Célébration des 20 ans des relations entre le Vietnam et les États-Unis : un court voyage, de grandes avancées

Le journal électronique Nghe An présente respectueusement un article du membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Pham Binh Minh à l'occasion du 20e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis (12 juillet 1995 - 12 juillet 2015).

Pour une personne, vingt ans représentent une longue période, mais dans l'histoire des relations entre les nations, vingt ans ne représentent qu'un instant. Rares sont ceux qui peuvent imaginer qu'après seulement deux décennies de normalisation, les relations entre les deux pays ont franchi des étapes aussi marquantes. Le vingtième anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis (12 juillet 1995 - 12 juillet 2015) est un moment important pour nous permettre de réfléchir au passé et de nous projeter ensemble dans un avenir meilleur pour les deux nations, ainsi que pour la paix, la coopération et le développement dans la région Asie-Pacifique et dans le monde.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong s'est entretenu avec le président américain Barack Obama.

* Moteurs puissants du Partenariat global

Lors de la normalisation des relations entre les deux pays en 1995, la plupart des Américains ne connaissaient le Vietnam que comme une guerre plutôt que comme un pays. Aujourd'hui, le Vietnam est devenu un mot familier dans leur quotidien. Aux États-Unis, rares sont les grands supermarchés qui ne proposent pas de produits vietnamiens, des produits agricoles aux chaussures, en passant par d'autres produits de première nécessité. Au cours des vingt dernières années, et notamment depuis la signature de l'Accord commercial bilatéral (ACB) en 2000, les relations économiques et commerciales bilatérales ont connu un véritable essor. D'un faible chiffre de 400 millions de dollars en 1994, le chiffre d'affaires des échanges bilatéraux a été multiplié par 90 pour atteindre 36,3 milliards de dollars en 2014. Avec un chiffre d'affaires à l'exportation de 30,6 milliards de dollars en 2014, le Vietnam est devenu le premier pays de l'ASEAN exportant vers les États-Unis et a dépassé l'Inde pour entrer dans la liste des dix pays affichant le plus fort excédent commercial sur le plus grand marché mondial.

De leur côté, au cours des cinq dernières années, les États-Unis sont passés de la 11e à la 7e place des investisseurs au Vietnam, avec un capital total d'environ 11 milliards de dollars. Plusieurs grandes entreprises américaines envisagent d'établir leur siège social au Vietnam, ouvrant la perspective de faire des États-Unis le premier investisseur au Vietnam, comme l'a annoncé l'ambassadeur Ted Osius. On s'attend à ce qu'après la signature et l'entrée en vigueur de l'Accord de partenariat transpacifique (TPP), les relations économiques entre les deux pays connaissent un essor encore plus important.

Parallèlement aux solides progrès réalisés dans les relations économiques, la coopération scientifique et technologique, l'éducation et la formation entre les deux pays connaissent une croissance constante. La coopération dans de nombreux secteurs clés, de l'énergie éolienne à la recherche spatiale en passant par l'utilisation de l'énergie nucléaire à des fins pacifiques, a connu de nombreux développements, notamment depuis l'approbation de l'Accord de coopération nucléaire civile (Accord 123) par le Congrès américain en 2014. De seulement 500 étudiants environ aux États-Unis en 1995, ce nombre a été multiplié par 34 pour atteindre près de 17 000, faisant du Vietnam le premier pays de l'ASEAN et le huitième au monde en termes de nombre d'étudiants aux États-Unis. Les deux pays travaillent activement à la mise en œuvre du projet de création de l'Université Fulbright Vietnam.

Mais plus important encore que les chiffres impressionnants mentionnés ci-dessus, c'est que les deux pays ont progressivement surmonté leurs suspicions et désaccords, renforçant constamment leurs relations politiques et leur compréhension mutuelle. Depuis 2000, le Vietnam et les États-Unis ont échangé six visites de haut niveau, au cours desquelles les hauts dirigeants des deux pays ont adopté quatre déclarations communes en 2005, 2007, 2008 et 2013. En particulier, la déclaration commune entre le président Truong Tan Sang et le président Obama a établi le partenariat global Vietnam-États-Unis comprenant neuf domaines de coopération, ouvrant une nouvelle phase de développement qualitatif des relations entre les deux pays. Ces dernières années, les contacts et les rencontres entre les hauts dirigeants des deux pays en marge d'importantes conférences multilatérales sont devenus fréquents. D'un mécanisme initial de dialogue unique sur la recherche des soldats américains disparus au combat (prisonniers de guerre/portés disparus), les deux pays ont désormais mis en place plus de dix mécanismes de dialogue, dont des mécanismes très importants tels que le dialogue ministériel régulier, le dialogue politique, de sécurité et de défense, le dialogue sur la politique de défense, le dialogue Asie-Pacifique et le dialogue sur les droits de l'homme.

