Pour la première fois, le monde s'unit pour faire face à la crise des réfugiés.

(Baonghean) – Lors de la réunion de haut niveau de l’Assemblée générale des Nations Unies sur les migrants, les dirigeants de 193 États membres de l’ONU ont adopté la Déclaration de New York pour faire face à la crise migratoire mondiale. C’était la première fois que l’Assemblée générale réunissait des chefs d’État pour discuter de la situation des migrants, témoignant ainsi de la détermination de l’ONU à jouer un rôle de premier plan et à appeler la communauté internationale à œuvrer ensemble pour résoudre ce problème.

De la détermination à la décision politique

La détermination des dirigeants mondiaux s'est manifestée immédiatement après la cérémonie d'ouverture avec l'adoption de la Déclaration de New York, qui comprenait des engagements à mettre en œuvre un plan coordonné pour lutter plus efficacement contre les migrations.

Pour la première fois, l'Assemblée générale des Nations Unies a convoqué une conférence de haut niveau sur les migrations. Photo : AP

La conférence a fixé à l'unanimité trois objectifs précis : premièrement, persuader la communauté internationale d'augmenter de 30 % le financement des activités humanitaires dans le monde, le faisant passer de 10 milliards de dollars en 2015 à 13 milliards de dollars cette année.

Deuxièmement, ce plan vise à doubler le nombre de cas de réinstallation et à explorer de nouvelles voies légales d'admission des réfugiés ; parallèlement, il cherche à accroître le nombre de pays accueillant un nombre significatif de réfugiés. Troisièmement, il vise à augmenter d'un million le nombre de réfugiés scolarisés dans le monde et d'un million le nombre de réfugiés autorisés à travailler.

De grandes entreprises telles que Facebook, Twitter, MasterCard, Johnson & Johnson, etc., participeront également à la réalisation de ces objectifs en facilitant l'accès à l'éducation, à l'emploi et au financement pour environ 6,3 millions de réfugiés dans plus de 20 pays.

La Déclaration de New York, récemment adoptée par plusieurs pays, représente un engagement politique et un effort sans précédent de la communauté internationale pour faire face à la grave crise migratoire actuelle. Le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a souligné que cette déclaration témoigne de la détermination de l'ONU à œuvrer de concert avec tous ses partenaires pour honorer les engagements communs.

Alors que Filippo Grandi, Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, a déclaré que la déclaration comblait une lacune de longue date dans le système international de protection, représentant « un véritable partage des responsabilités envers les migrants dans l’esprit de la Charte des Nations Unies », l’ONU a officiellement lancé une nouvelle campagne, « Respect, sécurité et dignité pour tous », afin de traduire les engagements de la Déclaration de New York en actions concrètes.

L'engagement des « grands acteurs »

Suite à l'adoption de la Déclaration de New York, le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a appelé les pays à la mettre en œuvre sérieusement, afin de créer un mécanisme stable de gestion des migrations et d'empêcher que les flux migratoires actuels ne plongent le monde au bord de nouvelles crises politiques, économiques et sociales. L'engagement pris par 50 pays d'accueillir 360 000 réfugiés cette année – soit le double du nombre de l'année dernière – est considéré comme un premier signe positif après cet appel.

Malgré les nombreux obstacles à la mise en œuvre du Brexit, la Première ministre britannique Theresa May a pris plusieurs engagements pour contribuer à la résolution de la crise migratoire. Photo : Getty

Les États-Unis, espérant alléger le fardeau des migrants arrivant en Europe, se sont fixé pour objectif d'accueillir 110 000 réfugiés au cours du prochain exercice budgétaire, soit une augmentation de 30 % par rapport aux 85 000 accueillis en 2016. Parallèlement, le Japon s'est engagé à verser 2,8 milliards de dollars supplémentaires sur les trois prochaines années pour l'aide humanitaire aux migrants. La Chine contribuera également à hauteur de 100 millions de dollars supplémentaires, en plus de son engagement précédent d'un milliard de dollars, aux agences humanitaires multilatérales et aux initiatives des Nations Unies relatives aux migrations. Malgré les nombreuses difficultés liées au Brexit, la Première ministre britannique, Theresa May, a réaffirmé l'engagement du Royaume-Uni en matière d'aide internationale et s'est engagée à consacrer 80 millions de livres sterling – soit dix fois plus – à la gestion du flux migratoire entre la France et le Royaume-Uni via l'Eurotunnel.

Ces engagements démontrent que les principaux acteurs de la mise en œuvre de la Déclaration de New York de cette année sont toutes des grandes puissances exerçant une influence considérable sur la scène internationale. C'est très encourageant, car chacun comprend que tout programme ou plan d'action, en particulier les programmes multinationaux, a toujours besoin de « leaders » pour mener à bien sa mise en œuvre.

L'écart entre l'engagement et l'action

Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, fin 2015, le monde comptait 21,3 millions de réfugiés, 3,2 millions de demandeurs d'asile et 40,8 millions de migrants. Cette vague migratoire massive a eu et continue d'avoir des conséquences économiques et sociales considérables pour les pays en première ligne, tels que la Grèce, l'Autriche et la Hongrie. Les réfugiés eux-mêmes sont confrontés à de nombreux dangers lors de leur périple vers la « terre promise ».

Grâce à la Déclaration de New York, les enfants réfugiés auront la possibilité d'aller à l'école. Photo : Reuters

Les analystes estiment que, pour que la Déclaration de New York marque un tournant dans la résolution de la crise migratoire actuelle, il est primordial que les pays signataires la mettent en œuvre sérieusement et de bonne foi, comme ils l'ont fait jusqu'à présent. Toutefois, de nombreux doutes subsistent quant à l'efficacité de cette déclaration, car il s'agit d'un simple engagement politique dépourvu de mécanismes juridiquement contraignants permettant aux nations signataires de respecter leurs obligations.

De plus, les causes profondes des migrations sont toujours liées à la guerre, à l'oppression et à l'extrémisme violent. Pour s'attaquer au problème à la racine, les efforts internationaux doivent se concentrer sur la résolution de la crise politique à l'origine des migrations.

Les nations, y compris les superpuissances qui ont pris des engagements lors du sommet de New York, abandonneront-elles leurs intérêts nationaux dans ces zones de forte concentration de migrants ? La question demeure. Des dizaines de millions de migrants attendent donc de voir si l’appel du président Barack Obama lors du Sommet sur les migrations – « Nous ne pouvons pas détourner le regard, fermer les portes et abandonner ces familles, car ce serait trahir nos valeurs les plus profondes » – n’était que de vaines paroles, ou s’il pourra réellement les aider à trouver un lieu stable où vivre et travailler dans leur propre pays, au lieu de devoir chercher un avenir ailleurs.

Thuy Ngoc