Clarifier la responsabilité des dirigeants dans l’accueil des personnes, le traitement des pétitions, des plaintes et des dénonciations

Vérifier les erreurs

Au cours des derniers mois de 2022, conformément aux directives du président du Comité populaire provincial concernant l'inspection des responsabilités dans l'exécution de diverses tâches liées à l'accueil, au traitement des plaintes et des dénonciations, à la participation aux procédures administratives et civiles et à la publication de décisions et de documents administratifs des dirigeants des comités populaires de district, de ville et de bourg, l'équipe d'inspection interdisciplinaire du Comité populaire provincial a travaillé directement avec de nombreuses localités. Ces inspections ont révélé des violations dans la plupart des localités concernant l'accueil, le traitement des plaintes et des dénonciations.

Dans le district de Quynh Luu, selon les résultats de l'équipe d'inspection, de janvier 2019 à juin 2022, 5 documents relatifs à 2 cas de citoyens poursuivant dans les communes de Quynh Tan et Quynh Nghia ont été annulés par le jugement du tribunal populaire.

Bureau d'accueil des citoyens du district de Quynh Luu. Photo : Tien Dong

Par ailleurs, l'équipe d'inspection a également déterminé la responsabilité dans l'affaire des citoyens accusant M. Dao Xuan Son, ancien chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, d'avoir enfreint la réglementation de l'État relative à la loi foncière. Plus précisément, M. Son a signé le formulaire de demande de reconnaissance des limites foncières résidentielles des ménages de Mme Nguyen Thi Cam, M. Nguyen Quang, M. Nguyen Que, M. Dang Duy Huy et M. Thai Phuc Tang le 15 mai 2017. Cependant, comme l'a conclu l'Inspection provinciale : la loi foncière de 2013 ne prévoit pas de réglementation concernant les parcelles utilisées avant 1980, exigeant que toute demande de reconstitution des limites foncières résidentielles soit accompagnée de documents attestant des droits d'utilisation des terres. Selon la réglementation du Comité populaire provincial, les cinq ménages susmentionnés sont éligibles à la reconstitution des limites foncières résidentielles. Le retour de la demande par M. Dao Xuan Son est incorrect…

Lors de l'inspection menée par l'équipe interdisciplinaire, le Comité populaire du district de Quynh Luu a également procédé à une enquête sur MM. Dao Xuan Son et Ho Mau Hung, spécialistes du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Cependant, les personnes impliquées dans la recommandation erronée au Comité populaire du district de Quynh Luu de rendre une décision en réponse à la pétition citoyenne n'ont pas été inquiétées.

Les habitants de la commune de Tien Thuy (Quynh Luu) constatent que la délivrance et l'échange des certificats de droits d'usage des terres présentent encore de nombreuses lacunes. Photo : Thanh Toan

De janvier 2019 à juin 2022, dans le district de Quynh Luu, douze affaires administratives et civiles ont été portées devant les tribunaux. Cependant, selon les informations du Tribunal populaire provincial, le Comité populaire du district de Quynh Luu n'a pas autorisé la participation au litige dans six affaires ; n'a pas participé au dialogue dans sept affaires sans motif ; n'a pas participé au procès dans quatre affaires sans motif ; et n'a pas fourni les documents et preuves prescrits dans cinq affaires.

Face aux accusations de malversations, le représentant du Comité populaire du district de Quynh Luu a affirmé qu'ils avaient envoyé des documents d'autorisation et des documents demandant l'absence aux séances de dialogue et les avaient envoyés au tribunal par courrier, mais qu'ils n'avaient pas vérifié si le tribunal les avait reçus ou non et n'en avaient pas informé le tribunal.

Français En particulier, l'équipe d'inspection a également découvert que dans 7 cas d'absentéisme, il y avait 3 affaires administratives dans lesquelles le Comité populaire du district de Quynh Luu était le défendeur, les plaignants étaient M. Nguyen Xuan Dinh - Vice-président du Comité populaire du district (2 cas) et M. Hoang Van Bo - Président du Comité populaire du district (1 cas), qui étaient tenus d'assister aux séances de dialogue, n'étaient autorisés à demander un report que pour des raisons spéciales et devaient participer à la séance de dialogue suivante. Cependant, le représentant du Comité populaire du district de Quynh Luu a fait une demande d'absence au dialogue, ce qui a violé les règles de procédure et a forcé la séance de dialogue à être annulée parce qu'une partie n'a pas participé, affectant la qualité et les résultats de l'affaire.

Même dans cinq cas où le Comité populaire du district de Quynh Luu a confirmé avoir fourni des documents et des preuves, le processus a été très lent. En règle générale, le dossier déposé par M. Pham Van Nguyen (résidant à Vinh) a été accepté le 14 janvier 2019, mais ce n'est que le 8 octobre 2021 que le Comité populaire du district de Quynh Luu a fourni les documents et les preuves (conformément au délai réglementaire de 15 jours). Il en va de même pour le dossier de Mme Bui Thi Thuong (plaignante), accepté le 1er avril 2020, mais au moment de l'inspection, 30 mois s'étaient écoulés et le Comité populaire de la commune de Quynh Hong n'avait pas encore fourni les documents demandés.

