Aux prises avec le problème de la sécurité des produits agricoles

Bien que la demande de produits agricoles sains augmente, l'offre réelle reste très limitée. Selon les experts, cette situation s'explique principalement par la mise en œuvre insuffisante des normes VietGAP dans la production agricole et par l'absence de circuit de consommation dédié aux produits agricoles sains, dont les prix sont élevés.

Le prix de la certification est trop élevé.

VietGAP est un processus de bonnes pratiques de production agricole développé et publié par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MARD) depuis le 28 janvier 2008. Après 6 ans, jusqu'à présent, le Vietnam a certifié VietGAP pour 5 types de produits agricoles, notamment : le café, le thé, le riz, les fruits et les légumes.

Production de légumes en toute sécurité dans la commune de Yen My, district de Thanh Tri, Hanoi.

Selon M. Ngo Tung Thu, chef de projet « Moyens de subsistance ruraux durables » chargé de la mise en œuvre du volet légumes sains certifiés VietGAP dans la province de Binh Dinh, l'application rigoureuse des normes VietGAP a été très bénéfique pour les agriculteurs. Grâce à l'application des normes VietGAP à la culture de légumes sains, l'utilisation de pesticides a été réduite de 70 % et les revenus des agriculteurs ont augmenté de 20 à 30 % par rapport à la culture de légumes traditionnels.

Le faible taux d'application de VietGAP dans les zones de production est dû au fait que la conception de ce processus n'est pas adaptée aux modèles de production fragmentés et à petite échelle des agriculteurs. Par conséquent, la norme « Bonnes pratiques agricoles de base » proposée par la JICA constitue une orientation pertinente pour aider la plupart des agriculteurs à adopter des pratiques de production agricole sûres et à cibler le marché intérieur. Au lieu d'appliquer l'ensemble des 65 critères, les agriculteurs n'ont besoin que de 26 critères de base. (Dr Dao The Anh, directeur du Centre de recherche et développement des systèmes agricoles)

Cependant, M. Thu a indiqué que la mise en œuvre concrète du modèle posait encore de nombreuses difficultés, en raison de la multitude de critères de contrôle et de la nécessité pour les agriculteurs de tenir un journal de suivi très complexe. « Actuellement, il existe jusqu'à 65 critères de contrôle, garantissant la traçabilité grâce à un carnet de production que les agriculteurs doivent mettre en œuvre, comprenant de nombreux indicateurs et tableaux complexes. Cela a posé de nombreuses difficultés aux agriculteurs qui ne savent que travailler aux champs toute l'année », a souligné M. Ngo Tung Thu.

Partageant ce point de vue, M. Dao Xuan Cuong, représentant du Fonds suisse pour le développement durable, qui met en œuvre un projet visant à aider les agriculteurs à produire des légumes sains, a déclaré que certains agriculteurs ont parfois « renoncé » à VietGAP en raison de la complexité de ce critère. De plus, le prix de la certification VietGAP est trop élevé, atteignant 50 à 60 millions de VND/ha/an, ce qui constitue un obstacle majeur et inquiète les agriculteurs. « Des agriculteurs qui travaillent toute l'année ne gagnent peut-être pas autant d'argent, alors comment peuvent-ils dépenser autant pour obtenir cette certification ? », a insisté M. Cuong.

Selon M. Tran Xuan Dinh, directeur adjoint du Département de la production végétale (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), la certification des produits répondant aux normes VietGAP doit passer par plusieurs organismes de certification de la qualité. « Par conséquent, seules quelques installations de production associées à des entreprises et ayant des contrats d'achat de nouveaux produits sont certifiées, ou des projets soutenant le financement des installations de production pour leur certification. En général, les produits répondant aux critères VietGAP sont principalement destinés à l'exportation et ne répondent pas encore aux besoins de la consommation intérieure », a analysé M. Dinh.

Renforcer les contrôles et les sanctions

Selon le responsable du Département de la production végétale, l'écart entre l'offre et la demande de produits sûrs reste important. Outre l'étape de production qui garantit le respect des critères, la gestion des certificats présente également de nombreuses limites. Par conséquent, les consommateurs restent préoccupés par le choix des produits. « Récemment, de nombreux cas de produits agricoles contaminés, mais déguisés en produits sûrs, ont été révélés, ce qui a conduit les consommateurs à se méfier des produits certifiés. Il est donc urgent de renforcer la confiance des consommateurs envers ces produits », a déclaré Tran Xuan Dinh, directeur adjoint du Département de la production végétale.

Sur la base de ces lacunes, les dirigeants du Département de la production végétale ont recommandé que, pour que les produits sûrs et les produits VietGAP parviennent aux consommateurs, les unités compétentes doivent développer un processus d'évaluation et de gestion du marché pour les produits sûrs en renforçant la gestion par l'État de l'inspection, de la supervision et des sanctions contre les cas de commerce et de production d'aliments dangereux et de qualité inférieure.

Selon M. Ngo Tien Dung, directeur adjoint du Département de la protection des végétaux, la réglementation relative à la gestion des produits agricoles, notamment sur les marchés, fait encore défaut. « Les marchés populaires ne disposent pas d'étals proposant des légumes sains, et toute organisation souhaitant les vendre doit louer des locaux à un prix exorbitant. De plus, les légumes se détériorent rapidement et nécessitent un équipement de conservation performant, ce qui limite les profits. L'État doit donc mettre en place des mécanismes et des politiques pour soutenir et surmonter les difficultés des entreprises, et ainsi développer la production et les modèles commerciaux de produits agricoles sains », a suggéré M. Dung.

Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Quoc Doanh, a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre du programme national de sécurité alimentaire pour la période 2011-2020, avec une vision à l'horizon 2030, le gouvernement vietnamien s'efforce d'améliorer le cadre juridique, la gestion des normes de qualité et les techniques agricoles de sécurité et d'hygiène alimentaires. En conséquence, les unités locales doivent renforcer la formation afin de sensibiliser les producteurs et les consommateurs à la sécurité alimentaire et, parallèlement, de promouvoir des produits agricoles sûrs sur le marché intérieur et à l'exportation.

Selon Tintuc