Le choix de la Biélorussie : l’OTAN ou la Russie ?

(Baonghean) - La Biélorussie a récemment signé de nombreux accords de coopération militaire avec les pays membres de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN). Parallèlement, le pays se prépare à signer un accord sur les forces spéciales avec le Kremlin. Quelle voie Minsk choisit-elle donc ?

Le président biélorusse Alexandre Loukachenko. Photo : Reuters

Le ministre biélorusse de la Défense, Andreï Ravkov, a récemment signé à Riga un accord bilatéral de coopération militaire avec la Lettonie, membre de l'OTAN. La Biélorussie a signé des accords similaires avec la Pologne et les États-Unis en octobre, et un document similaire avec la Lituanie en décembre 2015.

Le politologue biélorusse Roman Jakovlevski a déclaré que la coopération militaire entre Minsk et l'OTAN était bienvenue. Il a expliqué que les accords signés avec la Lettonie, la Lituanie et la Pologne – pays membres de l'Union européenne et de l'OTAN – revêtaient une importance particulière pour Minsk, compte tenu notamment du fait que ces pays partagent une frontière d'environ 1 250 km avec la Biélorussie.

Selon Jakovlevski, Minsk est membre du programme de Partenariat pour la paix (PPP) de l'OTAN depuis 1995. De plus, des cargaisons non militaires destinées à la Force internationale d'assistance à la sécurité en Afghanistan (FIAS) sont également transportées via le territoire biélorusse depuis 2011.

La Biélorussie coopère également avec l'OTAN par l'échange de cadets, les inspections conjointes d'unités militaires et la supervision d'exercices militaires. Les soldats biélorusses participent également à des opérations de maintien de la paix à la demande des Nations Unies.

Minsk a accueilli un défilé militaire conjoint russo-biélorusse en 2014. Photo : DW

Accord militaire avec la Russie

Les accords de coopération militaire avec les pays de l'OTAN ne contiennent peut-être que des obligations de routine, mais ils suscitent actuellement une attention particulière. Cela s'explique principalement par les tensions liées aux actions de la Russie en Ukraine et en Syrie, et ensuite par l'alliance militaire de Minsk avec Moscou, et par le fait que le Kremlin considère l'OTAN comme une menace pour les intérêts vitaux de la Russie.

Certains estiment que l'accord de coopération avec l'OTAN ne contredit ni ne va à l'encontre de l'accord militaire existant entre la Biélorussie et la Russie. Selon les accords de Minsk signés avec Moscou, l'armée biélorusse est un élément indissociable de l'alliance militaire régionale avec la Russie.

Plus précisément, selon le politologue Jakovlevski, la signature d'accords de coopération avec l'OTAN ne signifie pas que la Biélorussie se tourne vers l'Occident. Il a déclaré : « Minsk ne fera rien qui aille à l'encontre des intérêts militaires de Moscou. »

Quel est l’objectif de Minsk ?

Selon Vytis Jurkonis, politologue à l'Université de Vilnius, Minsk a toujours soutenu le Kremlin, y compris dans son analyse des événements en Ukraine et en Syrie. De son point de vue personnel, il estime que depuis l'annexion de la péninsule de Crimée par la Russie, l'attitude pacifique affichée par la Biélorussie n'est qu'une « campagne de relations publiques » par laquelle Minsk cherche à projeter une image de neutralité.

Les dirigeants biélorusses souhaitent accéder aux fonds européens, mais ne veulent pas que Moscou s'inquiète de se tourner vers l'Occident. Le gouvernement biélorusse tente ainsi d'influencer le Kremlin en sa faveur sur la scène internationale. Cependant, a déclaré Jurkonis, la Biélorussie ne peut rester neutre, car elle possède deux bases militaires russes sur son territoire et mène également des exercices avec l'armée russe près de la frontière avec l'OTAN.

Quant à Moscou, comment évalue-t-il l'accord officiel de coopération militaire entre la Biélorussie et les pays de l'OTAN ? Il est peu probable qu'ils se réjouissent de tels efforts de la Biélorussie, mais la Russie n'a pas à s'inquiéter de cette nouvelle. C'est compréhensible, car après tout, l'influence de Moscou à Minsk n'est pas négligeable et ne peut pas être modifiée du jour au lendemain.

La Biélorussie a signé des accords de coopération militaire avec les membres de l’OTAN, la Lettonie, la Pologne et la Lituanie.

Accord sur les forces spéciales avec le Kremlin

Selon un décret publié plus tôt ce mois-ci, le président biélorusse Alexandre Loukachenko a chargé le Comité de sécurité de l'État biélorusse (KGB) de négocier avec la Russie un accord permettant le déploiement de forces spéciales des deux pays dans des opérations antiterroristes sur le territoire de l'autre.

Ceux qui s’opposent à cette idée, y compris l’ancien président de la Cour constitutionnelle biélorusse Mikhaïl Pastukhov, affirment qu’elle est inconstitutionnelle, car la responsabilité de garantir l’ordre public dans le pays incombe à la Biélorussie elle-même et à personne d’autre.

Si tel est le cas, pourquoi Minsk a-t-elle besoin des forces spéciales russes ? Est-ce parce qu'elle craint que la crise économique ne conduise à des événements similaires à ceux de Kiev, à savoir des manifestations antigouvernementales massives ? ​​Dans un cas aussi inattendu, il est clair que l'aide et le sauvetage des forces spéciales russes sont nécessaires au président Loukachenko pour éviter des conséquences imprévues.

Phu Binh

(Selon DW)