Clarification des responsabilités pour les violations commises dans le projet hydroélectrique de Suoi Choang

Progrès lents dus à la faute de l'investisseur

Le 29 septembre, M. Tran Thanh Hai, directeur adjoint du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que son agence venait d'adresser un rapport au Comité populaire provincial concernant l'inspection et le traitement des informations relayées par la presse concernant le projet hydroélectrique de Suoi Choang. Ce projet hydroélectrique, dont la construction a débuté il y a 14 ans, n'est pas encore achevé. De plus, des violations ont été commises pendant la construction.Le journal Nghe An vient de publier une série d’articles reflétant.Immédiatement après, le Comité populaire provincial a publié une dépêche officielle ordonnant au Département de l'Industrie et du Commerce d'inspecter et de traiter les informations rapportées dans le journal.

Selon M. Tran Thanh Hai, le projet hydroélectrique de Suoi Choang est investi par MECO Power Investment and Development Joint Stock Company et a obtenu le premier certificat d'investissement du Comité populaire de la province de Nghe An le 7 avril 2009 avec une capacité de 4 MW et le Département de la planification et de l'investissement a accordé le certificat d'enregistrement d'investissement (3e changement) le 17 septembre 2021 avec une capacité de 4 MW.

Français Concernant la raison du retard, selon M. Hai, le projet a démarré en 2009. Après plus d'un an de construction, tous les travaux auxiliaires ont été achevés, y compris le nivellement du site, l'approvisionnement en électricité et en eau, les entrepôts, les camps, les routes de construction ; 100 % du volume du batardeau dans la phase I et la phase II ; 100 % du volume du bâtiment de gestion et d'exploitation du projet ; 40 % du volume du déversoir. Cependant, en 2011, l'investisseur, Meco Power Investment and Development Joint Stock Company, a temporairement suspendu la construction. Ce n'est qu'en 2017 que le projet a été repris par l'investisseur.

« La responsabilité du retard incombe donc à l'investisseur, qui n'a pas mobilisé toutes ses ressources pour achever le projet dans les délais. Or, jusqu'à présent, les travaux d'investissement et de construction sont quasiment terminés, mais pour des raisons objectives, les procédures de mise en service n'ont pas encore été finalisées », a déclaré M. Hai.

Français Concernant l'ajustement de l'échelle de capacité installée de 2,1 MW à 4 MW, selon le chef du Département de l'Industrie et du Commerce, actuellement, la planification provinciale de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, a été approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1059/QD-TTg du 14 septembre 2023 et le projet hydroélectrique de Suoi Choang d'une capacité installée de 4 MW est répertorié dans la liste des projets d'investissement pour le développement des sources d'énergie à l'annexe III, Plan de développement du réseau d'alimentation électrique dans la province de Nghe An pour la période 2021-2030.

Parallèlement, les travaux d'indemnisation et de déblaiement du site du projet hydroélectrique de Suoi Choang ont été divisés en deux phases. La première phase comprenait l'indemnisation et l'accompagnement au déblaiement du site de construction, achevée en 2009. La deuxième phase comprenait l'indemnisation et le déblaiement du site de la zone du réservoir. L'indemnisation des arbres, des cultures et des structures des ménages touchés dans la zone du réservoir est pratiquement terminée.

Parallèlement, le plan d'indemnisation et de soutien à la valorisation foncière des ménages du village de Khe Diem, de certains ménages du village de Khe Choang et de certains ménages des villages de Khe Na, Khe Choang et Chau Dinh a été finalisé, mais n'a pas encore été compensé pour la valeur des actifs fonciers. Pour le reste des travaux, l'investisseur finalise actuellement les procédures juridiques nécessaires à la conversion des forêts naturelles avant de pouvoir poursuivre la mise en œuvre.

Français En particulier, concernant la question de la conversion de l'usage des forêts naturelles, le chef du Département de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'actuellement, la superficie de 8 232 hectares de forêts naturelles affectées par le projet n'a pas été décidée par le Premier ministre pour changer l'usage des forêts à d'autres fins. Cependant, le projet a été inclus dans la liste des travaux et projets nécessitant un changement d'usage des forêts dans le contenu de l'ajustement du Plan provincial de protection et de développement des forêts approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 2181/QD-UBND du 24 juillet 2023. Après avoir complété le contenu des avis du Département général des forêts, le Département de l'agriculture et du développement rural continuera de conseiller le Comité populaire de soumettre au ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour évaluation et de soumettre au Premier ministre pour décision conformément aux dispositions de la loi.

