L'empiètement sur les terres forestières appartenant aux entreprises forestières constitue une violation de la loi.

(Baonghean)Récemment, dans la commune de Yen Hop, district de Quy Hop, des centaines d'habitants des hameaux de Bo, Trong Canh, Cong et Na Phe ont illégalement empiété sur des terres forestières de la sous-zone 262, gérée par le poste forestier de Dong Hop, afin d'abattre des arbres et d'occuper les lieux. Malgré les efforts déployés par le poste forestier en coordination avec les autorités locales et la mise en œuvre de diverses mesures pour endiguer ce phénomène, la situation demeure très complexe.

Le problème des habitants des villages de Bọ, Trọng Cánh, Cồng et Na Phê, qui déboisent et empiètent sur les terres forestières appartenant à la station forestière de Đồng Hợp, a commencé à s'aggraver en avril 2013. Selon la police du district de Quỳ Hợp, à ce jour, plus de 40 hectares de terres forestières ont été occupés illégalement par des habitants. Ces empiètements ont engendré des conflits et une dégradation de la sécurité et de l'ordre public entre la station forestière de Đồng Hợp et certains riverains. Plus précisément, les soirs du 23 et du 26 mai, profitant de l'absence des gardes de la station forestière, des individus ont vandalisé les installations de la station de protection forestière dans les sous-zones 262 et 270 et ont adressé des messages de menaces aux gardes. Le 28 mai à midi, des individus se sont introduits clandestinement dans la sous-zone 262 et ont incendié la forêt sur des terrains défrichés par les habitants des villages de Bọ, Trọng Cánh et Cồng, parcelles 3, 4 et 7. L'incendie, d'une superficie d'environ 45 hectares, a ravagé la forêt. Le poste forestier a dû mobiliser l'ensemble de son personnel pour maîtriser le feu et empêcher sa propagation. Du 31 mai au 3 juin, une soixantaine de personnes, réparties en quatre groupes, ont creusé illégalement des trous pour planter des arbres sur les parcelles 4 et 7 de la sous-zone 262. Lorsque les forces de sécurité ont tenté de les dissuader, les meneurs les ont insultés, injuriés et menacés.

Le 18 juin, à notre arrivée dans la sous-zone 262, nous avons constaté que de vastes zones forestières près du hameau de Bo et du barrage du village de Mong étaient en feu. Les agents du poste de protection forestière de la sous-zone 262 ont signalé que la situation restait tendue. Par conséquent, le poste a dû déployer 12 agents supplémentaires provenant d'autres postes, portant l'effectif total à 15, et la police du district de Quy Hop a dépêché 3 agents supplémentaires pour appuyer les efforts du poste forestier. Cependant, il demeure très difficile d'empêcher les empiètements et les plantations illégales par la population locale. Actuellement, les habitants ne déboisent plus et ne brûlent plus la forêt, mais vers 3 heures du matin, ils commencent à creuser des trous et à planter des arbres en secret.

Selon M. Tran Van Ngoc, secrétaire du comité du Parti de la commune de Yen Hop, mi-2012, lorsque l'État a autorisé la ferme forestière de Dong Hop à convertir des terres de la sous-zone 262 en terres destinées à la culture de matières premières, des empiètements sur les terres forestières ont eu lieu, mais ont été enrayés. Cependant, en avril 2013, lorsque la ferme forestière a passé des contrats avec certains ménages pour le défrichage et l'abattage d'arbres, des habitants se sont joints à ces travaux et ont empiété sur les terres. Les principales raisons étaient les suivantes : la population avait entendu dire que la ferme forestière avait passé des contrats avec certains ménages pour planter des arbres dans le cadre du mécanisme 49/51 ; certains ménages, ne disposant pas de terres cultivables, souhaitaient être mandatés par la ferme forestière pour planter des arbres, mais leurs demandes n'ont pas été satisfaites ; et, pendant le processus de plantation, la ferme forestière n'a pas suffisamment coordonné ses actions avec les autorités locales pour diffuser publiquement le plan de plantation. M. Ngoc a ajouté que les empiètements sur les terres forestières ont commencé dans le hameau de Bo et sont actuellement les plus importants dans le hameau de Trong Canh.

La zone vallonnée et boisée située près du barrage de Bản Mồng a été illégalement défrichée et incendiée.

Le village de Bọ compte 66 foyers, dont un tiers sont d'ethnie thaï et deux tiers d'ethnie kinh. Selon le chef du village, Dinh Van Duong, une quarantaine de foyers étaient impliqués dans des occupations illégales de terres. Après la visite d'un groupe de travail du Comité populaire de district et l'accord du service forestier pour la signature d'un contrat de coentreprise avec les personnes souhaitant planter des arbres, environ 37 foyers se sont inscrits. Cependant, les habitants souhaitent une coopération entre le gouvernement et le service forestier afin de résoudre équitablement le problème de l'attribution des terres pour les plantations forestières conjointes, et ainsi éviter toute situation où certains foyers recevraient plus que d'autres. M. Duong a ajouté que certains foyers, craignant une injustice, creusent des trous en secret et plantent des arbres illégalement. Ils pensent qu'une fois l'acte accompli, personne ne pourra rien y faire. M. Nguyen Van Hung, secrétaire de la section du Parti du village de Bọ, a confirmé les propos de M. Duong lorsqu'on l'a interrogé.

