La loi foncière de 2013 est entrée en vigueur

(Baonghean) – La loi foncière de 2013 est entrée en vigueur le 1er juillet 2014, pour une durée de six mois. À cette occasion, le journal Nghe An a interviewé le camarade Vo Duy Viet, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, sur les résultats de la mise en œuvre de la loi foncière de 2013 dans la province.

PV:Monsieur le Directeur du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, pourriez-vous nous donner une évaluation générale des résultats obtenus dans la mise en œuvre de la Loi foncière de 2013 dans la province ?

Camarade Vo Duy Viet :La mise en œuvre de la Loi foncière est un processus qui doit être mené de manière globale et synchrone. Le 24 mars 2014, par la décision n° 1077/QD-UBND.DC, le Comité populaire provincial a chargé le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, ses services et antennes concernés, ainsi que les autorités des districts, des villes et des bourgs, de se concentrer sur la mise en œuvre efficace de la Loi foncière de 2013. Le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a identifié la mise en œuvre de la Loi foncière de 2013 comme une mission politique importante de l'unité en 2014.

Camarade Vo Duy Viet - Membre du Comité provincial du Parti, Directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement

Français Sous la direction étroite du Comité populaire provincial, les tâches définies dans la Décision 1077 ont été essentiellement mises en œuvre par le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement et les agences compétentes conformément au plan. Celles-ci comprennent la délivrance de documents juridiques sous l'autorité locale ; sur la planification et l'aménagement du territoire ; l'attribution des terres, la location des terres, la conversion de l'utilisation des terres ; la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation ; l'enquête foncière de base, l'enregistrement foncier, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété d'habitation et d'autres biens attachés aux terres, la construction d'un système d'information foncière, d'une base de données foncières ; l'évaluation foncière ; l'inspection et la supervision du respect des lois foncières ; le règlement des plaintes et des dénonciations concernant la gestion et l'utilisation des terres... Ainsi, on peut affirmer que la mise en œuvre de la Loi foncière a été effectuée conformément au plan établi.

PV:Avant que l'Assemblée nationale n'adopte la loi foncière de 2013, la gestion foncière de l'État présentait encore de nombreuses limites et lacunes ; les procédures administratives foncières étaient encore lourdes ; les plaintes, les dénonciations et les litiges fonciers représentaient encore un taux élevé... On s'attendait à ce que ces lacunes soient résolues, donc après une période de mise en pratique de la loi foncière (amendée), pouvez-vous évaluer les réformes positives de la loi foncière de 2013 ?

Camarade Vo Duy Viet :La loi foncière de 2013 a apporté des dispositions fondamentales pour remédier progressivement aux lacunes et insuffisances de celle de 2003. Elle a ainsi précisé les droits et responsabilités de l'État, les garanties qu'il accorde aux utilisateurs des terres, les droits et obligations des utilisateurs, les formes d'utilisation des terres et les conditions d'exercice de leurs droits. Elle a renforcé la transparence et la démocratie dans la gestion et l'utilisation des terres. Elle a codifié et précisé de nombreux aspects de la loi, notamment ceux relatifs aux droits et intérêts des utilisateurs, tels que la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, les droits de propriété immobilière et autres biens fonciers.

Concernant les réformes, la loi foncière de 2013 a amélioré les politiques et les lois foncières du secteur agricole afin de faciliter l'accélération de l'industrialisation et de la modernisation de l'agriculture et des zones rurales, tout en garantissant la sécurité alimentaire nationale et la protection de l'environnement. Elle a renforcé le fonctionnement des relations foncières selon les mécanismes du marché. Elle a veillé à garantir les droits d'usage des terres aux groupes vulnérables tels que les femmes, les pauvres et les minorités ethniques. De plus, la loi a réglementé de manière stricte les questions de qualité des terres, d'aménagement du territoire innovant et de plans d'aménagement du territoire.

Effectuer les procédures d'octroi du certificat de droits d'utilisation du sol au centre de transactions à guichet unique de la ville de Vinh.

Conformément aux dispositions de la loi foncière de 2013, l'attribution, la location et la conversion des terres doivent désormais être fondées sur le plan d'aménagement du territoire annuel du district, approuvé par l'organisme public compétent. Il s'agit donc d'une innovation majeure. La mise en œuvre de la loi est récente et l'évaluation des réformes positives reste inégale. Cependant, la loi foncière de 2013 est progressivement appliquée concrètement dans la province.

