Deuxième partie : Le « déficit » d’enseignants et l’investissement dans les infrastructures
Parmi les limitations et les lacunes dues à de nombreux facteurs objectifs mentionnés (dans l'article 1 de ce sujet - PV), le manque d'enseignants professionnels ou d'installations qui ne répondent pas aux besoins d'enseignement et d'apprentissage est une réalité dans les établissements de formation professionnelle de Nghe An en particulier.
Thanh Nga My Ha• 26 août 2024
Le Collège économique et technique du district de Nghi Loc devait initialement devenir un centre de formation professionnelle situé à l'entrée de la ville de Vinh, proposant des métiers répondant aux besoins des étudiants et des travailleurs de la région et des environs. L'établissement a parfois accueilli jusqu'à 400 à 500 élèves suivant des formations en couture, soudure, électricité, réfrigération, mécanique, etc.
Cependant, ces dernières années, les inscriptions ont rencontré de nombreuses difficultés, en partie parce que beaucoup de parents et d'élèves ne souhaitent pas que leurs enfants apprennent un métier, et en partie parce que les conditions d'enseignement restent précaires. Luong Anh Tuan, directeur du lycée technique et économique du district de Nghi Loc, s'inquiète à ce sujet : « Notre établissement dispose d'une salle de couture, d'une salle d'électricité, d'une salle de frigorisme et d'une salle de soudure. Or, ces métiers nécessitent des équipements adaptés pour répondre aux besoins d'enseignement et d'apprentissage des élèves et des professeurs. Actuellement, seule la salle de couture répond aux exigences en matière d'équipement par élève (une machine par élève), les salles de classe sont spacieuses et aérées, et les machines à coudre industrielles sont conformes aux normes internationales. Quant aux salles de soudure et d'électricité, l'établissement doit réutiliser du matériel datant de plusieurs années et ne dispose pas de machines à souder de haute qualité conformes aux normes internationales. »
À ce sujet, l'enseignant Luong Anh Tuan a ajouté : « Aujourd'hui, lorsque je fais des séances d'orientation professionnelle pour attirer des élèves, ils me demandent tous : “Puis-je travailler à l'étranger après mes études dans votre établissement ? Quel est le salaire ? Quels métiers puis-je exercer ?” Cela montre que la formation professionnelle actuelle ne se limite plus au marché national, mais doit aussi s'ouvrir au monde et veiller à la qualité des compétences acquises. Les élèves doivent être formés selon les normes internationales. Nous souhaitons également investir dans les infrastructures et le matériel pédagogique, mais le budget alloué ces dernières années est très limité et ne nous permet pas d'acquérir de nouveaux équipements. »
L'Institut d'économie et de technologie de Vinh fait également partie des établissements actifs en matière de recrutement. Cependant, ces dernières années, attirer des étudiants est devenu de plus en plus difficile et, au cours des deux dernières années, le nombre d'étudiants par an n'a été que d'environ 300 (le plus bas niveau de ces dernières années).
Pour pallier cette lacune, l'établissement a récemment incité les enseignants à partager leurs expériences innovantes en matière de modernisation et d'amélioration du matériel de formation professionnelle. Par exemple, l'ajout de fonctionnalités intelligentes pour les métiers de l'électronique et de l'électrotechnique, ainsi que la transformation d'anciens équipements en séchoirs intelligents, ont été récompensés lors de concours provinciaux de matériel de formation professionnelle. Cependant, on ne peut affirmer que ce matériel réponde aux exigences d'une formation de haut niveau. Il y a trois ans, l'établissement a bénéficié d'un financement pour l'achat d'une plastifieuse et d'une machine à coudre. Depuis, aucun projet d'acquisition ou de modernisation d'équipements n'a été proposé, a déclaré Nguyen Huy Luong, enseignant et proviseur adjoint du lycée technique et économique de Vinh.
L'inspection et le contrôle récents du Conseil populaire de la province de Nghệ An ont également révélé que, ces dernières années, les ressources et les investissements consacrés à la formation professionnelle, notamment dans les infrastructures et les équipements de formation, restent dispersés, non coordonnés et inadaptés. Les établissements de formation professionnelle de qualité, les formations aux métiers clés et les écoles spécialisées pour la formation des travailleurs issus des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province n'ont pas bénéficié des investissements nécessaires.