Dans le hameau de Trong Canh, la situation est bien plus complexe. Selon le chef du hameau, Dinh Viet To, les habitants demandent actuellement aux autorités de leur attribuer l'intégralité des terres forestières situées dans les limites de Trong Canh à des fins agricoles, ce qui explique la poursuite des empiètements sur ces terres. M. To explique que de nombreux foyers n'ont plus de terres cultivables, car l'État les a réquisitionnées pour construire le réservoir du village de Mong. Interrogé sur son opinion personnelle, M. To a reconnu que les agissements des habitants constituent une infraction à la loi. Cependant, il a fait valoir que si la gestion forestière avait établi des contrats dès le départ, la situation serait bien moins compliquée. Il a ajouté que le fait de voir des habitants d'autres hameaux obtenir des contrats de la gestion forestière alors qu'eux n'en bénéficiaient pas suscitait leur ressentiment.

En collaboration avec la station forestière de Dong Hop, il a été constaté que le 8 mars 2012, cette dernière avait reçu l'approbation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour un projet de plantation de bois de matières premières sur la sous-zone 262, d'une superficie de plus de 144,2 hectares. En 2012, la station forestière n'a planté que 14,3 hectares. En 2013, lors du début des travaux de plantation sur la superficie restante, des riverains ont entravé le chantier et empiété sur les terres. Le 28 janvier 2013, la station forestière a signalé cette situation à la commune de Yen Hop, au ministère de l'Agriculture et à l'unité de protection des forêts de Quy Hop.

Face à l'escalade des tensions, un groupe de travail de district, dirigé par M. Vi Thanh Tuong, vice-président du Comité populaire de district, s'est rendu à Yen Hop. Le service forestier a accepté de convertir l'ensemble de la zone autorisée à être convertie en plantations forestières de matières premières en un contrat de coentreprise avec les ménages intéressés. Le 31 mai, le service forestier a annoncé cette décision au Comité du Parti, au gouvernement et à la population de la commune de Yen Hop. L'accord stipule que les ménages contribueront aux travaux de débroussaillage, de creusement des trous, d'épandage d'engrais, de plantation, d'entretien et de protection de la forêt selon des quotas approuvés, sans toutefois excéder 49 %. Le service forestier fournira les matériaux, les engrais, les plants et les pesticides, avec une contribution minimale de 51 %. Les bénéfices seront partagés entre les deux parties au prorata de leurs apports respectifs.

Après avoir échangé toutes les informations recueillies dans la commune de Yen Hop avec les responsables du district de Quy Hop, M. Cao Thanh Long, secrétaire du Comité du Parti du district, a déclaré que le district s'efforçait de résoudre ce problème au plus vite. Le 10 juin, le Comité permanent du Comité du Parti du district a collaboré avec les services compétents, la commune de Yen Hop et la ferme forestière de Dong Hop.

Concernant la commune de Yen Hop, le Comité permanent du Comité du Parti de district a chargé de renforcer la propagande et la mobilisation de la population afin de mettre en œuvre les politiques et lois de l'État relatives à la protection et à la mise en valeur des terres et des forêts ; de mobiliser rapidement les forces de l'ordre pour prévenir et sanctionner rigoureusement les infractions ; de coordonner étroitement les efforts de reboisement avec l'entreprise forestière conformément au plan approuvé ; de procéder à un examen des responsabilités de chaque organisation et individu et de sanctionner avec la plus grande fermeté les cadres et les membres du Parti qui enfreignent la réglementation. Il est impératif que tous les cas d'empiètement foncier soient entièrement résolus d'ici la fin juin afin de garantir la sécurité et l'ordre dans la région.

Pour la ferme forestière de Dong Hop, il est nécessaire de se coordonner avec le gouvernement communal et les services compétents afin de conclure un accord avec les ménages pour la signature d'un contrat de coentreprise d'une durée de 8 ans (les ménages contribuant à hauteur de 49 % du capital, la ferme forestière à hauteur de 51 %) ; et de passer un contrat avec les services compétents pour la protection et la gestion de la forêt, en empêchant toute occupation illégale des terres, plantation d'arbres ou exploitation forestière illégale...

Les événements survenus et en cours dans la commune de Yen Hop démontrent que l'empiètement sur les terres forestières par les populations locales constitue une violation de la loi et qu'il est impératif d'y mettre un terme au plus vite. Toutefois, cet incident recèle de nombreux enseignements que toutes les parties concernées doivent tirer. Pour l'entreprise forestière Dong Hop, organisme mandaté par l'État pour la gestion et l'exploitation efficaces des terres forestières, une coordination encore plus étroite avec les autorités et la population locales est indispensable à une gestion et une exploitation optimales.

Les autorités de la commune de Yen Hop doivent reconnaître que l'accord de coentreprise conclu entre l'entreprise forestière et la population constitue un geste de bonne volonté et promouvoir activement la coopération entre les habitants. En cas d'empiètement illégal et délibéré sur la forêt, elles doivent en informer immédiatement les autorités supérieures et prendre des mesures préventives et punir sévèrement les auteurs de ces actes, conformément à la loi.

Bien que le district de Quỳ Hợp ait suivi de près la situation et émis des directives précises, une intervention rapide s'impose dès lors qu'il apparaît que les autorités locales n'ont pas les moyens de résoudre pleinement le problème, afin d'éviter une instabilité prolongée dans la région. Parallèlement, il est nécessaire de se coordonner avec les organismes et services compétents pour évaluer la situation et comprendre les besoins fonciers de la population, et ainsi trouver des solutions permettant de répondre progressivement à ces besoins, tout en exploitant efficacement les terres forestières attribuées à l'entreprise forestière mais non encore exploitées.

Texte et photos : Nhat Lan