Craignant un effondrement des fonds de pension, le ministère du Travail veut raccourcir le délai pour augmenter l'âge de la retraite.

Au lieu de prendre 8 ans pour augmenter l'âge de la retraite des hommes de 60 à 62 ans, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales sollicite des avis pour raccourcir l'augmentation à 4 ans.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales sollicite des commentaires sur le projet de révision du Code du travail, qui comprendIl existe deux options concernant l'âge de la retraite. L'une consiste à maintenir l'âge de la retraite à 60 ans pour les hommes et à 55 ans pour les femmes ; l'autre consiste à l'augmenter de six mois par an, à compter de 2021, jusqu'à ce que les hommes atteignent 62 ans et les femmes 60 ans.

Par exemple, si un travailleur prend sa retraite en 2020, l’âge actuel de la retraite sera de 60 ans ; s’il prend sa retraite en 2021, l’âge de la retraite sera de 60 ans et 6 mois ; s’il prend sa retraite en 2022, l’âge de la retraite sera de 61 ans ; s’il prend sa retraite en 2023, l’âge de la retraite sera de 61 ans et 6 mois...

Par rapport au premier projet annoncé fin 2016, le calendrier de relèvement de l'âge de la retraite a été raccourci. Selon l'ancien plan, il fallait huit ans pour relever l'âge de la retraite des hommes de 60 à 62 ans et vingt ans pour celui des femmes de 55 à 60 ans. Désormais, il ne faut plus que quatre et dix ans respectivement. Si ce plan est approuvé, l'âge de la retraite sera appliqué en 2025 pour les hommes et en 2031 pour les femmes.

6 raisons d'augmenter l'âge de la retraite

Dans son explication au gouvernement, le ministère du Travail a cité six raisons pour justifier le relèvement de l'âge de la retraite. La principale est que si les niveaux et les durées de cotisation et de prestation restent inchangés, les fonds de pension et de décès seront déséquilibrés à long terme.Selon une étude de l'OIT, à partir de 2023, les fonds de pension et de décès du Vietnam seront dans une situation où les recettes annuelles ne suffiront pas à couvrir les dépenses et devront être prélevées sur l'excédent du fonds. À partir de 2034, l'excédent du fonds sera versé et devra être compensé par le budget.

Pourquoi le fonds de pension est-il déséquilibré ? Graphique : Tien Thanh.

La deuxième raison est que si l'âge de la retraite n'est pas relevé et que la viabilité financière du fonds n'est pas assurée, il faudra augmenter les taux de cotisation des salariés et des entreprises, ou réduire les prestations de retraite des salariés. Augmenter le taux de cotisation est difficile, car cela alourdit la charge financière des salariés, nuit à la compétitivité des entreprises et compromet le niveau de vie des salariés. Réduire les prestations compromet le niveau de vie des retraités. Par conséquent, relever l'âge de la retraite est la meilleure solution.

Troisièmement, l'espérance de vie moyenne des Vietnamiens a considérablement augmenté par rapport à avant, atteignant environ 73 ans pour les hommes et 75 ans pour les femmes. À 60 ans, les hommes vivent en moyenne 20 ans de plus, et à 55 ans, 24,5 ans de plus en moyenne. La durée de la retraite est relativement longue. Parallèlement, de nombreux retraités continuent de participer au marché du travail, ce qui les oblige à travailler davantage.

La quatrième raison invoquée par le ministère du Travail et le Fonds des Nations Unies pour la population est que le Vietnam passe d'une période de vieillissement démographique à une période de vieillissement. À l'avenir, l'économie manquera de jeunes travailleurs. Le relèvement de l'âge de la retraite prépare également l'avenir de la population active. De nombreux pays ont repoussé l'âge de la retraite, certains à 67 ans, pour faire face au vieillissement de la population et à la pénurie de main-d'œuvre.

Cinquième raison : augmenter l’âge de la retraite pour tirer profit des ressources humaines âgées, expérimentées et hautement qualifiées professionnellement, dans le contexte d’une amélioration croissante de la santé au travail.

Enfin, la capacité d'équilibrer les fonds de pension et de décès dépend de l'élargissement de la couverture d'assurance sociale, de la réduction de l'évasion fiscale et de l'utilisation efficace des coûts de gestion de l'assurance sociale... Selon les calculs, ces facteurs aident seulement le fonds à prolonger la période d'équilibrage de 1 à 2 ans.

L'itinéraire est trop rapide

Dr. Nguyen Huu Dung, ancien directeur de l'Institut des sciences du travail et des affaires sociales,Nous sommes d'accord pour dire que l'augmentation de l'âge de la retraite s'inscrit dans la tendance mondiale. Cependant, lorsque les pays augmentent cet âge, ils le prévoient généralement à 15-20 ans, tandis que le Vietnam le réduit à 4-10 ans, ce qui est trop rapide. Cette stratégie créera une pression sur l'emploi des jeunes. Si ce plan est suivi, le ministère devra proposer une solution « très solide » pour résoudre le problème de l'emploi des jeunes.

