Pour la première fois, le monde se rassemble pour résoudre la crise des réfugiés

(Baonghean) – Lors de la Réunion de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies sur les migrants, les dirigeants de 193 États membres ont adopté la Déclaration de New York pour faire face à la crise migratoire mondiale. C'est la première fois que l'Assemblée générale convoque une conférence de chefs d'État pour discuter de la situation des migrants, démontrant ainsi la détermination des Nations Unies à jouer un rôle moteur et appelant le monde à unir ses forces pour résoudre ce problème.

De la détermination à la décision

La détermination des dirigeants mondiaux s’est manifestée immédiatement après la cérémonie d’ouverture avec l’adoption de la Déclaration de New York, qui comprenait des engagements à mettre en œuvre un plan coordonné pour traiter plus efficacement la question des migrations.

L'Assemblée générale des Nations Unies a convoqué sa toute première Conférence de haut niveau sur les migrations. Photo : AP

La conférence a convenu de fixer trois objectifs spécifiques : Premièrement, convaincre la communauté internationale d’augmenter de 30 % le financement des activités humanitaires dans le monde, de 10 milliards de dollars en 2015 à 13 milliards de dollars cette année.

La deuxième consiste à doubler les réinstallations et à trouver de nouvelles voies légales pour les réfugiés ; parallèlement, à augmenter le nombre de pays acceptant un nombre significatif de réfugiés. La troisième consiste à augmenter d'un million le nombre de réfugiés scolarisés dans le monde et d'un million le nombre de réfugiés autorisés à travailler.

De grandes entreprises telles que Facebook, Twitter, MasterCard, Johnson & Johnson… participeront également à la réalisation de ces objectifs en facilitant l’accès à l’éducation, à l’emploi et au financement pour environ 6,3 millions de réfugiés dans plus de 20 pays.

La Déclaration de New York que les pays viennent de signer constitue un engagement politique, un effort sans précédent de la communauté internationale face à la grave crise migratoire actuelle. Le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a souligné que cette déclaration témoigne de la détermination des Nations Unies à unir leurs forces à celles de tous les partenaires pour mettre en œuvre des engagements communs.

Parallèlement, M. Filippo Grandi, Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, a déclaré que la déclaration comblait une lacune de longue date dans le système de protection internationale et constituait « un véritable partage des responsabilités envers les migrants, conformément à l'esprit de la Charte des Nations Unies ». Afin de traduire les engagements de la Déclaration de New York en actions concrètes, les Nations Unies ont également lancé officiellement une nouvelle campagne intitulée « Respect, sécurité et dignité pour tous ».

L'engagement des « grands »

Après l'adoption de la Déclaration de New York, le Secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moon, a appelé les pays à la mettre en œuvre avec rigueur, créant ainsi un mécanisme stable pour résoudre la situation migratoire et empêcher le flux actuel de migrants de précipiter le monde au bord de nouvelles crises politiques, économiques et sociales. L'engagement de 50 pays à accueillir 360 000 réfugiés cette année, soit le double de l'année dernière, constitue un premier signal positif après l'appel du Secrétaire général des Nations Unies.

Malgré les nombreux problèmes rencontrés dans la mise en œuvre du Brexit, la Première ministre britannique Theresa May a pris de nombreux engagements pour contribuer à résoudre la crise migratoire. Photo : Getty

Les États-Unis, espérant alléger le fardeau des migrants qui affluent en Europe, se sont fixé comme objectif d'accueillir 110 000 réfugiés au cours du prochain exercice budgétaire, soit une augmentation de 30 % par rapport aux 85 000 de l'exercice 2016. Parallèlement, le Japon s'est engagé à verser 2,8 milliards de dollars supplémentaires sur les trois prochaines années pour l'aide humanitaire aux migrants. La Chine contribuera également à hauteur de 100 millions de dollars supplémentaires, en plus de son engagement précédent d'un milliard de dollars en faveur des agences humanitaires multilatérales et des initiatives des Nations Unies en matière de migration. Malgré les difficultés liées à la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne, la Première ministre Theresa May a réaffirmé l'engagement du Royaume-Uni en matière d'aide internationale et a annoncé qu'elle consacrerait 80 millions de livres sterling – dix fois plus qu'auparavant – à la gestion des flux migratoires de la France vers la Grande-Bretagne via l'Eurotunnel.

Ces engagements montrent que l'équipe pionnière dans la mise en œuvre de la Déclaration de New York cette année est composée de pays puissants et influents sur la scène internationale. C'est très encourageant, car chacun comprend que tout programme ou plan d'action, surtout ceux de nature multinationale, a toujours besoin de « leaders » pour prendre les devants et réussir.

L'écart entre l'engagement et l'action

Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, fin 2015, le monde comptait 21,3 millions de réfugiés, 3,2 millions de demandeurs d'asile et 40,8 millions de migrants. Cette vague migratoire massive a eu de nombreuses conséquences économiques et sociales pour les pays en première ligne comme la Grèce, l'Autriche et la Hongrie. Les réfugiés eux-mêmes sont confrontés à de nombreux dangers sur leur route vers la « terre promise ».

Grâce à la Déclaration de New York, les enfants réfugiés auront la possibilité d'aller à l'école. Photo : Reuters

Selon les analystes, pour que la Déclaration de New York marque un tournant dans la résolution de la crise migratoire actuelle, il est essentiel que les pays signataires la mettent en œuvre avec sérieux et bonne volonté, comme ils l'ont fait jusqu'à présent. Cependant, de nombreux doutes subsistent quant à l'efficacité de cette déclaration, car il ne s'agit que d'un engagement politique, dépourvu de tout mécanisme juridique contraignant relatif à la mise en œuvre des obligations des pays.

Par ailleurs, les causes profondes des migrations sont toujours la guerre, la répression et l'extrémisme violent. Pour s'attaquer à la racine du problème, la communauté internationale doit se concentrer sur la résolution de la crise politique à l'origine des migrations.

Les pays, y compris les puissances qui ont pris des engagements lors de la Conférence de New York, abandonneront-ils leurs calculs liés à leurs intérêts nationaux dans ces zones sensibles ? La question demeure cruciale. Par conséquent, des dizaines de millions de migrants attendent de voir si l'appel du président américain Barack Obama, lorsqu'il présidait le Sommet sur les migrants : « Nous ne pouvons pas fermer les yeux, fermer la porte, abandonner ces familles, car cela trahirait nos valeurs les plus profondes », n'est qu'un appel en l'air, ou s'il peut réellement les aider à s'installer et à gagner leur vie dans leur propre pays au lieu de devoir chercher un avenir dans un autre pays.

Thuy Ngoc