Laxisme dans la gestion des terres et publication du livre rouge

(Baonghean) -Le 26 novembre, la police de la ville de Vinh a arrêté temporairement Vo Dinh Tung, ancien agent du service de gestion urbaine de la ville de Vinh ; Nguyen Viet Trieu, agent du cadastre de la commune de Hung Dong, et Nguyen Dinh Hai, ancien agent du cadastre de la ville de Cua Lo, pour avoir fabriqué de faux documents afin de délivrer des titres fonciers à Vinh. À cette époque, de nombreuses victimes ont également signalé l'existence de personnes spécialisées dans l'escroquerie par hypothèque sur des titres fonciers, fausses signatures et faux sceaux, mais sous de véritables formulaires de couverture.

Quartier, commune, faites-le au hasard

S'adressant au journaliste du journal Nghe An au sujet du cas de Nguyen Viet Trieu (né en 1980), agent du cadastre de la commune de Hung Dong, suite à l'information selon laquelle il aurait été récemment arrêté par la police pour enquête, M. Nguyen Xuan Quang, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Dong - ville de Vinh, a déclaré : « Trieu est un fonctionnaire sous la direction du Comité populaire de la commune de Hung Dong, mais le Comité populaire de la commune n'a reçu aucune notification des autorités concernant cette arrestation. Le 28 novembre, Trieu n'est pas allé travailler, mais vendredi dernier, il est allé travailler comme d'habitude. Avant de retourner travailler dans la commune de Hung Dong, Trieu était agent du cadastre du quartier de Quan Bau. Nous affirmons que l'incident n'est pas lié à notre commune mais au quartier de Quan Bau. »

Lors de sa rencontre avec M. Nguyen Dinh Ngoc, président du comité populaire du quartier de Quan Bau, M. Ngoc a déclaré : Nguyen Viet Trieu a été impliqué dans la falsification de documents de 3 lots de terrain pour obtenir la couverture, à savoir le lot de terrain 447, feuille de carte 22, accordé à Tran Van Dai, Dien Thi Thuy, le lot de terrain 445, feuille de carte 22 accordé à Tran Thanh Son le 10 avril 2008 et le lot de terrain 446, feuille de carte 22 accordé à Nguyen Dinh Dung, accordé la couverture par le comité populaire de la ville le même jour 10 avril 2008, tous dans le bloc Yen Hoa, quartier de Quan Bau.

« Ces trois parcelles ont été apportées à Trieu par Nguyen Dinh Hai (ancien officier cadastral de Cua Lo - PV), et Trieu les a soumises. Sur la base du plan d'urbanisme approuvé pour le quartier, j'ai signalé à Trieu l'absence d'« extraits », a-t-il indiqué à Hai, qui a engagé quelqu'un pour les réaliser. Tous les documents étaient anciens, certifiés par Hung Dong ; je n'ai signé que l'extrait et demandé à la ville de les couvrir », a déclaré M. Nguyen Dinh Ngoc.

Selon les informations que nous avons recueillies, les trois parcelles mentionnées ci-dessus sont des terres agricoles, des terres non affectées à l'usage, gérées par le quartier de Quan Bau, mais confirmées par ce dernier, demandant à la ville de Vinh de délivrer des certificats fonciers à des particuliers. Ainsi, la simple signature d'un extrait du président du Comité populaire du quartier de Quan Bau ne suffit pas à finaliser la procédure. On sait qu'après son arrestation, Vo Dinh Tung, ancien agent du service de gestion urbaine de la ville de Vinh, a avoué avoir reçu 120 millions de VND de Nguyen Dinh Hai pour fabriquer trois faux documents.