2 fois condamné à une amende

Selon le rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce, outre les violations foncières, le projet hydroélectrique de Suoi Choang a également enfreint les règles de planification de la construction. Plus précisément, en octobre 2008, le ministère de la Construction a publié une dépêche officielle ordonnant l'évaluation du plan directeur de la centrale hydroélectrique de Suoi Choang, dans le district de Con Cuong. Selon cette dépêche, après l'approbation du plan directeur de la centrale hydroélectrique de Suoi Choang à l'échelle 1/5 000 par le Comité populaire provincial, l'investisseur doit réaliser une étude et établir un plan détaillé pour la construction des groupes de projets, et les zones du barrage de tête et de l'usine doivent être planifiées à l'échelle 1/500, conformément aux instructions de la circulaire du ministère de la Construction. Cependant, lorsque les travaux ont commencé, l'investisseur n'avait pas encore établi de plan détaillé à l'échelle 1/500 pour les zones du barrage de tête et de l'usine.

Dix ans après la date de la première pierre, en juillet 2019, le Comité populaire du district de Con Cuong a publié une décision visant à imposer des sanctions administratives sur la mise en œuvre du déblaiement du site et des investissements de construction sur le site, mais n'a pas achevé les procédures de gestion des investissements de construction.

De plus, selon les responsables du ministère de l'Industrie et du Commerce au moment de la construction, l'investisseur n'avait pas mené à bien les procédures de location et d'attribution des terres, ce qui n'était pas conforme aux dispositions de la loi sur les procédures foncières. Le président du Comité populaire du district de Con Cuong a pris une décision imposant une sanction administrative pour violation foncière pour occupation de terrain, assortie d'une amende de plus de 34 millions de VND, et a appliqué une mesure corrective consistant à « forcer la poursuite des procédures d'attribution et de location des terres conformément à la réglementation ».

Le projet hydroélectrique de Suoi Choang est en retardAu fil des ans, les villages de Khe Na et Khe Bu, ainsi que le quartier résidentiel de Khe Nong, appartenant au peuple Dan Lai vivant en amont de Suoi Choang, ont été considérablement touchés, car les routes sont difficiles d'accès malgré un projet de construction routier de longue date. C'est également la seule zone du district de Con Cuong à ne toujours pas avoir d'électricité.

Concernant cette question, le chef du Département de l'Industrie et du Commerce a déclaré que cet itinéraire a été approuvé par le Comité populaire provincial en 2011. Sur les 12 km au total du projet, 6 km du centre de la commune de Chau Khe au village de Diem ont été achevés, les 6 km restants du village de Diem reliant le début de la route de patrouille frontalière - la route vers le poste de garde-frontière 553 de Chau Khe (dont 3 km passent par la centrale hydroélectrique de Suoi Choang) doit arrêter la construction en raison du chevauchement avec la route de retour (route d'évitement des inondations) du projet hydroélectrique de Suoi Choang.

« Ce tronçon de la route est gravement dégradé, ce qui entraîne des difficultés de circulation pour les habitants du village de Khe Na. Après avoir convenu du plan de mise en œuvre avec l'investisseur de la centrale hydroélectrique de Suoi Choang, le Comité populaire du district de Con Cuong (l'investisseur) finalise actuellement les procédures de conversion des forêts naturelles pour poursuivre la construction », a déclaré M. Tran Thanh Hai.

En ce qui concerne les solutions pour accélérer l'avancement du projet dans les temps à venir, le chef du Département de l'Industrie et du Commerce a déclaré que l'investisseur concentrera ses ressources pour accélérer l'avancement de la construction, le déblaiement du site, l'achèvement des procédures d'attribution et de location des terres, etc., coordonnera avec le Département de l'Agriculture et du Développement Rural pour achever bientôt le dossier de conversion de l'usage des forêts naturelles, continuera de conseiller le Comité populaire provincial de le soumettre au Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural pour évaluation et le soumettre au Premier ministre pour décision conformément aux dispositions de la loi.

Entre-temps, le Comité populaire du district de Con Cuong dirigera et coordonnera avec les investisseurs pour résoudre les difficultés et les problèmes d'indemnisation des cultures et des structures pour les ménages affectés dans la zone du réservoir ; se concentrera sur la réalisation immédiate de l'inventaire et de l'indemnisation des terres, des cultures et des structures pour les ménages affectés juste après le déblaiement du site.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce conseillera également au Comité populaire provincial d'ordonner aux investisseurs de concentrer toutes les ressources pour accélérer l'avancement des travaux de construction et de mener à bien rapidement les procédures liées au défrichement du site, à la location des terres, à l'attribution des terres et à la conversion des fins d'utilisation forestière afin que le projet hydroélectrique de Suoi Choang puisse fonctionner et produire de l'électricité dès que possible, évitant ainsi la situation de prolongation multiple du certificat d'enregistrement des investissements.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne également avec les départements, branches et localités concernés pour synthétiser et conseiller le Comité populaire provincial afin de clarifier les responsabilités de gestion de l'État des organisations, des individus et des violations des investisseurs dans la mise en œuvre du projet hydroélectrique de Suoi Choang conformément à la demande du Comité permanent du Parti provincial.