Clarification de la responsabilité d'enregistrement du contrat selon la forme de Nghe An Water Supply Company Limited

(Baonghean) -En étudiant le formulaire de contrat d'approvisionnement en eau potable établi par Nghe An Water Supply Company Limited depuis 2012 pour traiter avec les organisations et les individus que M. Tran Xuan Quang (bloc Vinh Phuc, quartier Hung Phuc, ville de Vinh) a envoyé avec la plainte, en comparant avec les documents juridiques connexes, il a été constaté qu'il était contraire à la réglementation, dans cette affaire, une partie de la responsabilité appartient au ministère de l'Industrie et du Commerce...

Contrat illégal

Bien que le contrat de service d'approvisionnement en eau de Nghe An Water Supply Company Limited soit basé sur le droit civil et les décrets et circulaires connexes, notamment le décret gouvernemental n° 117/2007/ND-CP du 11 juillet 2007 réglementant la production, la distribution et la consommation d'eau potable, l'examen du contrat de service d'approvisionnement en eau et sa comparaison avec les documents juridiques révèlent qu'il est contraire à la réglementation.

Contrat de service d'approvisionnement en eau n° 012458/HD-DVCN entre Nghe An Water Supply Company Limited et M. Tran Xuan Quang

Plus précisément, conformément au contrat de service d'approvisionnement en eau n° 012458/HD-DVCN entre Nghe An Water Supply Company Limited (M. Nguyen Quang Duyen - Directeur adjoint en tant que représentant) et M. Tran Xuan Quang, la partie A est tenue d'« inspecter et d'installer des compteurs d'eau pour la partie B, en garantissant les exigences de qualité technique.« Procéder à des inspections et des tests périodiques des compteurs et à la demande des clients » (Point e, Clause 2, Article 6 sur les droits et obligations de la Partie A). Entre-temps, dans l'Article 42, Clause 3, Décret n° 117/2007/ND-CP du 11 juillet 2007 du Gouvernement réglementant la production, la distribution et la consommation d'eau potable et Section V, Circulaire 01/2008/TT-BXD du 2 janvier 2008 du Ministère de la Construction guidant la mise en œuvre de certains contenus du Décret n° 117/2007/ND-CP : « Les unités de distribution d'eau sont responsables de l'investissement synchrone aux points de raccordement avec les utilisateurs d'eau, y compris les compteurs d'eau. »

En outre, dans le contrat de service d'approvisionnement en eau, les obligations de la partie B sont également énoncées comme suit : « Protéger les ouvrages d'approvisionnement en eau ; protéger les canalisations, les équipements et les compteurs d'eau installés… Notifier la partie A des incidents en cas de perte ou de détérioration du compteur d'eau. Organiser la résolution des incidents, réparer rapidement les fuites et les dommages » (Point d, clause 2, article 7 sur les droits et obligations de la partie B).

Français Par ailleurs, l'article 49, clause 4, du décret 117/2007/ND-CP stipule clairement : « Les clients de l'eau sont responsables de la protection des compteurs d'eau installés dans leurs zones de gestion » ; « Les distributeurs d'eau sont responsables de la protection des compteurs d'eau installés en dehors de leurs zones de gestion ». Et, pour préciser la responsabilité de la protection des compteurs d'eau, l'article 41 du décret 117/2007/ND-CP stipule clairement le point d'installation du compteur d'eau comme suit : « 1. Le point d'installation du compteur d'eau peut être déterminé avant, coïncider avec ou après le point de raccordement du client au réseau d'eau, garantissant ainsi la commodité de l'installation, de la gestion, de l'inspection, de l'enregistrement et de la protection des compteurs d'eau. 2. Le point d'installation du compteur d'eau est convenu entre le distributeur d'eau et le client. » Au vu de ce qui précède, il est clair que Nghe An Water Supply Company Limited a utilisé le formulaire de contrat de service d'approvisionnement en eau contrairement aux dispositions de la loi, se soustrayant ainsi aux responsabilités du fournisseur d'eau telles que stipulées par la loi, tout en causant des désavantages aux consommateurs.