Lorsque nous avons discuté de la nécessité de « tirer les leçons de l'expérience » pour éviter de reproduire des cas similaires, le président du quartier de Quan Bau a souri et a déclaré : « Il est difficile de tirer les leçons de l'expérience. Lorsque les fonctionnaires fonciers soumettent les documents à la signature, je vérifie si leurs documents sont complets et je constate qu'ils ont fait suffisamment. Ils ont fait les choses avec une telle sophistication que je n'ai pas pu le détecter. »

Français L'inspection dans le quartier de Quan Bau a également montré que : du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2009, le Comité populaire du quartier de Quan Bau a mené des procédures pour demander au Comité populaire de la ville de Vinh de délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres (LURC) à 184 cas, mais le Comité populaire du quartier de Quan Bau n'a pas conservé de registres de l'octroi de LURC aux ménages, familles et individus du quartier. En ce qui concerne le délai et l'avancement de l'octroi des LURC : de nombreux cas n'ont pas respecté le délai prescrit dans la décision n° 157/2006 et la décision n° 146/2008 du Comité populaire provincial.

Les titres de propriété que Nguyen Thi Quynh Anh a pris à d'autres et transformés en siens.

Les gens crient à l'aide

Au commissariat, nous avons été confrontés à plusieurs cas accusant Mme Nguyen Thi Quynh Anh (née en 1975), domiciliée dans le quartier Yen Binh (Hung Binh, ville de Vinh), d'avoir fraudé plusieurs personnes en vendant un terrain à plusieurs personnes ou en utilisant de faux titres fonciers. L'astuce consistait à ce que Quynh Anh détenait le titre de propriété d'autrui, mais l'ait notarié au nom de Nguyen Thi Quynh Anh, puis l'ait cédé à quelqu'un d'autre pour des milliards de dongs. Par exemple, Quynh Anh a utilisé le titre de propriété de Mme Dang Thi Quang (quartier Tan Thanh (Le Mao, ville de Vinh), a notarié le transfert à Quynh Anh, puis l'a vendu à M. Cuong, en vertu de la procuration de Mme Quang. Après avoir versé 1,1 milliard de dongs à Quynh Anh et l'avoir accompagné au guichet unique de la ville de Vinh pour finaliser les formalités de transfert, M. Cuong a découvert, à son retour, que Quynh Anh avait vendu ce terrain à M. Hoan. Ce dernier a également présenté à M. Hoan un ensemble de documents contenant les documents de transfert de Mme Quang.

Nguyen Thi Quynh Anh a également commis des fraudes contre de nombreuses autres personnes, notamment Mme Dang Thi Tam (quartier de Le Mao, ville de Vinh), en s'appropriant 2,2 milliards de VND de Mme Tam. Selon la requête de Mme Tam, « Comme nous nous connaissions, Quynh Anh m'a dit : "Si vous avez de l'argent, prêtez-moi ; j'hypothéquerai la couverture en garantie". Cette couverture est celle de M. Nguyen Hong Trang et de Mme Le Thi Quy, résidant au bloc 3, quartier Trung Do, ville de Vinh. Le numéro d'occupation du sol BE 606875 est au nom de Nguyen Thi Quynh Anh. Ce terrain est le numéro 31, feuille de plan numéro 02, superficie 132 m², adresse : bloc Hai Giang 1 - quartier Nghi Hai - ville de Cua Lo. J'ai donné 2,2 milliards de VND à Quynh Anh. Mal à l'aise, je suis allée vérifier, et j'ai découvert que la couverture du sol de M. Trang et de Mme Le Thi Quy avait été donnée à Quynh Anh, mais que Quynh Anh avait établi une fausse procuration (sans le consentement de M. Trang et de Mme Quy). Quant à la Une couverture terrestre sous le nom de Quynh Anh, ville de Cua Lo, a déclaré qu'il s'agissait d'une fausse couverture. La signature et le sceau étaient faux, mais la couverture était authentique.

Lorsqu'elle a porté plainte, Mme Tam a appris que Quynh Anh avait également escroqué de nombreuses autres personnes. Certaines personnes avaient accumulé des dettes, et l'une d'elles a pris la fuite, tandis qu'une autre a dû vendre sa maison. Nguyen Thi Quynh Anh est actuellement en fuite et la police de la ville de Vinh a finalisé les procédures pour lui interdire de quitter le pays aux postes-frontières.

