Difficultés à trouver une orientation de production à grande échelle après le remembrement des terres

(Baonghean) - Le nombre de parcelles a diminué, la superficie de chaque parcelle a augmenté, la circulation interne et les canaux ont été planifiés et construits de manière plus systématique… tels sont les résultats du remembrement et de l'échange de parcelles. Au départ, on pensait que l'agriculture pouvait facilement générer des profits importants. Cependant, la réalité locale révèle que de nombreux problèmes subsistent, notamment en matière de liens pour créer des chaînes de valeur agricoles.

Lutte pour atteindre l'objectif de « grande production »

Après les plantations et les échanges de parcelles, les localités de la province ont activement recherché, élaboré et reproduit des modèles de production afin d'améliorer l'efficacité de la production par unité de surface. Par exemple, dans le district d'Anh Son, chaque commune, en fonction de ses caractéristiques, a adopté des mesures de conversion de la structure des cultures. C'est le cas de la commune de Tam Son, spécialisée dans la culture de maïs à raison de trois à quatre récoltes par an pour la vente aux exploitations laitières, ce qui a amélioré l'efficacité de la production.

Le district d'Anh Son encourage également les gens à appliquer de manière proactive la science et la technologie, à introduire de nouvelles variétés dans la production ; en même temps, à organiser des délégations pour visiter et apprendre des expériences dans de nombreuses localités de la province et du pays pour les responsables agricoles et les agriculteurs et à avoir des politiques de soutien appropriées.

M. Nguyen Huu Sang, président du Comité populaire du district d'Anh Son, a déclaré : « Après le remembrement et l'échange de parcelles, de nombreux modèles de production existent à Anh Son. Cependant, les liens entre les différentes productions sont faibles, notamment au niveau de la production finale. De ce fait, les agriculteurs sont désavantagés lors de la commercialisation de leurs produits. » Par ailleurs, on peut affirmer que le rôle des « sages-femmes » comme les coopératives n'a qu'un impact très limité sur ce point. »

Discussion avec les agriculteurs sur le processus d'introduction de nouvelles variétés de riz dans la production du district de Yen Thanh. Photo : HN

C'est également une question qui préoccupe vivement les dirigeants du district de Yen Thanh, une localité considérée comme le grenier à riz de la province. Pourtant, selon les estimations de cette localité, après le remembrement et l'échange de parcelles, les conditions sont favorables à la création de coentreprises, de partenariats de production et à la construction de vastes champs de production.

Jusqu'à présent, le district de Yen Thanh a construit près de 40 grands champs de production, 160 modèles de développement de production à revenu élevé ; en lien avec des entreprises et des agences scientifiques telles que Thai Binh Seed Company, Central Seed Company 1, Vietnam Agricultural Institute pour produire des semences de riz chaque année allant de 600 à 800 hectares...

Cependant, s'adressant aux journalistes, le président du Comité populaire du district de Yen Thanh, Phan Van Tuyen, a exprimé son inquiétude : « Bien que Yen Thanh soit un district rizicole, il n'existe aucune variété de riz de spécialité portant une marque ou un symbole local. Dans l'agriculture, seules quelques entreprises et groupes ont mis en place des filières, sans stratégie globale. Les agriculteurs produisent principalement en s'appuyant sur leur expérience. » « Pour Yen Thanh, la production agricole reste au cœur de ses préoccupations. »

Cependant, pour améliorer l'efficacité de la production, il sera nécessaire de demander l'approbation de la province pour établir un plan régional à l'horizon 2030 portant sur le développement socio-économique global, la défense nationale et la sécurité. Ensuite, il faudra inciter les entreprises à investir dans des partenariats avec les agriculteurs afin de développer des produits agricoles tels que les semences de riz, la viande de riz, les légumes propres, etc., en fonction des zones de planification, a expliqué M. Phan Van Tuyen, recommandant également : « La province doit soutenir les districts dans la sélection des produits agricoles produits selon la filière afin de répondre aux besoins du marché ; parallèlement, il faut mettre en place des politiques suffisamment fortes pour inciter les entreprises à investir dans le secteur agricole, en particulier dans les hautes technologies. »

Champ de légumes de la société par actions Phu Dien (APG)

Dans le district de Do Luong, la mobilisation des agriculteurs pour le regroupement, l'échange de parcelles et la conversion des terres a permis de créer une infrastructure agricole assez systématique pour la localité, une tendance aux liens à grande échelle et un socle pour l'agriculture de base. Cependant, la plupart des communes peinent encore à se développer, faute de nouvelles variétés végétales et de méthodes de production claires.

Les communes n'ont pas osé se convertir audacieusement, le district est aussi en phase de test de certaines nouvelles cultures, le succès est encore à venir comme le projet de tester la plantation de 15 hectares de chanvre à Dai Son, la restauration de la zone de culture de mûriers dans les terres alluviales associées au village artisanal de Xuan Nhu ou la construction d'une zone de culture maraîchère sécurisée de 20 hectares dans la commune de Thuan Son en apportant l'électricité et l'eau de forage aux champs...

