Clarification des organisations et des individus qui enfreignent les règles budgétaires en matière de recettes et de dépenses

Poursuivant le programme de la 5ème session, la 13ème Assemblée nationale a examiné, dans la matinée du 25 mai, la proposition de projet de loi modifiant et complétant l'article 170 de la loi sur les entreprises.

Le vice-Premier ministre Vu Van Ninh prend la parole. (Photo : Duong Giang/ANV)

Français Selon la proposition du gouvernement présentée par le ministre de la Planification et de l'Investissement Bui Quang Vinh, autorisée par le Premier ministre, en salle, la clause 2, article 170 de la loi sur les entreprises de 2005 stipule que les entreprises à capitaux étrangers qui sont actuellement organisées et opèrent sous la loi sur l'investissement étranger au Vietnam ont le droit de choisir de se réenregistrer pour s'organiser et opérer sous les dispositions de la loi sur les entreprises dans un délai de 2 ans à compter du 1er juillet 2006 ou de ne pas se réenregistrer. En cas de non-réenregistrement, l'entreprise n'est autorisée à exercer des activités que dans le cadre des secteurs d'activité et de la durée stipulés dans la licence d'investissement.

Selon les statistiques, au 1er juillet 2011, date limite de réenregistrement, sur 6 000 entreprises à capitaux étrangers, 2 916 l'ont été conformément aux dispositions du point a, clause 2, article 170 ; environ 3 000 entreprises ne l'ont pas fait conformément aux dispositions du point b, clause 2 de cette loi. Ces entreprises ont un capital social total de 18,5 milliards USD et emploient 446 000 personnes. À ce jour, certaines entreprises dont la période d'exploitation, telle que prescrite par la licence d'investissement, a expiré, souhaitent se réenregistrer pour poursuivre leurs activités ; certaines entreprises ont encore la période d'exploitation indiquée dans la licence d'investissement, mais souhaitent ajouter ou étendre leurs secteurs d'activité.

L'amendement à l'article 170 de la Loi sur les entreprises vise à lever les difficultés et à créer les conditions permettant aux entreprises à capitaux étrangers de poursuivre leurs activités, en particulier celles qui ont établi une production et des activités stables, disposent d'une main-d'œuvre stable et contribuent à la société et au budget de l'État. Cet amendement vise également à créer une base juridique pour encourager les entreprises à capitaux étrangers non encore réenregistrées à réaliser de nouveaux projets d'investissement et à développer leurs investissements au Vietnam.

En conséquence, le gouvernement propose de modifier l'article 170, clause 2, de la loi sur les entreprises dans le sens suivant : supprimer le délai de réenregistrement pour les entreprises à capitaux étrangers afin de permettre aux entreprises de choisir de ne pas se réenregistrer ou de se réenregistrer à un moment approprié pour l'entreprise. Cet amendement vise à garantir l'autonomie des entreprises dans le choix de leur mode d'organisation, de gestion et de leurs opérations commerciales.

Lors de l'examen du projet de loi modifiant et complétant l'article 170 de la Loi sur les entreprises, la majorité des membres de la Commission économique ont approuvé les amendements proposés par le gouvernement. Cependant, l'organisme d'examen a également suggéré qu'il était nécessaire d'examiner spécifiquement la question et d'autoriser les entreprises à se réenregistrer ou à étendre leurs activités uniquement si les activités d'investissement ne contreviennent pas à la loi (protection de l'environnement, obligations fiscales, etc.) et sont conformes à la planification et aux politiques d'attraction des investissements étrangers de l'État vietnamien.

Au cours de la séance de travail de ce matin, l'Assemblée nationale a également discuté en salle du règlement du budget de l'Etat pour 2011.

