Rotation du personnel : Évitez la mentalité du « devoir »

Formation et évaluation du personnel

Le camarade Dang Dinh Luc, qui occupait le poste de chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district, a été muté à la commune de Khai Son, où il a assumé les fonctions de secrétaire du Parti en juin 2017. Passer d'un poste de direction dans un domaine hautement spécialisé à un poste plus opérationnel a sans doute présenté plus de difficultés que d'avantages, en raison de la nécessité d'une vision, d'un leadership et d'une orientation plus complets.

En revanche, au niveau local, un certain nombre de cadres avaient été précédemment sanctionnés pour des manquements à la direction, à la gestion et aux opérations, ce qui avait entraîné des perturbations au sein des cadres et une faible solidarité interne ; la confiance de la population envers le Comité du Parti et le gouvernement avait également diminué et celle-ci se montrait sceptique à l'égard des cadres transférés.

Bilan à mi-parcours dans la commune de Long Son, district d'Anh Son. Photo : Minh Chi

Cependant, animé par l'esprit selon lequel « aller à la base, c'est apprendre et améliorer ses connaissances dans tous les domaines », le camarade Dang Dinh Luc a progressivement abordé le travail en se tenant au plus près de la base, en étant plus à l'écoute des opinions, en promouvant l'intelligence de l'équipe de cadres, de membres du parti et de citoyens, créant ainsi une voix commune pour le mouvement commun.

Par cette méthode, la solidarité interne est renforcée, la confiance du peuple envers les cadres est améliorée, et lorsque ces deux questions clés sont résolues, combinées à la détermination du leadership et à la direction dans la mise en œuvre des tâches politiques locales et à l'attention portée à la résolution des problèmes et préoccupations urgents du peuple, cela crée véritablement un nouvel élan pour Khai Son.

La localité a rempli 14 des 19 nouveaux critères ruraux et s'efforce d'atteindre son objectif final d'ici la fin de 2019. De nombreux problèmes urgents rencontrés par la population ont été progressivement résolus, tels que la lenteur de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, l'empiètement sur les voies de sécurité routière de la route nationale 7 et de la route Hô Chi Minh, et l'utilisation des terres à des fins inappropriées, en dehors du cadre légal.

Création d'une marque de thé gay conforme aux normes VietGAP dans la commune de Cao Son. Photo : MH

Au même moment que le camarade Dang Dinh Luc, le camarade Nguyen Duc Vinh a été muté de chef du département de l'éducation et de la formation du district à président du comité populaire de la commune de Cao Son. À ce jour, après près de deux ans à la tête de ce comité, le camarade Nguyen Duc Vinh a également affirmé son rôle auprès du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple.

Évoquant les contributions du président muté du Comité populaire de la commune, le secrétaire du Parti de la commune, Tran Quoc Hien, a déclaré : « Fort de son expérience en tant que responsable administratif de district, bénéficiant d'un niveau et d'une portée plus élevés, ainsi que de son ancienneté et de nombreuses années d'expérience professionnelle, le camarade Nguyen Duc Vinh, de retour sur le terrain, a aidé les cadres et la population à acquérir une compréhension plus approfondie et plus complète des enjeux. »

Il a notamment réussi à diffuser auprès des cadres et de la population le message suivant : pour bien mener à bien les tâches politiques au niveau local, il est nécessaire de s’appuyer sur les forces internes, sur les pensées et les actions de chaque cadre, membre du parti et citoyen, et ainsi de dépasser la mentalité d’attente et de dépendance envers autrui.

Mobilisation des syndicalistes et des jeunes pour moderniser et élargir les principaux axes routiers de la commune de Cao Son (Anh Son). Photo : Minh Chi

En conséquence, au cours des deux dernières années, grâce au mouvement « Éclairer la campagne » recommandé par le président du Comité populaire communal au Comité du Parti pour être déployé, la force populaire de Cao Son a été mobilisée plus rapidement et plus fortement, et de nombreux projets et tâches ont été mis en œuvre.

En général, cinq temples ont été rénovés et modernisés ; deux portes de village ont été construites ; un système d’éclairage public a été installé ; des arbres ont été plantés le long des routes principales de la commune. Plus précisément, le réseau routier a été étendu sur tous les axes et les routes ont été initialement revêtues, remédiant ainsi à l’état boueux des anciennes voies.

