Partie 2 : Le déficit d'enseignants et l'investissement dans les infrastructures
Parmi les limitations et les lacunes causées par divers facteurs objectifs mentionnés (dans l'article 1 de ce numéro spécial - PV), la pénurie d'enseignants de formation professionnelle ou l'inadéquation des installations pour répondre aux besoins d'enseignement et d'apprentissage est une réalité dans les établissements de formation professionnelle de la province de Nghe An en particulier.
Thanh Nga My Ha26 août 2024
Le Collège économique et technique du district de Nghi Loc devait autrefois devenir un établissement d'enseignement professionnel aux portes de la ville de Vinh, proposant des formations répondant aux besoins des étudiants et des travailleurs de la région et des environs. L'école accueillait parfois entre 400 et 500 élèves dans des filières telles que la couture, la soudure, le génie électrique, la réfrigération et la mécanique.
Cependant, ces dernières années, le recrutement d'étudiants s'est heurté à de nombreuses difficultés, dues en partie à la réticence de nombreux parents et élèves à suivre une formation professionnelle, et en partie aux infrastructures pédagogiques limitées de l'établissement. Partageant ses préoccupations, M. Luong Anh Tuan, directeur du Collège économique et technique du district de Nghi Loc, a déploré : « Notre école ne dispose que d'une salle de couture, d'une salle d'électricité, d'une salle de frigorisme et d'une salle de soudure – autant de métiers qui requièrent des équipements adéquats pour répondre aux besoins d'enseignement et d'apprentissage des professeurs et des élèves. Or, actuellement, seule la salle de couture répond aux exigences en matière d'équipement par élève : une machine à coudre par élève, une salle de classe spacieuse et bien aérée, et des machines à coudre industrielles conformes aux normes internationales. Quant aux salles de soudure et d'électricité, elles utilisent encore des équipements obsolètes et ne possèdent pas de machines à souder de haute qualité répondant aux normes internationales. »
Partageant son point de vue, l'enseignant Luong Anh Tuan a ajouté : « Aujourd'hui, lorsque nous organisons des séances d'orientation pour attirer les étudiants, ils nous posent tous des questions comme : “Si j'étudie dans votre établissement, pourrai-je travailler à l'étranger ? Quel est le salaire ? Quels types d'emplois puis-je trouver ?” Cela montre que la formation professionnelle actuelle ne doit pas se concentrer uniquement sur le marché national, mais aussi s'ouvrir au monde, en veillant à la qualité des compétences acquises à l'issue de la formation. Les étudiants doivent être dotés de compétences conformes aux normes internationales. Nous souhaitons également investir dans les infrastructures et le matériel pédagogique, mais le budget alloué ces dernières années a été très limité, insuffisant pour de nouveaux achats. »
L'Institut d'économie et de technologie de Vinh fait partie des établissements qui mènent activement des campagnes de recrutement d'étudiants. Cependant, ces dernières années, attirer des étudiants est devenu de plus en plus difficile, et au cours des deux dernières années, le nombre d'inscriptions annuelles n'a atteint qu'environ 300 (le chiffre le plus bas de ces dernières années).
Pour pallier cette lacune, l'établissement a récemment incité les enseignants à rédiger des rapports d'expérience novateurs sur la modernisation et l'amélioration des équipements de formation professionnelle. Parmi ces innovations, on peut citer l'ajout de fonctionnalités intelligentes pour les cours d'électricité et d'électronique, ainsi que la rénovation d'anciens équipements en séchoirs à linge intelligents. Ces dispositifs ont d'ailleurs remporté de nombreux prix lors de concours provinciaux d'équipements de formation professionnelle. Cependant, il est encore trop tôt pour affirmer que l'établissement répond aux besoins en compétences de haut niveau. Il y a trois ans, l'établissement a bénéficié d'un financement pour l'acquisition d'une presse à verre et d'une machine à coudre. Depuis, il n'a pas été autorisé à proposer d'autres acquisitions ou améliorations de ses installations, selon M. Nguyen Huy Luong, directeur adjoint du Collège économique et technique de Vinh.
Des inspections et un suivi récents menés par le Conseil populaire provincial de Nghệ An ont révélé que, ces dernières années, les investissements dans la formation professionnelle et la mise à disposition d'infrastructures et de matériel de formation ont été dispersés, incohérents et irrationnels. Les établissements de formation professionnelle de qualité, ceux qui forment aux métiers clés et les écoles spécialisées pour les minorités ethniques et les travailleurs des zones montagneuses de la province n'ont pas bénéficié d'investissements suffisants.