Sans parler du fait que dans le district de Quynh Luu, de janvier 2021 à juin 2022, il y a eu 13 cas dans lesquels la localité a tardé à résoudre et à signaler les résultats et les progrès au Comité populaire provincial comme requis...

Rectifier l'accueil public et le traitement des plaintes et des dénonciations

Selon un responsable du Comité provincial d'accueil des citoyens, en réalité, la plupart des localités inspectées présentent certaines violations dans l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations... Plus précisément, dans la ville de Vinh, il existe de nombreux documents de directives et de missions de travail du Comité populaire provincial, mais il y a aussi des retards dans la communication des résultats...

Dans le district de Dien Chau, de nombreux cas de plaintes et de dénonciations restent sans réponse après un certain temps. Dans certaines communes comme Dien Truong et Dien Lam, des plaintes et des pétitions ont été déposées à maintes reprises, mais sans résultat, ou avec un retard important, sans que les autorités ne soient saisies.

La délégation de l'Assemblée nationale provinciale a collaboré avec le Comité populaire du district de Nghi Loc pour évaluer la situation en matière de traitement des plaintes et des dénonciations. Photo : Thanh Le

En réalité, l'accueil des citoyens, le traitement des pétitions, des plaintes, des dénonciations et la participation aux procédures administratives et civiles peuvent se dérouler conformément aux procédures en vigueur. Cependant, il arrive que des citoyens invoquent l'absence ou la réception de documents et de décisions administratifs, alors que les organismes publics ne disposent pas des documents prouvant la remise et la réception de ces documents et décisions aux organisations et aux citoyens.

Par conséquent, immédiatement après l'inspection dans les localités, l'équipe d'inspection a également recommandé au Comité populaire provincial de charger les districts de trouver des solutions pour rectifier l'organisation de la mise en œuvre des directives, l'attribution des tâches et le transfert des pétitions du Comité populaire provincial et des organes supérieurs du Parti et de l'État. Il est nécessaire d'étudier spécifiquement le contenu des directives et des réglementations légales afin de disposer des documents nécessaires à leur mise en œuvre. En cas de divergence d'opinion entre les localités et les directives des autorités supérieures, il est nécessaire de produire rapidement un rapport et des propositions de traitement. En particulier, les localités doivent rendre compte au Comité populaire provincial de l'avancement de la mise en œuvre des tâches assignées et des raisons de la lenteur de leur résolution, et s'engager à respecter les délais. De plus, il est nécessaire de désigner un fonctionnaire compétent et expérimenté pour superviser et conseiller le président du Comité populaire de district dans le cadre des litiges administratifs et civils.

M. Ho Anh Thang, inspecteur en chef du district de Quynh Luu, a déclaré : « Après avoir reçu les résultats de l'inspection de l'équipe interdisciplinaire, la localité a publié un document demandant aux départements et aux agences spécialisées de rectifier l'organisation des conseils sur la mise en œuvre des documents de directive et des missions de travail du Comité populaire du district et des agences supérieures. La localité a également organisé une évaluation des collectivités et des individus concernés pour permettre les lacunes soulignées par l'équipe d'inspection. À Quynh Luu, certaines communes concernées ont organisé une évaluation, mais certains départements ne l'ont pas encore terminée. Concernant l'accueil des citoyens, dans le district de Quynh Luu, les 10 et 20 de chaque mois, le président du Comité populaire du district présidera directement la séance d'accueil des citoyens ; la désignation d'un agent focal pour conseiller le président du Comité populaire du district sur la participation au contentieux des affaires administratives et civiles... n'a pas encore été mise en œuvre. »

M. Hoang Van Bo, président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a présenté le contenu des pétitions citoyennes lors de la séance d'accueil citoyenne du Comité populaire provincial d'avril 2023. Photo : Pham Bang

Afin de remédier à cette situation, le Comité populaire provincial a publié le 27 mars 2023 le communiqué officiel n° 2120/UBND-TD ordonnant la mise en œuvre de la remise et de la réception de divers types de documents administratifs servant au règlement des pétitions, des plaintes et des procédures administratives. Dans ce communiqué, le Comité populaire provincial a souligné que les services, antennes et comités populaires des districts, villes et communes de la province, immédiatement après la publication de documents administratifs et de décisions administratives directement liés aux droits, intérêts, responsabilités et obligations des organisations et des citoyens, et que ces documents et décisions peuvent faire l'objet de plaintes, de dénonciations et de poursuites judiciaires conformément aux dispositions de la loi, doivent organiser la remise des documents et des décisions.(L'original doit être envoyé aux organisations et aux personnes ayant des droits, intérêts, responsabilités et obligations connexes, et un bordereau de livraison et de réception (papier) doit être établi. En cas d'envoi par courrier, l'envoi doit être effectué par courrier recommandé, en indiquant clairement l'heure de livraison, le nom complet et la signature du livreur et du destinataire.

De toute évidence, l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations… constituent une série d'activités qui témoignent de la responsabilité et des obligations des dirigeants, des gestionnaires et des organismes publics envers les droits et intérêts légitimes des citoyens. Si ces tâches ne sont pas menées à bien avec rigueur et dans le respect des réglementations, les relations entre les citoyens et les organisations et services en pâtiront grandement.