* L'esprit de laisser le passé derrière soi, de regarder vers l'avenir et de respecter les différences

Le passé est difficile à oublier, surtout marqué par les cicatrices de la guerre. Mais tournés vers l'avenir, le Vietnam et les États-Unis déploient de grands efforts pour surmonter le passé et façonner leurs relations futures. Dans un esprit de tolérance et d'humanité, le Vietnam a activement coopéré avec les États-Unis dans la recherche des soldats disparus au combat. À ce jour, environ 950 dépouilles de soldats américains ont été retrouvées, dont 700 ont été identifiées. De leur côté, les États-Unis ont également fourni plus de 300 documents, contribuant ainsi à la collecte de plus de 1 000 dépouilles de martyrs vietnamiens. À ce jour, le gouvernement américain a soutenu le Vietnam à hauteur de 100 millions de dollars pour le nettoyage de l'agent orange (dioxine) à Da Nang et de 80 millions de dollars pour le déminage des bombes et des mines laissées par la guerre. De nombreux problèmes restent à surmonter, mais les efforts des deux parties ont largement contribué à panser les plaies de la guerre, à promouvoir la réconciliation et à instaurer la confiance entre les deux pays.

Bien sûr, des désaccords et des divergences d'opinion subsistent entre les deux parties, notamment en matière de démocratie et de droits de l'homme. Mais l'essentiel est que les deux parties ont clairement démontré leur volonté de respecter leurs différences et d'engager un dialogue franc et ouvert pour les réduire et renforcer leur coopération. À ce jour, les deux pays ont tenu 19 sessions de dialogue sur les droits de l'homme et sont actuellement membres du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies.

* Le Vietnam et les États-Unis au « siècle asiatique »

De nombreuses prévisions annoncent que le XXIe siècle sera celui de l'Asie. Si cela se concrétise, le Partenariat transpacifique entre les États-Unis et les pays asiatiques, notamment le Partenariat global avec le Vietnam, contribuera à façonner l'avenir de la région.

Au-delà du niveau bilatéral, les relations entre le Vietnam et les États-Unis contribuent de plus en plus significativement à la paix, à la coopération et au développement dans la région Asie-Pacifique et dans le monde. Des cadres centrés sur l'ASEAN tels que l'EAS, l'ARF et l'ADMM+ aux forums plus larges comme l'APEC et les Nations Unies, le Vietnam et les États-Unis collaborent de plus en plus étroitement pour lutter contre la prolifération des armes de destruction massive, répondre au changement climatique, garantir la sécurité hydrique et participer aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies.

Avec la création de la Communauté de l'ASEAN fin 2015, les deux parties progressent vers la réalisation de leur objectif de partenariat stratégique ASEAN-États-Unis. Le Vietnam continuera de jouer un rôle important dans le développement des relations ASEAN-États-Unis, notamment en intensifiant la mise en œuvre de l'Initiative d'engagement économique élargie (E3) et de l'Accord-cadre sur le commerce et l'investissement (TIFA) entre les deux parties.

* Vision partagée pour l'avenir

Dans une lettre adressée au président Truman le 16 février 1946, le président Hô Chi Minh affirmait clairement l'objectif du Vietnam d'une « indépendance complète et d'une coopération globale avec les États-Unis ». Il affirmait également que le Vietnam « mettrait tout en œuvre pour que cette indépendance et cette coopération soient bénéfiques au monde entier ». Le monde actuel évolue très rapidement, ce qui exige des deux pays qu'ils ne ratent pas les occasions historiques qui se présentent à eux par le passé.

Les 20 dernières années, notamment depuis l'établissement du Partenariat global entre les deux pays en juillet 2013, ont montré que la paix et la prospérité en Asie du Sud-Est en particulier et dans la région Asie-Pacifique en général ont davantage de conditions à maintenir lorsque les relations entre le Vietnam et les États-Unis se développent favorablement ; l'amitié et la coopération globale entre le Vietnam et les États-Unis sont conformes aux intérêts communs de tous les pays de la région.

Les hauts et les bas des relations entre les deux pays, et notamment les progrès considérables enregistrés ces vingt dernières années, ont également démontré que le Vietnam et les États-Unis n'ont d'autre choix que de coopérer sur un pied d'égalité et dans l'intérêt mutuel, dans le respect des institutions politiques, de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de chacun, conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes fondamentaux du droit international, et en privilégiant le dialogue à la confrontation. C'est la seule voie pour surmonter le passé, œuvrer ensemble à la construction d'un avenir meilleur pour chaque nation et contribuer activement à la paix, à la coopération et au développement dans la région et dans le monde.

Selon VNA