Des votes de confiance réguliers serviront d'avertissement à ceux qui ont commis des violations ou des manquements.

Le Politburo a publié le Règlement n° 96 relatif à la conduite des votes de confiance pour les postes de direction et de gestion au sein du système politique, remplaçant le Règlement n° 262. Afin de clarifier les nouveaux points du Règlement 96, notre journaliste a interviewé le professeur agrégé Dr. Le Van Cuong - directeur adjoint de l'Institut de construction du parti, Académie nationale de politique Ho Chi Minh.

Professeur agrégé Dr Le Van Cuong – Directeur adjoint de l’Institut de construction du parti, Académie nationale de politique Hô Chi Minh. Photo : Business and Law

PVComment évaluez-vous les nouveaux points du règlement 96 par rapport au règlement 262, notamment la disposition prévoyant la tenue de votes de confiance périodiques ?

Monsieur Le Van CuongLe règlement 96 est une continuation, un complément et un développement du règlement 262. Ce qui est bon dans le règlement est hérité et amélioré ; ce qui manque ou est faible est complété dans le nouveau règlement.

Concernant le calendrier des votes de confiance, le règlement 262 stipulait auparavant que ces votes devaient avoir lieu à mi-mandat, généralement au cours de la troisième année. Le règlement 96, quant à lui, précise qu'il s'agit d'une activité régulière qui doit être menée périodiquement, c'est-à-dire tous les six mois, tous les ans, voire annuellement, et non pas en un seul vote à mi-mandat. Certaines violations sont anciennes, tandis que d'autres sont temporaires ; attendre le mi-mandat pour organiser un vote serait inexact et inapproprié.

Par conséquent, l'un des points nouveaux et importants est de considérer le processus de vote comme un événement régulier, car, comme l'a dit un jour le président Hô Chi Minh, la critique et l'autocritique devraient être pratiquées aussi quotidiennement que se laver le visage.

Si cette pratique est régulière, elle contribuera à sensibiliser les cadres et les membres du Parti aux violations et aux manquements dès le départ. Des rappels et des avertissements réguliers permettront d'éviter des conséquences majeures ou des violations graves.

En d'autres termes, si nous prévenons, avertissons et prenons des mesures préventives dès le départ, cela n'entraînera pas de conséquences telles que des pertes d'emplois, des pertes de personnel et la perte de cadres, ainsi que des atteintes à la réputation et au prestige du Parti.

PVLe règlement 96 stipule clairement que lorsque plus de 50 % mais moins des deux tiers des votes sont classés dans la catégorie « faible confiance », l’autorité compétente en charge des cadres doit les retirer de la planification des promotions ; envisager leur retrait de leur poste actuel, leur affectation à d’autres tâches, les autoriser à démissionner ou organiser un vote de confiance conformément à la réglementation. Lorsque les deux tiers ou plus des votes sont classés dans la catégorie « faible confiance », l’autorité compétente en charge des cadres doit les démettre de leurs fonctions actuelles et les affecter à d’autres tâches (inférieures) sans attendre la fin de leur mandat ou de leur nomination. Monsieur, quel impact direct cela aura-t-il sur l’amélioration de la qualité du travail des cadres et des membres du Parti aujourd’hui ?

Monsieur Le Van CuongLe nouveau règlement est cohérent et lié au Règlement 41 sur la démission et le licenciement des fonctionnaires et à l'Annonce n° 20 sur l'attribution de fonctions aux fonctionnaires après une mesure disciplinaire.

Si, lors du processus de vote, une personne obtient de faibles taux d'approbation, l'autorité compétente examinera immédiatement sa démission ou son licenciement, sans attendre le milieu ou la fin de son mandat.

Un tel règlement a un impact considérable car, rétrospectivement, l'ancien règlement présentait une lacune : un vote de confiance à 50 % pouvait entraîner l'examen d'une démission ou d'une destitution. Or, durant toute la période où des votes de confiance ont été organisés à l'Assemblée nationale, y compris au sein du parti, personne n'a jamais atteint ce niveau. Cela signifie que le vote de confiance n'était qu'un simple instrument de référence.

L'article 96 a comblé cette lacune, ce qui signifie que le résultat du vote de confiance sert de base à des mesures disciplinaires supplémentaires. Ce n'est qu'à cette condition que le règlement peut être appliqué efficacement, constituant ainsi un moyen de dissuasion et un avertissement pour ceux qui présentent des signes de déchéance morale ou qui enfreignent la réglementation.

PVLe Règlement 96 stipule également que les critères d'un vote de confiance reposent sur les résultats obtenus en matière de leadership et de mise en œuvre des politiques du Parti relatives à la lutte contre la corruption et les phénomènes néfastes, sur le respect des règles que les membres du Parti ne sont pas autorisés à enfreindre, et sur l'exemplarité dont font preuve les membres du Parti, leur conjoint et leurs enfants, en se conformant aux politiques et aux lois de l'État. Comment évaluez-vous les spécificités du Règlement 96 ?

M. Le Van Cuong :Une nouveauté par rapport aux règlements précédents réside dans le fait que les critères de vote sont désormais fondés sur les résultats obtenus en matière de leadership et de gestion de la lutte contre la corruption et les pratiques abusives, ainsi que sur le maintien de liens étroits avec le comité du Parti et la population du lieu de résidence. J'approuve pleinement l'ajout de ce point, car le contrôle populaire est un outil précieux et pertinent. Nombre d'affaires ont fait l'objet de débats publics prolongés, et ce n'est qu'avec la vérité que l'opinion publique se révèle juste.