M. Tran Xuan Quang, citoyen, a déposé une plainte contre Nghe An Water Supply Company Limited

À qui incombe la responsabilité ?

Afin de préciser la Loi relative à la protection des consommateurs et le décret gouvernemental n° 99/2011/ND-CP du 27 novembre 2011 détaillant et encadrant la mise en œuvre de plusieurs articles de la Loi relative à la protection des consommateurs, le Premier ministre a publié, le 13 janvier 2012, la décision n° 02/2012/QD-TTg relative à la liste des biens et services essentiels dont les contrats doivent être enregistrés conformément au formulaire. Ainsi, le service de distribution d'eau domestique est l'un des neuf types de biens et services soumis à l'enregistrement conformément au formulaire. L'article 9 du décret n° 99 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce est l'organisme public chargé de recevoir l'enregistrement des contrats conformément au formulaire et aux conditions générales de transaction, lorsque ces contrats s'appliquent dans les provinces et les villes relevant de l'administration centrale.

Le modèle de contrat de service d'approvisionnement en eau devant être strictement conforme aux dispositions légales, nous avons demandé à M. Nguyen Quang Duyen, directeur adjoint de Nghe An Water Supply Company Limited, de clarifier ce point. Selon M. Duyen, son entreprise a été agréée par le ministère de l'Industrie et du Commerce pour le modèle de contrat de service d'approvisionnement en eau actuellement en vigueur. Nous demandons à Nghe An Water Supply Company Limited de fournir un document d'approbation du modèle de contrat du ministère de l'Industrie et du Commerce. Initialement, M. Duyen a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce avait approuvé le modèle de contrat lors d'une réunion entre les deux parties et n'avait pas émis de document. Cependant, M. Duyen a ensuite demandé : « Permettez-moi de vérifier à nouveau s'il existe un document d'approbation. »

Français En fait, le ministère de l'Industrie et du Commerce dispose d'un document acceptant l'enregistrement d'un contrat type pour Nghe An Water Supply One Member Co., Ltd. Ce document a été publié le 1er août 2012, sous l'Avis n° 127/SCT-QLTM. En conséquence, l'Avis 127 stipule : « Après examen du dossier n° 215/PCHS reçu le 26 juillet 2012 de Nghe An Water Supply One Member Co., Ltd. concernant l'enregistrement d'un contrat type, le ministère de l'Industrie et du Commerce annonce par la présente l'acceptation du contrat type de Nghe An Water Supply One Member Co., Ltd. ».

Avis 127 du ministère de l'Industrie et du Commerce acceptant le modèle de contrat de Nghe An Water Supply Company Limited

Pourquoi le ministère de l'Industrie et du Commerce a-t-il approuvé le contrat type de la Nghe An Water Supply Company Limited ? La réponse est en partie « révélée » dans l'avis n° 127. Autrement dit, le ministère de l'Industrie et du Commerce se fonde « uniquement » sur la loi relative à la protection des consommateurs et le décret 99/2011/ND-CP ; il ne s'appuie pas sur d'autres documents juridiques étroitement liés à la production, à la distribution et à la consommation d'eau potable, tels que le décret 117/ND-CP du gouvernement ou la circulaire 01/2008/TT-BXD du ministère de la Construction.

Conformément à la réglementation, le ministère de l'Industrie et du Commerce a pour mission et devoir de protéger les droits des consommateurs. Cependant, ce ministère dispose d'un document approuvant le contrat type, qui va à l'encontre de sa mission et porte préjudice aux consommateurs. Quelle en est la raison ? Est-ce dû à un manque d'expertise professionnelle ou à une autre raison ? Il s'agit d'une question que les agences compétentes doivent clarifier.

Nhat Lan