Par ailleurs, les investissements dans les infrastructures de formation professionnelle se sont concentrés sur la construction de salles de classe, au détriment du matériel pédagogique. Certains projets s'éternisent, entraînant la détérioration et l'endommagement des bâtiments avant même leur mise en service, et donc un gaspillage d'argent. Le Collège économique et technique de Nghệ An Nord en est un exemple frappant : ayant bénéficié d'investissements pendant plus de dix ans, pour un montant total de près de 100 milliards de VND, il n'est toujours pas opérationnel.
De plus, les infrastructures et le matériel pédagogique de la plupart des établissements d'enseignement professionnel restent insuffisants. On constate une pénurie de salles de classe, d'ateliers et de matériel de formation professionnelle, et nombre d'entre eux sont obsolètes et vétustes, ne permettant pas de suivre l'évolution scientifique et technologique ni de répondre aux besoins du marché du travail. À titre d'exemple, le Western Economic and Technical College dispose d'un bâtiment de cinq étages dédié à l'enseignement théorique qui n'est pas utilisé à pleine capacité, et manque d'ateliers pratiques.
Par exemple, le Collège économique et technique de Vinh a reçu, entre 2015 et 2020, 5,9 milliards de VND d'aide à l'investissement pour la construction d'infrastructures et l'acquisition d'équipements ; dont 5,2 milliards de VND étaient destinés à la construction d'infrastructures, mais seulement 700 millions de VND ont été investis dans l'acquisition d'équipements, et cela ne couvrait que les équipements pour quelques cours professionnels à faible coût tels que la réparation de téléphones portables, l'informatique et l'électronique.
La pénurie d'enseignants en formation professionnelle constitue aujourd'hui un problème majeur pour les établissements d'enseignement professionnel, impactant fortement leurs programmes de formation. À l'internat professionnel ethnique de Nghe An, le directeur, Le Anh Tuan, a déclaré : « Chaque année, notre école forme entre 700 et 900 élèves aux niveaux intermédiaire et de base de la formation professionnelle. Or, nous ne disposons actuellement que de 30 enseignants, dont 18 permanents et 12 contractuels, ce qui représente un manque de 40 enseignants par rapport aux besoins réels. »
L'enseignante Le Anh Tuan a ajouté : « La pénurie d'enseignants se concentre principalement dans les filières très demandées actuellement, comme la mode, la soudure, la médecine vétérinaire et le génie électrique. Par ailleurs, recruter ou faire appel à des enseignants contractuels dans des zones reculées comme le district de Con Cuong est très difficile. Il y a quelques années, deux enseignants contractuels de l'établissement ont emmené des élèves en stage dans une entreprise de la province de Bac Ninh. À la fin du stage, ils ont tous deux démissionné, car l'entreprise locale leur avait proposé des emplois avec des salaires trois à quatre fois supérieurs à ceux de l'établissement. L'école a tout fait pour les retenir et leur a offert plusieurs avantages, mais ils sont restés. En réalité, cela se comprend, car les revenus des écoles professionnelles restent faibles et l'établissement n'a pas encore obtenu l'agrément pour les postes d'enseignants contractuels à long terme. »
Concernant la pénurie d'enseignants, M. Tran Trung Thuan, proviseur adjoint chargé de l'administration du lycée technique du district de Yen Thanh, a partagé l'histoire de M. Tran Van Tho (ingénieur en mécanique), qui travaille sous contrat depuis plus de dix ans sans avoir été titularisé. Il est à noter que, avec plus de 700 élèves inscrits, l'établissement a besoin de 35 enseignants pour assurer un enseignement de qualité, mais n'en compte actuellement que 16. La vingtaine d'enseignants restants sont soit des chargés de cours contractuels, soit des personnes sous contrat depuis de nombreuses années sans perspective d'embauche.