De plus, si une personne investie de responsabilités de direction et de gestion tolère la corruption et les malversations au sein de son organisme ou parmi ses subordonnés, cela témoigne d'un manque de responsabilité de sa part et d'une défaillance de gestion. Par conséquent, ce facteur doit être pris en compte dans les critères d'évaluation.

Il est essentiel de donner l'exemple. Le règlement 37 relatif aux interdictions faites aux membres du Parti stipule clairement que si des enfants enfreignent les règles, la responsabilité incombe à la famille et les parents sont solidairement responsables. Dans l'ouvrage récemment publié par le Secrétaire général sur la lutte contre la corruption et les pratiques néfastes, on trouve un article datant de cinquante ans qui affirme que les dirigeants doivent être responsables ; s'ils ne le sont pas, ils ne sont pas des dirigeants.

Il convient également de noter qu'un vote de confiance fondé uniquement sur ses propres proches est très problématique. Par ailleurs, la transparence de l'information est essentielle. Par exemple, si Trinh Xuan Thanh avait causé des pertes de plusieurs milliards de dongs à l'État et que cette information avait été rendue publique, il n'aurait certainement pas figuré parmi les fonctionnaires pressentis pour une promotion à des postes plus élevés au niveau local.

Par conséquent, la mise en œuvre du règlement 96 doit impérativement se faire dans l'ouverture, la transparence et avec des informations exactes. Des informations vagues ou générales donnent souvent lieu à des appréciations et des commentaires subjectifs.

Une mise en œuvre efficace est essentielle pour garantir l'entrée en vigueur rapide des réglementations.

PVLe règlement 96 élargit le champ d'application des votes de confiance par rapport aux règlements précédents. Concrètement, il englobe désormais l'ensemble du système politique, les organes du Parti et de l'État, ainsi que le Front de la Patrie et les organisations de masse, du niveau central jusqu'aux unités subordonnées. Que pensez-vous de cet élargissement du champ d'application des votes de confiance aux cadres et aux membres du Parti ?

Monsieur Le Van CuongJe suis tout à fait favorable à l'élargissement de ce champ d'application. Ce règlement est cohérent et interdépendant. Le XIIIe Congrès du Parti a élargi le champ d'application de la construction et de la rectification du Parti et du système politique. Sous l'égide du Parti, le système politique repose sur trois composantes essentielles : le Parti, l'État et le Front et les organisations de masse. Par conséquent, le Parti ne peut être fort si l'État, le Front et les organisations de masse sont faibles. Ainsi, ces trois composantes doivent être développées de concert. Car, en définitive, ceux qui occupent des postes clés au sein de l'État, du Front et des organisations de masse sont tous membres du Parti.

Auparavant, le règlement 262 ne divisait les fonctions qu'en trois groupes : les membres du Politburo, les membres du Secrétariat et les membres des comités permanents des instances du Parti à tous les niveaux, ainsi que d'autres fonctions. Désormais, le règlement est plus large et plus précis ; il englobe les fonctions au sein des instances du Parti et les postes de direction et de gestion au sein du système politique, ainsi que les fonctions des fonctionnaires élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires.

De plus, quel que soit leur poste, si les fonctionnaires sont intègres et dévoués à la patrie et à son peuple, ils auront les compétences et les opportunités nécessaires pour contribuer à la cause révolutionnaire ; mais s’ils hésitent, se corrompent ou sombrent dans la corruption, ils trouveront tous les moyens de s’enrichir. C’est pourquoi, outre le Règlement 96, le Comité central a adopté la Conclusion 14 qui encourage les fonctionnaires à oser parler, penser, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun, ce qui constitue également une circonstance atténuante au regard du Règlement 96.

S’il est prouvé que le fonctionnaire n’avait aucun motif caché et a agi dans l’intérêt général, une certaine clémence, voire une exemption de sanction disciplinaire, peut être envisagée. Par conséquent, l’élargissement du champ d’application des personnes éligibles dans le Règlement 96 est tout à fait approprié et garantit l’égalité des chances : les performants seront reconnus, et les moins performants devront prendre conscience de leurs lacunes et y remédier.

PVQuelles sont vos attentes concernant l'évolution de la prise de conscience et des actions de chaque responsable et membre du Parti, suite à une évaluation par vote de confiance ?

Monsieur Le Van CuongComme nous l'a enseigné le président Hô Chi Minh : un parti qui dissimule ses faiblesses est un parti qui a échoué ; un parti qui ose admettre ses faiblesses, en identifier clairement les causes et prendre des mesures correctives avec le meilleur remède – l'autocritique et la critique – atteindra certainement une grande efficacité.

Le règlement 96 est un bon remède pour que les cadres et les membres du Parti puissent s'auto-évaluer, s'auto-corriger et s'auto-améliorer, qu'ils puissent se regarder en arrière et voir les évaluations de leurs camarades, collègues et du peuple, afin qu'ils puissent identifier ce qui n'est pas bon ou juste et le corriger et y remédier rapidement.

Actuellement, la réglementation et les règles sont assez complètes ; le plus important est de savoir comment organiser efficacement leur mise en œuvre, car de nombreuses réglementations et règles semblent idéales mais restent finalement lettre morte.

Maintenant que la réglementation relative aux votes de confiance est en place, le défi consiste à garantir sa mise en œuvre concrète et efficace. Autrement, cette réglementation restera une simple formalité et ne sera jamais appliquée.

PVMerci, monsieur.