De plus, les investissements se concentrent sur la construction de salles de classe, mais pas sur l'équipement pédagogique. Certains projets d'investissement dans des infrastructures de formation professionnelle s'éternisent, aboutissant à des bâtiments non opérationnels, dégradés et endommagés, et à un gaspillage d'investissement. À titre d'exemple, le Collège économique et technique de Bac Nghe An, dont le coût total avoisine les 100 milliards de VND et qui a nécessité plus de dix ans d'investissement, n'est toujours pas en service.
De plus, les infrastructures et le matériel pédagogique de la plupart des établissements de formation professionnelle restent insuffisants. Le nombre de salles de travaux pratiques, d'ateliers et d'équipements de formation professionnelle est insuffisant, et nombre d'entre eux sont obsolètes, dépassés par l'évolution scientifique et technologique et ne répondent plus aux besoins de la pratique. À titre d'exemple, le Western Economic and Technical College a investi dans la construction d'un bâtiment théorique de cinq étages qui n'est pas utilisé à pleine capacité, alors même que les ateliers pratiques font défaut.
À l'instar du Collège économique et technique de Vinh, qui, entre 2015 et 2020, a bénéficié d'un soutien financier de 5,9 milliards de VND pour investir dans la construction d'infrastructures et l'acquisition de matériel de formation ; dont 5,2 milliards de VND ont été consacrés à la construction des infrastructures seules, tandis que l'investissement dans l'achat de matériel n'a atteint que 700 millions de VND et n'a permis d'acquérir que du matériel pour des métiers à faible coût tels que la réparation de téléphones portables, les technologies de l'information et l'électronique.
La pénurie d'enseignants en formation professionnelle constitue un problème majeur pour les établissements d'enseignement professionnel et a un impact considérable sur leur programme de formation. À l'internat ethnique de Nghe An, le directeur, M. Le Anh Tuan, explique : « Chaque année, notre établissement forme entre 700 et 900 élèves en formation professionnelle, du niveau débutant au niveau intermédiaire. Or, nous ne disposons actuellement que de 30 enseignants, dont 18 sont titulaires et 12 contractuels, soit un manque de 40 enseignants par rapport aux besoins réels. »
L'enseignante Le Anh Tuan a ajouté : « La pénurie d'enseignants se concentre principalement dans les filières les plus demandées, comme la couture, la soudure, la médecine vétérinaire et l'électricité. Par ailleurs, le recrutement d'enseignants dans une zone reculée comme le district de Con Cuong s'avère très difficile. Il y a quelques années, deux enseignants sous contrat avec l'établissement, qui accompagnaient des élèves en stage dans une entreprise de la province de Bac Ninh, ont démissionné après leur stage. L'entreprise locale leur proposait des salaires trois à quatre fois supérieurs à ceux de l'établissement. Malgré les efforts de l'école pour les convaincre et les mesures incitatives mises en place, ils sont restés. Cela se comprend aisément, car les salaires dans les écoles professionnelles restent bas et l'établissement n'a pas encore mis en place de contrat à long terme pour les enseignants. »
Abordant le problème de la pénurie d'enseignants, M. Tran Trung Thuan, proviseur adjoint du lycée technique du district de Yen Thanh, a partagé l'histoire de Tran Van Tho, professeur de génie mécanique au sein de l'établissement. Ce dernier, sous contrat depuis plus de dix ans, n'est pourtant pas titularisé. Il convient de préciser qu'avec un effectif actuel de plus de 700 élèves, le lycée doit, conformément à la réglementation, compter 35 enseignants pour assurer les cours. Or, il n'en compte actuellement que 16. Près de 20 autres enseignants, sous contrat depuis de nombreuses années, n'ont pas eu l'opportunité d'être recrutés.
