Clarifier la responsabilité des dirigeants dans l’accueil des personnes, le traitement des pétitions, des plaintes et des dénonciations

Vérifier les erreurs

Au cours des derniers mois de 2022, conformément aux directives du président du Comité populaire provincial concernant l'inspection des responsabilités dans l'exécution de diverses tâches liées à l'accueil, au traitement des plaintes et des dénonciations, à la participation aux procédures administratives et civiles et à la publication de décisions et de documents administratifs des dirigeants des comités populaires de district, de ville et de bourg, l'équipe d'inspection interdisciplinaire du Comité populaire provincial a travaillé directement avec de nombreuses localités. Ces inspections ont révélé des violations dans la plupart des localités concernant l'accueil, le traitement des plaintes et des dénonciations.

Dans le district de Quynh Luu, selon les résultats de l'équipe d'inspection, de janvier 2019 à juin 2022, 5 documents liés à 2 affaires déposées par des citoyens des communes de Quynh Tan et Quynh Nghia ont été annulés par le verdict du tribunal populaire.

Bureau d'accueil des citoyens du district de Quynh Luu. Photo : Tien Dong

Par ailleurs, l'équipe d'inspection a également déterminé les responsabilités dans l'affaire des citoyens accusant M. Dao Xuan Son, ancien chef du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Quynh Luu, d'avoir enfreint la réglementation de l'État relative à la loi foncière. Plus précisément, M. Son a signé le formulaire de demande de reconnaissance des limites foncières résidentielles des ménages de Mme Nguyen Thi Cam, MM. Nguyen Quang, Nguyen Que, Dang Duy Huy et Thai Phuc Tang le 15 mai 2017. Cependant, comme l'a conclu l'Inspection provinciale : la loi foncière de 2013 ne prévoit pas de réglementation concernant les parcelles utilisées avant 1980 ; toute demande de reconnaissance des limites foncières résidentielles doit être accompagnée des documents relatifs aux droits d'utilisation. Selon la réglementation du Comité populaire provincial, les cinq ménages susmentionnés sont éligibles à la reconnaissance des limites foncières résidentielles. Le retour de la demande de M. Dao Xuan Son est inexact…

Lors de l'inspection interdisciplinaire, le Comité populaire du district de Quynh Luu a également procédé à une enquête sur MM. Dao Xuan Son et Ho Mau Hung, spécialistes du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Cependant, les personnes impliquées dans la recommandation erronée au Comité populaire du district de Quynh Luu de rendre une décision en réponse à la pétition citoyenne n'ont pas été inquiétées.

Les habitants de la commune de Tien Thuy (Quynh Luu) constatent que l'octroi et l'échange des certificats de droits d'usage des terres présentent encore de nombreuses lacunes. Photo : Thanh Toan

De janvier 2019 à juin 2022, le district de Quynh Luu a également enregistré douze affaires administratives et civiles impliquant la participation du Comité populaire du district. Cependant, selon les informations du Tribunal populaire provincial, le Comité populaire du district de Quynh Luu a refusé de participer au litige dans six affaires ; n'a pas participé au dialogue dans sept affaires sans motif ; n'a pas participé au procès dans quatre affaires sans motif ; et n'a pas fourni les documents et preuves requis dans cinq affaires.

Face aux accusations d'actes répréhensibles, le représentant du Comité populaire du district de Quynh Luu a affirmé qu'ils avaient envoyé des documents d'autorisation et des documents demandant l'absence aux séances de dialogue et les avaient envoyés au tribunal par courrier, cependant, ils n'ont pas vérifié si le tribunal les avait reçus ou non et n'en ont pas informé le tribunal.

Français En particulier, l'équipe d'inspection a également découvert que dans sept cas de demande d'absence au dialogue, il y avait trois affaires administratives dans lesquelles le Comité populaire du district de Quynh Luu était le défendeur, les participants à la procédure étaient M. Nguyen Xuan Dinh - Vice-président du Comité populaire du district (2 cas) et M. Hoang Van Bo - Président du Comité populaire du district (1 cas), qui étaient tenus d'assister aux séances de dialogue, n'étaient autorisés à demander un report que pour des raisons spéciales et devaient participer à la séance de dialogue suivante. Cependant, le représentant du Comité populaire du district de Quynh Luu a demandé à s'absenter du dialogue, ce qui a violé les règles de procédure et a forcé la séance de dialogue à être annulée parce qu'une partie n'a pas participé, ce qui a affecté la qualité et les résultats de l'affaire.

Même dans cinq cas où le Comité populaire du district de Quynh Luu a confirmé avoir fourni les documents et preuves, il a été très lent. En règle générale, le dossier déposé par M. Pham Van Nguyen (résidant à Vinh) a été accepté le 14 janvier 2019, mais ce n'est que le 8 octobre 2021 que le Comité populaire du district de Quynh Luu a fourni les documents et preuves (conformément au délai réglementaire de 15 jours). Il en va de même pour le dossier de Mme Bui Thi Thuong (plaignante), accepté le 1er avril 2020, mais au moment de l'inspection, 30 mois plus tard, le Comité populaire de la commune de Quynh Hong n'avait toujours pas fourni les documents demandés.