Français Selon le rapport d'audit sur le règlement du budget de l'État 2011 de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, le total des recettes du budget de l'État en 2011 s'élevait à 962 982 milliards de VND (y compris les recettes transférées de 2010 à 2011, les recettes provenant de l'excédent budgétaire local en 2010, le recouvrement du capital d'emprunt et les recettes provenant de la mobilisation des investissements budgétaires locaux conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État). Sur ce total, les recettes selon l'estimation attribuée par l'Assemblée nationale en 2011 s'élevaient à 721 804 milliards de VND, dépassant 126 804 milliards de VND (21,3 %). Il s'agit d'un résultat positif dans le contexte des difficultés économiques du pays, démontrant les efforts de tous les niveaux, de tous les secteurs et du monde des affaires, y compris les contributions importantes des secteurs des impôts et des douanes.

Selon le rapport, les dépenses totales du budget de l'État se sont élevées à 1 034 244 milliards de VND (y compris les dépenses transférées de 2011 à 2012) ; le déficit budgétaire de l'État s'est élevé à 112 034 milliards de VND, soit 4,4 % du PIB (hors excédent budgétaire local).

Français Cependant, le rapport d'audit a également évalué : Bien que les recettes budgétaires de l'État aient augmenté, elles ne sont pas stables et ne proviennent pas de la vigueur interne de l'économie. L'estimation budgétaire pour les remboursements de TVA en 2011 n'est pas proche de la réalité (l'estimation budgétaire pour 2011 était de 42 000 milliards de VND, la mise en œuvre du remboursement d'impôt était de 61 000 milliards de VND, soit une augmentation de 19 000 milliards de VND).

Français Bien que les recettes d'import-export aient augmenté de 17 065 milliards de VND, les remboursements de TVA en suspens se sont élevés à 14 532 milliards de VND, créant une pression supplémentaire sur le déséquilibre budgétaire au cours des années suivantes. Dans le contexte de la mise en œuvre d'une politique budgétaire stricte, à la fois en économisant les dépenses courantes et en réduisant les investissements publics, les dépenses totales du solde budgétaire de l'État ont encore augmenté de manière significative (61 954 milliards de VND), dépassant les prévisions de 8,5 %, principalement en raison de l'augmentation des dépenses d'investissement de développement (56 306 milliards de VND).

Les résultats des inspections, des audits et des contrôles révèlent l'existence de nombreux projets inachevés et en retard, source de gaspillages. Le montant des dettes d'investissement dans la construction est en hausse. Des violations des investissements de base dans la construction sont constatées à toutes les étapes, de la planification à la mise en œuvre du projet. L'efficacité des dépenses d'investissement de base dans la construction est limitée, ce qui entraîne d'importantes pertes et gaspillages pour le budget de l'État. Les dépenses dans des domaines importants tels que l'éducation, la santé, les sciences et technologies, les carrières économiques et les programmes nationaux ciblés n'ont pas été réalisées, ce qui compromet la mise en œuvre des missions et des objectifs généraux de développement socio-économique.

En donnant leur avis sur ces contenus, les délégués ont suggéré de clarifier l'efficacité des dépenses du budget de l'Etat en 2011, notamment en ce qui concerne les dépenses d'investissement et de construction de base ; en même temps, il est nécessaire de signaler les individus et les organisations qui dépensent contre les principes, de manière inefficace, provoquant ainsi le gaspillage et la perte du budget de l'Etat.

La déléguée Vo Thi Dung (Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que, dans le contexte des nombreuses difficultés rencontrées par le pays, l'utilisation du budget de l'État en 2011 a continué d'entraîner des gaspillages et des pertes. Elle a suggéré que l'Assemblée nationale clarifie les violations dans l'utilisation du budget de l'État afin de garantir une gestion rigoureuse, conformément aux dispositions de la loi.

Partageant ce point de vue, le délégué Do Manh Hung (Thai Nguyen) a déclaré que le rapport sur le règlement du budget doit aller de pair avec le rapport sur le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage, en particulier dans les projets d'investissement de construction de base, les dépenses et l'utilisation du budget de l'État pour avoir une base pour traiter les violations.

Ce matin également, l'Assemblée nationale a discuté en salle un certain nombre de contenus avec des avis différents du projet de loi sur la science et la technologie (amendé)./.

Selon (TTXVN) - LT