Partie 1 : Politique de relance économique

(Baonghean) - Le 26 mai 2014, à New Delhi, M. Narendra Modi a pris ses fonctions de Premier ministre de l'Inde en présence de plus de 4 000 invités, dont 8 chefs d'État et de gouvernement de pays (principalement de l'Association sud-asiatique de coopération régionale - SAARC), notamment la présence du Premier ministre pakistanais Nawaz Sharif.

Après un an en tant que Premier ministre, M. Narendra Modi a laissé une forte empreinte dans la mise en œuvre des politiques intérieures et étrangères du « géant » sud-asiatique.

Le Premier ministre indien Narendra Modi.

1. L'héritage du prédécesseur

Au cours des dix années (2004-2014), sous l'égide de l'Alliance progressiste unie, dont le noyau est le Parti du Congrès (UPA) dirigé par le Premier ministre Manmohan Singh, l'Inde a réalisé des réalisations assez impressionnantes tant au niveau national qu'international.

Sur le plan économique, le taux de croissance est resté constamment élevé, entre 7 et 7,6 % par an. Depuis 2010, nombreux sont ceux qui prédisent que l'Inde rattrapera bientôt le Japon et deviendra l'une des plus grandes économies mondiales entre 2020 et 2025.

Cependant, au cours de la seconde moitié du second mandat du Premier ministre M. Singh (2012-2014), l'économie indienne a commencé à stagner et à présenter de nombreuses lacunes.

Depuis 2012, l'économie indienne a ralenti, les finances publiques ont connu des difficultés et les capitaux d'investissement ont fortement diminué. La lourdeur de l'appareil administratif de l'État, la multiplicité des intermédiaires, la bureaucratie généralisée et la corruption ont découragé les investisseurs nationaux et étrangers.

En 2014, la Société financière internationale et la Banque mondiale (BM) ont classé l’Inde 134/189 en termes de complexité des procédures commerciales, 182/189 en termes de difficulté d’obtention de permis de construire, 179/189 en termes d’obtention de permis d’établissement d’entreprise et 186/189 en termes d’exécution des contrats.

En matière de politique étrangère, le Premier ministre M. Singh entretient des relations équilibrées et stables avec divers pays, notamment la Russie, les États-Unis, la Chine, le Japon et les pays voisins d'Asie du Sud. Parallèlement à la relation traditionnelle avec la Russie, la tendance dominante (non déclarée publiquement) en matière de politique étrangère penche en faveur des États-Unis. « Le Premier ministre Manmohan Singh est considéré comme le dirigeant amérindien le plus pro-américain depuis l'indépendance de l'Inde il y a 67 ans. » Cependant, les relations avec les États-Unis restent globalement floues, hésitantes et n'ont pas encore connu de progrès significatif.

En ce qui concerne la Chine, sous le Premier ministre M. Singh en particulier et pendant plus d’un demi-siècle de règne du Parti du Congrès en général, l’Inde a toujours été sur la défensive, répondant passivement aux actions de Pékin.

Il est à noter qu'au cours de ses dix années au poste de Premier ministre indien, M. M. Singh ne s'est jamais rendu dans les pays voisins tels que le Bangladesh, le Sri Lanka, le Bhoutan et les Maldives. Il n'a notamment effectué aucune visite officielle au Pakistan, un important pays doté de l'arme nucléaire, qui nourrit depuis longtemps des rancœurs envers l'Inde et entretient encore de nombreuses relations conflictuelles avec ce pays.

M. MK Bhadrakumar, diplomate professionnel ayant servi comme ambassadeur de l'Inde dans de nombreux pays, a déclaré que « l'administration Manmohan Singh était timorée et manquait de créativité en matière de politique étrangère ». De manière générale, on observe que sous le Premier ministre M. Singh (2004-2014), le rôle et la position de l'Inde ont décliné dans la région et sur la scène internationale.

2. Le style Narendra Modi

Contrairement à tous les précédents Premiers ministres indiens, tous issus de familles nobles et prestigieuses, M. N. Modi était issu d'une famille ordinaire. Ayant connu toutes les couches de la société indienne, conscient des souffrances des pauvres et des faibles, M. Modi comprend profondément que la pauvreté et l'ignorance sont les pires humiliations pour un individu, une communauté et la nation tout entière. C'est ce qui l'a motivé à agir et à trouver tous les moyens de sortir la nation indienne de la pauvreté et de l'ignorance, et de lui redonner sa gloire, autrefois centre de la civilisation humaine. Dans une interview (mai 2014), M. Modi a affirmé son idéal politique : « Je désire vivre pour la nation… J'ai appris à vivre pour les autres, pas pour moi-même. »

Le Premier ministre Modi accorde une attention particulière à la jeunesse indienne. Pays le plus jeune du monde, l'Inde compte 1,27 milliard d'habitants dont plus de 50 % ont moins de 25 ans et 65 % moins de 35 ans. La priorité de sa politique de développement socio-économique est de créer davantage d'emplois et de réduire le chômage, notamment chez les jeunes. Parallèlement, il est nécessaire de rétablir rapidement la croissance économique, de réduire l'inflation et de garantir la sécurité sociale.

Proposer des solutions décisives, radicales et révolutionnaires est la voie que M. Modi a choisie pour poursuivre son ambition de relancer l'Inde, avec des mains propres et une audace qui sont devenues sa « marque » et son style politique.

3. Développement économique et lutte contre la corruption

Les deux politiques révolutionnaires de M. Modi pour relancer l’économie indienne sont : 1. Restaurer une croissance économique rapide et durable et 2. Lutter contre la corruption, déterminé à construire des agences gouvernementales propres et efficaces pour le peuple.

Ces deux questions sont organiquement liées l’une à l’autre.

En Inde, comme dans de nombreux autres pays, la corruption et la bureaucratie sont des problèmes profondément ancrés qui perdurent et s'enracinent au sein de l'appareil dirigeant. Ses prédécesseurs ont mené des campagnes de lutte contre la bureaucratie et la corruption, mais sans succès. Dès sa première année au poste de Premier ministre, M. N. Modi a entrepris de résoudre de nombreux problèmes fondamentaux : 1. Assurer la transparence des activités des organismes publics, du gouvernement central aux gouvernements des États et aux collectivités locales ; 2. Organiser des concours d'entrée dans la fonction publique ; 3. Réduire le nombre d'intermédiaires ; 4. Éliminer les fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs fonctions et qui sont de piètre qualité ; 5. Définir clairement les responsabilités des responsables des organisations et des agences ; 6. Innover dans le contenu et les méthodes de formation des fonctionnaires ; 7. Réorganiser le système de contrôle du pouvoir pour tous les fonctionnaires.

Pour sortir l’économie de la stagnation et l’amener dans un cycle de croissance rapide et durable, le Premier ministre Modi a également mis en œuvre simultanément deux politiques : 1. Baisser les taux d’intérêt des prêts, créant les conditions les plus favorables pour les entreprises privées et les groupes économiques nationaux et étrangers ; 2. Des incitations spéciales pour les entreprises étrangères afin qu’elles investissent dans l’amélioration des infrastructures socio-économiques, en particulier les systèmes ferroviaires, routiers, aéroportuaires et portuaires.

La nouvelle politique économique du Premier ministre Modi commence à produire ses effets. À mesure que les obstacles sont levés et les goulets d'étranglement éliminés, l'économie indienne amorce sa transformation, sortant progressivement de la stagnation.

(suite)

Général de division Le Van Cuong

(Ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques - Ministère de la Sécurité publique)