Dans le domaine de la production agricole, quelques initiatives prometteuses ont vu le jour, comme la création d'une coopérative pour la culture de thé commercial conforme aux normes VietGAP ; la conversion et l'expérimentation réussies de certaines parcelles de lys, de glaïeuls et de chrysanthèmes sur des sols fertiles…

Le camarade Nguyen Duc Vinh s'est également attaché à traiter les pétitions, plaintes, dénonciations, réflexions et recommandations des électeurs et des citoyens. Rien qu'en 2018, sur 25 pétitions, la municipalité a concentré ses efforts sur le traitement de 23 d'entre elles, contribuant ainsi à réduire le nombre de pétitions qui dépassaient le cadre légal.

La peinture crée l'idée de « facile à partir, difficile à revenir » parmi les cadres transférés.

Le chef du conseil d'organisation du comité du Parti de district, Nguyen Ba Tu, a affirmé que la rotation des cadres est l'une des mesures permettant de former, de pratiquer et de tester les cadres par la pratique, et qu'il n'y a absolument aucune mentalité de « devoir ».

Parallèlement, il s'agit également d'une mesure visant à transmettre les méthodes et les approches des supérieurs hiérarchiques à la base, et à aider cette dernière dans certaines situations spécifiques telles que des mouvements faibles, des responsables de base incapables de promouvoir leurs rôles et responsabilités, ou un manque de dirigeants...

Par conséquent, sur la base de l'héritage et de l'expérience tirés du travail des cadres tournants des mandats précédents, le Comité du Parti de district a publié, au cours de ce mandat, la décision n° 848-QD/HU, datée du 31 août 2016, relative à la promulgation du projet de rotation des cadres dirigeants et gestionnaires.

En conséquence, des objectifs spécifiques ont été fixés : pour la période 2016-2020, 4 à 6 cadres seront transférés du niveau du district au niveau local ; 20 personnes seront mutées horizontalement entre les départements, les bureaux, le Front de la Patrie et les organisations de masse au niveau du district ; et dans le même temps, un projet pilote sera mené pour la rotation horizontale des cadres responsables au niveau communal.

Jusqu'à présent, le district a muté deux responsables de district à la tête de communes et onze responsables de district par mutation horizontale. Actuellement, le district poursuit le processus de mutation de deux responsables de district vers deux communes, malgré des dissensions internes, de nombreuses pétitions et une stagnation des initiatives.

Concernant la rotation des cadres, depuis la mise en œuvre du projet de rotation, deux cadres communaux ont été mutés au niveau du district. Grâce à une compréhension approfondie de ce projet, les cadres mutés ont clairement pris conscience de l'importance du respect des missions et de la mobilisation au sein de l'organisation. Parallèlement, ils manifestent un esprit d'apprentissage, de formation et de participation active, ce qui permet de développer de nouvelles approches et méthodes de travail, avec des résultats concrets sur le terrain.

Pour les cadres de base, il existe également un sentiment de volonté d'améliorer et de souci de créer des étapes de développement pour la localité, affirmant mieux le rôle du leader dans l'exécution des tâches politiques au niveau local, évitant l'inertie parmi les cadres de base et contribuant à promouvoir le développement du mouvement dans chaque localité.

Outre la rotation des dirigeants et des cadres, le district d'Anh Son s'attache également à modifier les fonctions des fonctionnaires communaux et des comptables scolaires. Sur la photo : fonctionnaires des services fonciers, de la construction, de l'agriculture et de l'environnement de la commune de Phuc Son. Photo : Minh Chi

Parallèlement à la rotation du personnel d'encadrement, le district d'Anh Son procède également à la mutation des fonctionnaires communaux et des comptables scolaires, conformément aux décrets 158/2007/ND-CP et 150/2013/ND-CP du gouvernement. En 2018, le district a procédé à la mutation de 58 personnes, dont 44 comptables scolaires, 11 agents des finances et de la comptabilité communaux, ainsi que 3 cadres et fonctionnaires des services fonciers, de la construction, de l'agriculture et de l'environnement (contre 25 mutations en 2017).

De toute évidence, la rotation des cadres à Anh Son a eu des retombées très positives, tant pour les cadres que pour le mouvement. Cependant, on s'inquiète encore du fait que le district ne dispose pas d'un mécanisme clair et transparent pour le « retour » des cadres ayant effectué une rotation. Au lieu de cela, on se contente d'évoquer de manière très générale la possibilité de proposer à des cadres ayant accompli leur mission avec succès des postes équivalents ou supérieurs.

Je pense que, non seulement dans le district d'Anh Son mais aussi à tous les niveaux, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de rotation des postes pour les cadres, associé à l'élaboration de critères d'évaluation des cadres mutés, afin de prévoir des dispositions correspondant à leur dévouement et à leur contribution, évitant ainsi l'ambiguïté et le manque de clarté actuels, ou la création d'une idée de «facile à partir, difficile à revenir» parmi les cadres.