M. Nguyen Trung Thanh, vice-président du Comité populaire du district de Do Luong, a déclaré : « Outre l'introduction active d'un certain nombre de cultures et d'élevages pour construire le modèle, le district encourage les communes à appliquer de manière proactive de nouvelles variétés de plantes. »

Nous attendons avec impatience la participation, l'assistance et le soutien technique du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et des secteurs fonctionnels connexes afin que Do Luong puisse bientôt identifier les variétés végétales et animales qui sont très efficaces dans la production agricole, promouvoir les conditions d'infrastructure engendrées par le remembrement des terres et l'échange de parcelles, et évoluer vers la production de produits de base, créant ainsi une valeur économique plus élevée par unité de surface.

Promouvoir le rôle de « sage-femme » des coopératives et des entreprises

On constate que l'efficacité du remembrement et de l'échange de parcelles n'en est qu'à ses débuts, tandis que la réorganisation de la production pour réaliser des avancées significatives reste très limitée. Les recherches révèlent que la production agricole est principalement familiale et que l'accumulation des terres reste limitée. De plus, le rôle moteur des coopératives et des entreprises dans ce domaine reste très faible.

À ce propos, M. Nguyen Van Lap, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré : « Chaque année, de nombreuses entreprises souhaitent investir dans l'agriculture à Nghe An, mais leur principale préoccupation est la situation des agriculteurs qui rompent les accords de production. Si possible, les entreprises souhaitent louer des superficies d'environ 30 à 50 hectares pour produire des produits tels que des semences de riz et verser un loyer aux agriculteurs. » Par ailleurs, il est important de promouvoir le rôle des coopératives.

En fait, malgré la conversion des modèles de fonctionnement des coopératives conformément à la loi de 2012 sur les coopératives ainsi que les mécanismes et politiques visant à améliorer l'efficacité opérationnelle, peu de coopératives ont été en mesure de démontrer un rôle majeur dans la production agricole, ce qui signifie qu'il existe toujours une situation de « nouvelle bouteille, vieux vin ».

Les agriculteurs de Dien Tan (Dien Chau) développent leurs exploitations grâce aux prêts de la coopérative Phu Hau, photo d'illustration

La nature même de ce nouveau type de coopérative est d'organiser la production selon la chaîne de valeur, en fournissant des services d'intrants aux agriculteurs et en établissant des liens avec les entreprises pour investir, transformer les produits et gérer la production. Cependant, les coopératives de services agricoles en général, y compris celles qui ont été transformées, fournissent principalement des services d'intrants…

Les raisons qui conduisent à cette situation sont nombreuses, mais la principale est que les capacités du personnel des coopératives, en particulier du personnel de gestion, ne répondent pas aux exigences ; le capital et la technologie des coopératives sont également encore insuffisants.

L'Union provinciale des coopératives se concentre sur le conseil et la mise en relation des entreprises et des coopératives pour investir dans l'industrie et les produits de consommation. Parallèlement, elle organise des formations pour améliorer les compétences du personnel des coopératives. La province créera un Fonds de soutien et de développement des coopératives doté d'un capital total de 30 milliards de VND sur trois ans (2016-2018) afin d'accorder des prêts à taux préférentiels aux coopératives pour améliorer leur productivité. M. Tran Van Chuong, vice-président de l'Union provinciale des coopératives, a présenté des solutions pour améliorer le rôle et l'efficacité des coopératives.

Mise en production de moissonneuses-batteuses dans les champs à grande échelle des communes de Quynh Thach et Quynh Luu

Ainsi, on peut constater que pour créer une percée dans la production agricole, en particulier après la conversion des terres, il est essentiel de trouver une solution pour promouvoir l'accumulation des terres tout en garantissant les droits des agriculteurs ; grâce à laquelle les particuliers et les entreprises disposent de terres pour organiser la production de marchandises à plus grande échelle et avec une plus grande efficacité ; en même temps, il est nécessaire de renforcer le rôle de « sage-femme » des coopératives et des entreprises dans ce domaine.

Lors d'un récent voyage de travail à Nghe An sur les politiques et solutions visant à promouvoir l'accumulation et la concentration des terres dans le processus d'industrialisation agricole et rurale, le directeur adjoint de la Commission économique centrale, Cao Duc Phat, a souligné : « Pour que la production agricole devienne une marchandise de grande valeur, il est nécessaire de créer des liens entre les coopératives et les entreprises. Pour ce faire, il est nécessaire de bien accumuler les terres et de créer les conditions permettant aux particuliers et aux entreprises d'investir dans la production. » Nghe An doit trouver des solutions pour accompagner les habitants dans la confirmation, la conversion, la location et le transfert des terres agricoles.

Groupe PV