Sans compter que dans le district de Quynh Luu, de janvier 2021 à juin 2022, il y a eu 13 cas dans lesquels la localité a tardé à résoudre et à signaler les résultats et les progrès au Comité populaire provincial comme requis...

Régulariser l'accueil public et le traitement des plaintes et des dénonciations

Selon un responsable du Comité provincial d'accueil des citoyens, en réalité, la plupart des localités inspectées présentent certaines violations dans l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations... Plus précisément, dans la ville de Vinh, il existe de nombreux documents de directives et de missions de travail du Comité populaire provincial, mais il y a aussi des retards dans la communication des résultats...

Dans le district de Dien Chau, de nombreux cas de plaintes et de dénonciations restent sans réponse après un certain temps. Dans certaines communes comme Dien Truong et Dien Lam, des plaintes et des pétitions sont déposées à maintes reprises, mais sans résultat, ou le sont lentement, sans que les autorités compétentes ne les signalent.

La délégation de l'Assemblée nationale provinciale a collaboré avec le Comité populaire du district de Nghi Loc pour évaluer la situation en matière de traitement des plaintes et des dénonciations. Photo : Thanh Le

En réalité, l'accueil des citoyens, le traitement des pétitions, des plaintes, des dénonciations et la participation aux procédures administratives et civiles peuvent se dérouler conformément aux procédures en vigueur. Cependant, il arrive que des citoyens invoquent l'absence ou la réception de documents et de décisions administratifs, alors que les organismes publics ne disposent pas des documents prouvant la remise et la réception de ces documents et décisions aux organisations et aux citoyens.

Par conséquent, immédiatement après l'inspection dans les localités, l'équipe d'inspection a également recommandé au Comité populaire provincial de charger les districts de trouver des solutions pour rectifier l'organisation de la mise en œuvre des directives, l'attribution des tâches et le transfert des requêtes du Comité populaire provincial et des organes supérieurs du Parti et de l'État. Il est nécessaire d'étudier spécifiquement le contenu des directives et des réglementations légales afin de disposer des documents nécessaires à leur mise en œuvre. En cas de divergence d'opinion entre les localités et les directives des autorités supérieures, il est nécessaire de produire rapidement un rapport et des propositions de traitement. En particulier, les localités doivent rendre compte au Comité populaire provincial de l'avancement de la mise en œuvre des tâches assignées et des raisons de la lenteur de leur mise en œuvre, et s'engager à respecter les délais. De plus, il est nécessaire de désigner un fonctionnaire compétent et expérimenté pour superviser et conseiller le président du Comité populaire de district dans le cadre des litiges administratifs et civils.

M. Ho Anh Thang, inspecteur en chef du district de Quynh Luu, a déclaré : « Après avoir reçu les résultats de l'inspection de l'équipe interdisciplinaire, la localité a publié un document demandant aux services et aux organismes spécialisés de rectifier l'organisation des conseils sur la mise en œuvre des documents d'orientation et des missions du Comité populaire du district et des organismes supérieurs. La localité a également organisé une évaluation des collectivités et des individus concernés pour avoir permis que les lacunes relevées par l'équipe d'inspection se produisent. À Quynh Luu, plusieurs communes concernées ont organisé une évaluation, mais plusieurs services ne l'ont pas encore achevée. Concernant l'accueil des citoyens, dans le district de Quynh Luu, les 10 et 20 de chaque mois, le président du Comité populaire du district présidera directement la séance d'accueil des citoyens ; mais la désignation d'un agent de liaison pour conseiller le président du Comité populaire du district sur sa participation au contentieux des affaires administratives et civiles… n'a pas encore été mise en œuvre. »

M. Hoang Van Bo, président du Comité populaire du district de Quynh Luu, a présenté le contenu des pétitions citoyennes lors de la séance d'accueil citoyenne du Comité populaire provincial d'avril 2023. Photo : Pham Bang

Afin de remédier à cette situation, le Comité populaire provincial a publié le 27 mars 2023 le communiqué officiel n° 2120/UBND-TD ordonnant la mise en œuvre de la transmission et de la réception de divers types de documents administratifs destinés au règlement des requêtes, des plaintes et des procédures administratives. Le Comité populaire provincial a notamment souligné que les services, antennes et comités populaires des districts, villes et communes de la province doivent, immédiatement après la publication de documents et de décisions administratives directement liés aux droits, intérêts, responsabilités et obligations des organisations et des citoyens, ces documents et décisions pouvant faire l'objet de plaintes, de dénonciations et de poursuites conformément aux dispositions de la loi, organiser la transmission de ces documents et décisions.((Original) aux organisations et aux personnes ayant des droits, intérêts, responsabilités et obligations connexes, et préparer simultanément un document (papier) pour la livraison et la réception. En cas d'envoi par courrier, l'envoi doit être effectué par lettre recommandée, en indiquant clairement l'heure de livraison et de réception, le nom complet et la signature du livreur et du destinataire.

De toute évidence, l'accueil des personnes, le traitement des plaintes et des dénonciations constituent une série d'activités qui témoignent de la responsabilité et des obligations des dirigeants, des gestionnaires et des organismes publics envers les droits et intérêts légitimes des citoyens. Si ces tâches ne sont pas menées à bien avec rigueur et dans le respect des réglementations, les relations entre les citoyens et les organisations et services en pâtiront grandement.