Au sein de l'agence de sécurité, nous avons également rencontré des cas de personnes appelant à l'aide en raison de défauts de paiement de dettes dus à des prêts en chaîne, notamment des prêts hypothécaires du Livre rouge.

La gestion des terres et la délivrance des certificats sont encore lacunaires.

Les incidents mentionnés ci-dessus montrent que la fabrication de faux titres fonciers est imprévisible. L'existence de chaînes de faux titres fonciers a un impact socio-économique imprévisible. Il est évident que les demandes de certificats d'utilisation des terres, bien que falsifiées, constituent une véritable couverture, gérée et évaluée par le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de la ville. Actuellement, certains prêteurs sur gages et banques ont mis en gage de fausses couvertures. Il s'agit de signatures et de sceaux falsifiés, mais la couverture est bien réelle (émise par l'État).

La procédure de délivrance des certificats fonciers comporte de nombreuses étapes, mais reste encore floue. Auparavant, la procédure de délivrance des certificats fonciers aux familles et aux organisations était approuvée par l'unité d'îlot et de hameau, par l'intermédiaire du Comité 60 (comprenant le secrétaire, le chef de hameau, le front de hameau et les responsables des organisations de masse). Ce comité examinait les documents, déterminait l'origine du terrain, la liste des bénéficiaires, la zone et les ménages. Les documents étaient ensuite soumis à la commune pour traitement continu. Actuellement, les organisations et les familles demandent elles-mêmes les certificats. Les particuliers achètent les documents au guichet unique de la ville, les déclarent et les confirment auprès de l'îlot. Ils se rendent ensuite au bureau foncier de la commune, auprès de l'équipe fiscale inter-quartiers, où la commune payait les impôts. Le personnel du bureau foncier conseillait alors les responsables de la commune pour confirmer, demander ou refuser la délivrance des certificats.

Selon M. Nguyen Xuan Quang, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Dong, lorsque les employés paraphent leur signature, les dirigeants de la commune la signent également. Ce n'est qu'en cas de litige dont nous avons connaissance que nous « arrêtons ». L'évaluation par l'agent foncier est donc essentielle. Ensuite, le Bureau d'enregistrement de l'utilisation des terres de la ville et le Département des ressources naturelles et de l'environnement procèdent également à l'évaluation.

Malgré les nombreuses étapes d'évaluation, de faux documents parviennent encore à passer et sont couverts, et certains terrains bénéficient même de deux couvertures. M. Quang a également déclaré : « Il est très difficile de distinguer les faux documents des vrais. »

Évoquant son expérience en matière de délivrance de certificats dans le quartier de Quan Bau, M. Le Viet Phu, agent foncier du quartier de Quan Bau, a déclaré : « À mon avis, c'est une leçon précieuse. Fort de mes nombreuses années d'expérience, je constate qu'un simple examen des documents suffit à déterminer s'ils sont faux. La vérification de l'origine des terres est essentielle. Je vérifie souvent attentivement l'heure et le type de documents. Regarder tout le monde me fait très peur. »

Actuellement, dans certains quartiers et communes, lorsque les personnes désirent déposer une lettre de motivation, elles disposent déjà de documents confirmant l'origine du terrain, signés par des personnes âgées. Cependant, il n'est pas certain que ces dernières aient signé ou non. Si les agents fonciers ne vérifient pas, il est facile d'être trompé. La rotation fréquente des agents fonciers entraîne également de nombreuses parcelles dont ils devraient avoir connaissance, mais dont l'origine est inconnue, car ils viennent d'arriver sur le terrain.

En période de forte fièvre foncière, les prix ont donné lieu à des escroqueries spectaculaires, provoquant le vertige de nombreuses personnes. De plus, des failles dans la gestion publique ont créé une situation où les vrais et les faux titres fonciers sont confondus. Certains peuvent commettre des erreurs, intentionnelles ou non. Tirer de profondes leçons de sensibilisation et de mise en œuvre, revoir la gestion foncière au niveau des quartiers et des communes et éliminer les chaînes de livres rouges sont les premières mesures à prendre.

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