M. Tran Trung Thuan, directeur adjoint chargé du fonctionnement du Collège technique du district de Yen Thanh, a déclaré : « Je comprends parfaitement le ressenti des enseignants contractuels, car leurs revenus et avantages sociaux sont inférieurs à ceux des enseignants titulaires. Bien qu'ils aient de nombreuses opportunités d'emploi dans des entreprises offrant des revenus élevés et stables, ils restent en poste, en partie par attachement à leur poste, en partie pour des raisons familiales. Quant aux jeunes enseignants, il est impossible de les attirer. Cette année, notre école compte quatre étudiants qui viennent d'obtenir les meilleurs résultats scolaires de la province. L'établissement les a encouragés à rester pour se former et devenir enseignants, mais personne n'est intéressé, car le salaire proposé par notre école n'est que de quelques millions de VND. Pourtant, à peine diplômés, des entreprises sont venues les recruter et leur ont proposé des salaires de 9 à 10 millions de VND par mois. L'année dernière, notre école a accueilli un membre du personnel touristique de Vinh. Cependant, après seulement un ou deux jours, il a demandé sa mutation, car notre école est située loin du centre-ville et le salaire des nouveaux enseignants n'est pas garanti. Travailler loin des centres urbains ne leur apporte donc aucune sécurité. » maison.
En ce qui concerne la structure du personnel enseignant, le décret 143/2016/ND-CP du 14 octobre 2016 stipulait auparavant les conditions d'investissement et de fonctionnement dans le domaine de l'enseignement professionnel, les établissements d'enseignement professionnel devaient « veiller à ce que le ratio d'élèves convertis par rapport aux enseignants convertis soit de 25 élèves/enseignant maximum ; pour les professions exigeant des aptitudes, veiller à ce que le ratio d'élèves convertis par rapport aux enseignants convertis soit de 15 élèves/enseignant maximum ».
Ainsi, selon les données de 2022 faisant état de 65 498 élèves, la province de Nghệ An devrait compter plus de 2 600 enseignants de l’enseignement professionnel. Or, au 30 juin 2023, le nombre total d’enseignants de l’enseignement professionnel dans toute la province n’était que de 2 260 (dont 783 étaient salariés et 1 477 contractuels).
M. Hoang Sy Tuyen, chef du département de la formation professionnelle au sein du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré : « Selon les enquêtes menées par le département, la pénurie d’enseignants dans les établissements de formation professionnelle s’est accrue depuis 2020. Si, à la mi-2020, une enquête sur les besoins en personnel enseignant des établissements publics de formation professionnelle relevant de la province révélait un déficit de 207 enseignants, ce chiffre avait atteint 340 au 30 juin 2023. »
Alors que la pénurie d'enseignants est généralisée, la fuite des cerveaux parmi les professeurs de l'enseignement professionnel est également une source d'inquiétude pour les établissements scolaires. Selon un rapport du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, entre 2015 et 2020, 170 professeurs de l'enseignement professionnel de la province ont quitté leurs fonctions pour travailler à l'extérieur, principalement des enseignants contractuels. Depuis, bien qu'aucune nouvelle enquête n'ait été menée, des observations directes dans les écoles montrent que le nombre d'enseignants quittant l'enseignement pour travailler à l'extérieur continue d'augmenter chaque année.
Outre la pénurie d'enseignants, le personnel enseignant de la formation professionnelle de la province ne répond pas aux exigences, notamment en matière de compétences professionnelles. Actuellement, seuls 1 191 enseignants sur 2 260, soit 52,7 %, possèdent les compétences professionnelles requises. Par ailleurs, bien que la province compte quatre établissements de formation professionnelle en voie de devenir des institutions d'enseignement professionnel de haut niveau (Collège technique industriel Vietnam-Corée, Collège technique et professionnel Vietnam-Allemagne, Collège professionnel du commerce et du tourisme, Collège professionnel du numérique n° 4), elle ne compte que moins de 300 enseignants de niveau 3/5.
De plus, le nombre d'enseignants titulaires d'un certificat d'enseignement n'est que de 2 225 sur 2 260, ce qui signifie que 35 enseignants non certifiés exercent encore. Par ailleurs, lors de discussions, les responsables de certains établissements de formation professionnelle de la province ont indiqué que la formation professionnelle tend actuellement à se conformer aux normes de l'ASEAN et aux normes internationales. Il est donc essentiel d'exiger des enseignants de formation professionnelle qu'ils maîtrisent les langues étrangères. Or, la plupart des enseignants locaux ne possèdent pas actuellement les compétences linguistiques suffisantes pour communiquer, effectuer des recherches documentaires ou enseigner en anglais.
(À suivre)