PV:Cher camarade, jusqu’à présent, notre province a-t-elle élaboré des documents juridiques sous son autorité pour mettre en œuvre la loi foncière de 2013 ?

Camarade Vo Duy Viet :Français Jusqu'à présent, le Comité populaire provincial a rendu 6 décisions relevant de sa compétence. Il s'agit de la décision n° 49/2014/QD-UBND du 19 août 2014 réglementant la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de logement et d'autres biens attachés à la terre pour la première fois aux ménages et aux particuliers exploitant des terres. La décision n° 54/2014/QD-UBND du 8 septembre 2014 réglementant l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres. La décision n° 80/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 réglementant la récupération des terres ; l'attribution, la location et l'enregistrement des terres, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de logement et d'autres biens attachés à la terre pour les organisations ayant des besoins en matière d'utilisation des terres. La décision n° 78/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 réglementant l'attribution de terrains résidentiels sans vente aux enchères des droits d'utilisation des terres ; Enregistrement et délivrance de certificats de droits d'usage des terres, de droits de propriété et d'autres biens fonciers pour les ménages et les particuliers. Décision n° 79/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 réglementant la location de terres et le changement d'affectation des terres ; enregistrement et délivrance de certificats de droits d'usage des terres, de droits de propriété et d'autres biens fonciers pour les ménages et les particuliers afin de mettre en œuvre des projets d'investissement dans la production et les entreprises. Décision n° 81/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 réglementant l'ordre et les procédures d'examen et de déclaration de l'état actuel de l'utilisation des terres ; enregistrement et délivrance de certificats de droits d'usage des terres, de droits de propriété et d'autres biens fonciers aux organisations nationales utilisatrices de terres.

Il s'agit de documents juridiques importants relevant de l'autorité provinciale. Grâce aux résultats obtenus, Nghe An est considérée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement comme l'une des localités du pays appliquant le plus rapidement la loi foncière de 2013.

PV:Pour une mise en œuvre optimale de la loi foncière, il est essentiel que les personnes chargées de l'appliquer, notamment au niveau local, soient bien informées et respectent scrupuleusement ses dispositions. Compte tenu de son rôle, quelles solutions le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement propose-t-il pour résoudre le problème du personnel ?

Camarade Vo Duy Viet :La question du personnel joue toujours un rôle crucial dans l'efficacité de la loi. Après près de dix ans d'application de la loi foncière de 2003, les lacunes constatées révèlent un manque de rigueur dans la gestion et l'utilisation des terres ; des procédures administratives inadéquates, des délais de règlement encore longs ; une information incomplète et intempestive des utilisateurs ; des cas d'attribution de terres au-delà des limites de l'autorité compétente, d'attribution de terres à des personnes non autorisées ; des transferts de droits d'utilisation de terres agricoles pour en faire des logements… autant de problèmes causés par des individus qui appliquent la loi. Il convient d'affirmer que l'une des principales raisons réside dans le manque de compréhension des dispositions de la loi par ces individus ou dans leur manque d'éthique publique.

Conscient de ce fait, dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi foncière de 2013, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a coordonné avec les districts et les villes l'organisation de nombreuses formations professionnelles destinées aux fonctionnaires locaux, assurant ainsi une large diffusion auprès de toutes les couches de la population. De plus, le Département a rédigé un document d'orientation détaillé sur les points importants de la loi auxquels les fonctionnaires fonciers et les présidents des comités populaires communaux doivent accorder une attention particulière lors de la mise en œuvre. Dans ce document d'orientation, le Département a également recensé les limites et les lacunes, en insistant particulièrement sur les causes, notamment celles du personnel, soulignant qu'une partie du personnel chargé de la gestion foncière manque encore de compétences et de responsabilités.

Pour que la Loi foncière de 2013 soit efficacement appliquée, les personnes chargées de son application, notamment au niveau local, doivent, outre étudier et rechercher pour comprendre ses dispositions, cultiver et améliorer l'éthique publique. Ces dernières années, le Parti et le Gouvernement ont mobilisé toutes les couches de la société pour étudier et suivre l'exemple moral du Président Ho Chi Minh. Le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement espère également que les forces de l'ordre seront davantage sensibilisées à l'étude de la moralité de l'Oncle Ho, afin de bien appliquer la Loi foncière de 2013 et de contribuer au développement socio-économique de la province.

PV:Merci d'avoir pris le temps de parler avec le journal Nghe An.

Nhat Lan-Nguyen Toan(Effectuer)