Légalisation de la gestion des actifs de l'État

(Baonghean) - Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État le 1er janvier 2009, la réglementation relative à la gestion et à l'utilisation des biens de l'État (y compris les véhicules publics) a été officialisée. Grâce à cette nouvelle politique, le budget de l'État réduira chaque année les dépenses d'au moins 500 milliards de dongs, marquant ainsi un tournant dans la gestion des biens de l'État (TSNN). Le journal Nghe An s'est entretenu avec le Dr Tran Duc Thang, directeur du département de la gestion des biens publics du ministère des Finances, à ce sujet.

Grâce à la nouvelle politique de gestion et d'utilisation des transports publics, le budget de l'État réduira ses dépenses d'au moins 500 milliards de dôngs par an. Illustration : internet

PV:Cher Directeur Tran Duc Thang, quelle est la principale raison pour laquelle le Ministère des Finances conseille au Gouvernement d'émettre de nouvelles réglementations sur la gestion et l'utilisation des voitures publiques ?

Réalisateur Tran Duc Thang :Conformément aux dispositions de la loi en vigueur sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État, les agences, organisations et unités doivent acquérir et utiliser les biens de l'État conformément aux normes et standards, et les utiliser aux fins prévues. Les responsables des agences, organisations et unités sont responsables de la promulgation et de l'organisation de la mise en œuvre des règlements relatifs à la gestion et à l'utilisation des biens de l'État dans leur domaine de gestion. Ils sont également responsables du respect des règlements relatifs aux normes et standards de gestion et d'utilisation des biens de l'État et sont responsables devant la loi dans ce domaine. Le ministère des Finances est responsable devant le gouvernement de la gestion des biens de l'État. Il soumet aux autorités compétentes la promulgation des règlements relatifs aux normes et standards de gestion et d'utilisation des biens de l'État, y compris les véhicules publics, et il oriente et contrôle la gestion et l'utilisation des biens de l'État.

Selon notre évaluation, la fourniture, la gestion et l'utilisation des voitures ont été ces derniers temps mises en œuvre de manière fondamentalement sérieuse par les ministères, les branches et les localités ; la gestion et l'utilisation des voitures publiques sont devenues progressivement ordonnées, économiques et efficaces ; en même temps, elles répondent aux exigences opérationnelles des agences et des unités dans l'exécution des tâches politiques assignées.

Cependant, le parc automobile public de notre pays est important (près de 40 000 véhicules, sans compter ceux des forces armées et des entreprises publiques) ; on observe encore des achats de véhicules hors normes ; les transferts de véhicules entre unités ne sont pas conformes aux réglementations en vigueur. L'accord et l'achat de véhicules spécialisés ne sont pas rigoureux, et les normes prescrites ne sont pas adaptées à certaines agences et unités. L'achat et la liquidation de véhicules sont complexes, longs et coûteux ; le coût d'utilisation des véhicules est élevé dans un contexte budgétaire difficile (environ 320 millions de VND/1 véhicule/1 an).

De plus, la réglementation relative au temps et au kilométrage parcourus est inadaptée à la réalité, et celle relative à l'allocation du budget automobile est quasiment inappliquée. L'utilisation de la voiture à des fins privées, l'utilisation de la voiture à des fins inappropriées, l'utilisation de navettes domicile-travail non conformes aux normes sont encore monnaie courante. Par conséquent, afin de pallier ces lacunes et de s'adapter à la nouvelle situation, où les transports en commun et les voitures particulières ont bien plus progressé qu'il y a sept ans, conformément au mécanisme d'autonomie des coûts de fonctionnement des administrations et des services publics, et à la mise en œuvre de la loi sur l'économie et la lutte contre le gaspillage, le ministère des Finances a étudié et soumis au Premier ministre, pour promulgation, une réglementation relative aux normes, à la gestion et à l'utilisation des voitures dans les agences et services publics, applicable à compter du 21 septembre 2015.

PV:Selon le directeur, quels seront les impacts spécifiques des nouveaux contenus publiés sur le processus de réduction des dépenses budgétaires de l'État, c'est-à-dire sur la réduction de la charge des contribuables ?