M. Tran Trung Thuan, directeur adjoint chargé des opérations au Collège technique du district de Yen Thanh, a déclaré : « Je comprends parfaitement le ressenti des enseignants contractuels, car leurs revenus et leurs avantages sociaux sont bien inférieurs à ceux des enseignants titulaires. Les enseignants contractuels ont de nombreuses opportunités de travailler pour des entreprises offrant des revenus élevés et stables, mais ils restent, en partie par ancienneté et en partie pour des raisons familiales. Quant aux jeunes enseignants, il est difficile de les attirer. Cette année, notre établissement compte quatre élèves qui viennent d'obtenir d'excellents résultats au niveau provincial. L'école les a encouragés à rester pour se former et devenir enseignants, mais aucun n'était intéressé car le salaire proposé n'est que de quelques millions de dongs. Parallèlement, les jeunes diplômés se voient proposer entre 9 et 10 millions de dongs par mois. L'année dernière, notre école a accueilli un enseignant titulaire du secteur du tourisme de Vinh. Cependant, après seulement un ou deux jours, il a demandé sa mutation car notre école est éloignée du centre-ville. » « Le revenu des enseignants nouvellement diplômés n'est pas suffisant pour leur permettre de travailler loin de chez eux en toute tranquillité d'esprit. »
Concernant la structure du personnel enseignant, le décret 143/2016/ND-CP du 14 octobre 2016, portant sur les conditions d'investissement et de fonctionnement dans le domaine de l'enseignement professionnel, stipulait que les établissements d'enseignement professionnel devaient « garantir un ratio maximal de 25 élèves/enseignant (équivalent enseignant) pour les élèves convertis ; pour les métiers nécessitant des aptitudes, garantir un ratio maximal de 15 élèves/enseignant (équivalent enseignant) pour les élèves convertis ».
Par conséquent, compte tenu des 65 498 élèves inscrits en 2022, la province de Nghệ An aurait dû compter plus de 2 600 enseignants de l’enseignement professionnel. Or, au 30 juin 2023, le nombre total d’enseignants de l’enseignement professionnel dans toute la province n’était que de 2 260 (dont 783 salariés et 1 477 contractuels).
M. Hoang Sy Tuyen, chef du département de la formation professionnelle du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré : « Selon les enquêtes menées par le département, la pénurie d’enseignants dans les établissements d’enseignement professionnel s’est accrue depuis 2020. Alors qu’une enquête sur les besoins en personnel enseignant des établissements publics d’enseignement professionnel sous gestion provinciale a révélé un manque de 207 enseignants à la mi-2020, au 30 juin 2023, ce manque était passé à 340 enseignants. »
Alors que la pénurie d'enseignants est généralisée, la fuite des cerveaux, notamment des professeurs de l'enseignement professionnel, constitue également une préoccupation majeure pour les établissements scolaires. Selon un rapport du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, entre 2015 et 2020, 170 professeurs de l'enseignement professionnel de la province ont quitté leur poste pour travailler ailleurs, principalement sous contrat. Depuis, bien qu'aucune nouvelle enquête ne soit disponible, les observations réalisées dans les écoles indiquent que le nombre d'enseignants quittant l'enseignement pour travailler ailleurs continue d'augmenter chaque année.
Outre la pénurie d'effectifs, le personnel enseignant de la formation professionnelle de la province ne répond actuellement pas aux exigences, notamment en matière de compétences professionnelles. Seuls 1 191 enseignants sur 2 260 dans la province possèdent les compétences professionnelles requises, soit un taux de 52,7 %. De plus, malgré la présence de quatre établissements de formation professionnelle en cours de transformation en établissements d'enseignement professionnel de haute qualité (Collège technique industriel Vietnam-Corée, Collège technique et professionnel Vietnam-Allemagne, Collège professionnel du commerce et du tourisme et Collège professionnel n° 4), la province entière compte moins de 300 enseignants répondant aux critères de niveau 3/5.
De plus, seuls 2 225 enseignants sur 2 260 possèdent un certificat d'enseignement, ce qui signifie que 35 enseignants exercent encore sans ce certificat. Par ailleurs, lors de discussions, les responsables de plusieurs établissements de formation professionnelle de la province ont indiqué que la tendance actuelle en matière de formation professionnelle est de se conformer aux normes de l'ASEAN et aux normes internationales. Il est donc essentiel d'exiger des enseignants de formation professionnelle qu'ils maîtrisent les langues étrangères. Or, la majorité des enseignants de formation professionnelle de la région ne possèdent pas actuellement les compétences linguistiques suffisantes pour communiquer, mener des recherches de manière autonome ou enseigner les compétences professionnelles en anglais.
(À suivre)