Le nouveau ministère évoque la pression pour augmenter l'âge de la retraite sans analyser les facteurs qui freinent cette augmentation. Par exemple, l'espérance de vie moyenne des Vietnamiens a atteint 74 ans, mais la santé de la population est précaire. Chaque Vietnamien souffre en moyenne de 12 ans de maladie, et l'espérance de vie moyenne en bonne santé est de 60,2 ans. Les retraités seront donc confrontés à de nombreuses maladies, ce qui limitera la durée de leur retraite.

Le Dr Dung a également analysé que l'âge de la retraite de 62 ans pour les hommes et de 60 ans pour les femmes est adapté aux pays en développement à revenu moyen. Cependant, les revenus des Vietnamiens étant encore faibles, ce plan ne peut être appliqué actuellement et doit être étudié plus en profondeur. Il serait raisonnable d'augmenter l'âge de la retraite de 1 à 3 mois par an jusqu'à ce que l'âge de la retraite souhaité soit atteint.

Selon lui, l'allongement de l'âge de la retraite ne convient qu'à certains professionnels de la recherche scientifique, médecins et ingénieurs, car c'est aussi le moment où ils sont « mûrs » dans leur profession et ont acquis une grande expérience, et il est regrettable de partir à la retraite. Quant aux fonctionnaires de l'administration publique et aux enseignants du préscolaire, l'âge de la retraite devrait rester inchangé. Dans les secteurs du travail direct, des services et des travaux lourds et toxiques, l'âge de la retraite ne devrait pas être relevé, et devrait même être abaissé.

Comment les retraités sont-ils rémunérés ? Graphique : Tien Thanh.

« Jusqu'à présent, aucune évaluation systématique de l'impact du relèvement de l'âge de la retraite sur chaque groupe de personnes n'a été réalisée. Selon une enquête de la Confédération générale du travail, 70 % des travailleurs souhaitent que l'âge de la retraite reste inchangé, mais cela ne concerne que les travailleurs directs ; les travailleurs du secteur des investissements étrangers directs sont poussés vers la retraite vers 40 ans », a déclaré le Dr Dung.

M. Vu Quang Tho, directeur de l'Institut des travailleurs et des syndicats, a déclaré que l'économie vietnamienne se redresse après plusieurs chocs et nécessite un suivi plus approfondi. Actuellement, plus de 200 000 diplômés de licence et de master sont au chômage. Il ne faut donc pas discuter du relèvement de l'âge de la retraite, mais plutôt évaluer son impact sur les catégories de travailleurs.

« Relever l'âge de la retraite revient en réalité à prolonger l'âge de travailler. Faut-il dire aux jeunes de 18 à 25 ans, qui sont dans leur âge d'or, d'attendre d'être à la retraite avant de commencer à travailler ? », a-t-il demandé, précisant que ceux qui souhaitent relever l'âge de la retraite ne représentent pas la majorité des travailleurs, notamment des travailleurs directs.

Il a informé qu'en août-octobre 2016, l'Institut a interrogé les travailleurs dans les trois régions et que les résultats ont montré qu'ils souhaitaient tous prendre une retraite anticipée et ne voulaient pas augmenter leur âge de travail.

Partageant le même point de vue, l'ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Minh Huan, a estimé que le relèvement de l'âge de la retraite pour équilibrer le fonds était une bonne chose, mais que le coût des salaires des travailleurs pour les entreprises était limité. De nombreux entrepreneurs ont déclaré qu'ils utiliseraient davantage de robots et de lignes de production automatisées pour remplacer les humains. Face à la hausse des cotisations sociales, l'âge de la retraite étant désormais également relevé, ils subissent une forte pression.

Selon lui, une augmentation de trois mois par an, comme dans l'ancien plan, est raisonnable et doit être répartie spécifiquement par groupes de sujets. Pour les travailleurs lourds, l'âge devrait rester le même, à 55 ans pour les hommes et 50 ans pour les femmes. Environ 4 millions de travailleurs du secteur administratif et des cadres augmenteront en premier ; 9 millions de travailleurs du secteur de la production directe augmenteront ensuite.

"Quel que soit le plan, il faut avant tout un rapport évaluant l'impact de l'augmentation de l'âge de la retraite sur le marché du travail, la santé des travailleurs et la gestion des fonds... Il faut une information complète pour que, lorsque la loi sera soumise, l'Assemblée nationale ait une base pour considérer s'il faut l'augmenter ou non", a-t-il déclaré.

Selon VNE