Réalisateur Tran Duc Thang :La décision n° 32/2015/QD-TTg impose un quota unique de véhicules pour les travaux généraux, fixé à 1 ou 2 véhicules par unité pour tous les organismes et unités répondant aux normes d'équipement en véhicules (y compris les unités déjà équipées conformément à la réglementation précédente). Ce règlement impose aux ministères, services et collectivités locales de réexaminer et de réorganiser le nombre de véhicules actuellement disponibles dans les organismes et unités sous leur responsabilité afin de garantir le respect des normes et des quotas. Les véhicules restants seront transférés aux organismes, unités et comités de gestion de projet sous leur responsabilité qui n'atteignent pas le quota prescrit ou au ministère des Finances. Les résultats devront être communiqués d'ici mars 2016.

En outre, le gouvernement précise plus clairement les modalités de détermination du budget fixe pour les postes éligibles à l'utilisation de voitures publiques, lorsque les personnes autorisées à utiliser ces véhicules s'inscrivent volontairement pour bénéficier de ce budget. Ce budget est ainsi déterminé mensuellement, en fonction de la distance réelle entre le domicile et le lieu de travail ou de la distance réelle entre le lieu de travail et le lieu de travail ; du prix moyen des transports en commun (tarifs des compagnies de taxi les plus populaires) ; du nombre de jours de travail conformément à la réglementation ; et du nombre de trajets aller-retour (2 trajets par jour). Reprenant la réglementation en vigueur, cette réglementation stipule clairement : seuls les postes de direction bénéficiant d'un coefficient d'indemnité de poste de 1,25 et le poste de vice-ministre (ou équivalent) ou supérieur sont autorisés à utiliser des voitures pour les trajets aller-retour entre le domicile et le lieu de travail.

PV:Comment évaluez-vous l’impact de la nouvelle politique sur la pratique actuelle ?

Réalisateur Tran Duc Thang :Premièrement, le nombre de véhicules équipés pour chaque agence, organisation et unité est déterminé par groupes : véhicules de service, véhicules de service général et véhicules à usage spécialisé. Cette classification garantit la transparence et l'équité dans l'utilisation des véhicules publics, et les agences de l'État peuvent facilement contrôler le nombre de véhicules publics équipés par rapport aux normes prescrites par le Premier ministre. En modifiant la méthode d'équipement des véhicules publics, passant du principe de « ne pas dépasser le nombre de véhicules existants » à une norme de 1 à 2 véhicules par unité, le nombre de véhicules de service général sera considérablement réduit. Selon la base de données nationale sur les actifs de l'État, le nombre de véhicules de service général est actuellement de 24 460 ; si l'on calcule selon la nouvelle norme, on estime qu'il diminuera d'environ 7 000 véhicules par rapport au nombre actuel. Ainsi, le budget économisera chaque année environ 500 milliards de VND sur l'achat de véhicules de remplacement, hors coûts d'exploitation. Afin d'assurer une application stricte des normes et standards d'utilisation des voitures, la Décision n° 32/2015/QD-TTg stipule spécifiquement le régime de gestion et d'utilisation, les sanctions en cas de violation contre les agences, les unités, les individus utilisant des voitures et les responsabilités des chefs d'agences et d'unités ; contribuant ainsi à limiter l'utilisation gaspilleuse et abusive des voitures publiques.

Le personnel du service du Budget du ministère des Finances discute de son travail quotidien. Illustration : C. L.

Deuxièmement, nous pensons que la nouvelle réglementation modifiera progressivement la gestion et l'utilisation des voitures publiques selon les mécanismes du marché. La réglementation unifiant le quota de 1 à 2 voitures par unité, la location de voitures et la répartition des coûts d'utilisation selon les prix du marché marquera une évolution majeure de l'équipement, de l'agencement et de l'utilisation des voitures publiques dans les agences et les unités. Cela encouragera une transition progressive vers une forme de répartition des coûts d'utilisation, la promotion des services de transport public et la réduction des effectifs administratifs et des coûts d'utilisation des véhicules. Cette réglementation est conforme aux politiques et orientations du Parti et de l'État en matière de gestion des biens publics (y compris les voitures publiques), qui visent à réduire progressivement la fourniture d'équipements physiques et à passer à un mécanisme de location/contraction. Cette tendance, conforme à l'économie de marché, est efficace et économique, et a été appliquée par de nombreux pays.

PV:Merci camarade !

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