernés par la réinstallation dans la zone inondée du réservoir.

En revanche, la majeure partie des terres inondables occupées par les ménages est classée en zone de protection forestière conformément à la décision n° 48/2014/QD-UBND du 15 août 2014 du Comité populaire provincial de Nghệ An relative à l'ajustement de la planification des trois types de forêts. Toutefois, des certificats de droits d'utilisation des terres forestières ont été délivrés aux ménages. Par conséquent, certains ménages retournent actuellement sur leurs anciens lieux d'activité (la zone du réservoir hydroélectrique de Ban Vệ) pour y exercer leurs activités commerciales et de production, ce qui perturbe leur vie quotidienne et affecte la gestion foncière locale, ainsi que la sécurité et l'ordre public dans la zone.

Par conséquent, afin de garantir les droits des personnes réinstallées dans le cadre du projet hydroélectrique de Ban Ve, ainsi que de gérer efficacement les terres, la sécurité et l'ordre dans la région, le Comité populaire de la province de Nghe An a déposé un document demandant au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de faire rapport au Premier ministre afin d'obtenir l'autorisation d'élaborer un plan de mise en œuvre de l'indemnisation et du soutien des terres situées dans la zone inondée du projet hydroélectrique de Ban Ve, conformément aux dispositions des clauses 3 et 4, article 5, de la décision n° 64/2014/QD-TTg./.