Le réseau électrique rural basse tension « bloqué » par des documents et des procédures

(Baonghean) - La gestion du réseau rural basse tension au secteur de l'électricité est une politique judicieuse de l'État, car elle permettra aux habitants d'utiliser l'électricité de manière sûre et stable, sans frais supplémentaires. Cependant, à ce jour, certaines communes de la province n'ont pas encore procédé à cette cession. Le remboursement du capital après réception pose encore de nombreux problèmes et n'a pas été mis en œuvre faute de documents et de procédures adéquats.

Pas d'accord sur le plan de transfert

La commune de Quynh Ba (Quynh Luu) est l'une des rares localités de la province à ne pas encore avoir transféré la gestion du LDDHANT au secteur de l'électricité. M. Nguyen Van Linh, président du Comité populaire de la commune de Quynh Ba, a déclaré : « Le gouvernement local approuve vivement le transfert de la gestion du LDDHANT au secteur de l'électricité. Cependant, compte tenu des contributions de la Coopérative d'électricité à la modernisation du réseau ces dernières années, ce transfert est une initiative de la Coopérative. Le gouvernement local souhaite procéder au plus vite. »

M. Vu Huy Trung, directeur de la coopérative d'électricité de Quynh Ba, a déclaré : « En 2004, le Comité populaire de la commune a confié à la coopérative d'électricité la gestion du projet d'électricité. La coopérative a organisé la privatisation de l'électricité. Trente-huit ménages membres ont participé au paiement de parts pour un montant de 134 millions de VND, soit 49 % de la valeur du réseau électrique de la commune (à cette époque). Au fil des ans, la coopérative a régulièrement modernisé le réseau, garantissant ainsi la sécurité des consommateurs d'électricité. La coopérative a accepté la politique de transfert du système LDHANT à l'industrie de l'électricité, mais a exigé, après la décision du Comité populaire provincial approuvant les documents de transfert, un paiement anticipé à la coopérative avant le transfert, car celui-ci est lié aux parts des membres. »

M. Vu Huy Trung, directeur de la coopérative d'électricité de Quynh Ba, a déclaré qu'en raison de l'actionnariat, le système de réseau électrique de la commune est toujours modernisé.

Français La commune de Nghi Lien (ville de Vinh) est également une localité qui n'a pas encore transféré la gestion du LĐHANT au secteur de l'électricité. Au cours de la discussion, M. Nguyen Dang Tuan, directeur de la Coopérative agricole des services généraux de Nghi Lien, a déclaré : La raison pour laquelle le LĐHANT local tarde à transférer la gestion au secteur de l'électricité est que certains détails du dossier restent en suspens, dans lesquels les secteurs n'ont pas encore réévalué le volume des actifs. En 2014, la Coopérative a proactivement transféré la gestion du réseau électrique au secteur de l'électricité. Le Comité populaire de la commune et le Département de l'électricité du district ont évalué les actifs du réseau électrique à plus de 3 milliards de VND et ont préparé le dossier de transfert, mais jusqu'à présent, les secteurs provinciaux n'ont pas encore réévalué, ce qui entraîne un retard. Le point de vue de la Coopérative est qu'avant de remettre l'argent, le Comité populaire provincial doit avoir une décision claire sur l'agence qui remboursera l'argent à la population et sur le moment du remboursement, afin que la Coopérative ait une base légale pour le mettre en œuvre.

Selon le rapport de la compagnie d'électricité de Nghe An, la raison pour laquelle certaines communes et certains groupements n'ont pas encore transféré la gestion des LDHANT au secteur de l'électricité est la suivante : les coopératives et les organismes d'électricité ruraux, générant des revenus rentables, n'ont pas accepté de les transférer. Les actifs investis par les coopératives, sous forme d'actions ou de contributions populaires d'un montant important, ne sont pas documentés pour prouver l'origine du capital, ce qui pose des difficultés et des obstacles au remboursement. Malgré les nombreux travaux menés par les comités populaires des districts, la compagnie d'électricité de Nghe An, les comités populaires des communes et les coopératives, ces dernières n'ont pas de position commune.

De nombreux projets électriques ne disposent pas de documents valides.

Concernant le remboursement du capital après réception du LDHANT, la plupart des personnes interrogées se sont demandé pourquoi l'État n'avait pas encore remboursé les sommes versées pour la construction du réseau électrique il y a plusieurs décennies. M. Bui Thai Chau, du hameau de Bac Lien, commune de Dien Kim (Dien Chau), a déclaré : « Bien que la commune ait transféré le réseau électrique à l'État il y a plus de sept ans, la population n'a toujours pas reçu de remboursement. Lors des réunions avec les électeurs, cette question a toujours été soulevée par de nombreuses personnes. » S'adressant aux journalistes, M. Pham Xuan Bang, président du comité populaire de la commune, a déclaré : « Selon la circulaire 32/BTC, la commune a transféré le LDHANT au secteur de l'électricité en 2009 pour une valeur totale de plus de 148 millions de VND, une somme versée par la population. La commune a préparé un dossier à envoyer au secteur de l'électricité depuis longtemps, mais à ce jour, il n'a pas été remboursé. »

Français Selon M. Trinh Phuong Tram - Directeur de la Compagnie d'Électricité de Nghe An, sur la base des directives de la Circulaire 06/2010 (TT06) et de la Circulaire conjointe - BTC du 3 février 2010 du Ministère des Finances - Industrie et Commerce ; Circulaire 32/2013 (TT32) et Circulaire conjointe - MOIT - BTC du 4 décembre 2013 : Pour les projets LĐHANT remis avant l'entrée en vigueur de TT06, la décision de remise ou le procès-verbal de remise entre les deux parties resteront inchangés. La plupart des communes de la province ont remis avant le 3 février 2010 et le principe de remise est basé sur l'augmentation et la réduction de capital, elles ne sont donc pas soumises à remboursement.

Pour les communes bénéficiaires après la Circulaire 06, les communes ayant volontairement accepté de céder l'augmentation ou la diminution de capital, ou de céder l'État initial au secteur de l'électricité pour la vente d'électricité, ne sont donc pas soumises à remboursement. Pour les actifs de réseau construits avec des capitaux locaux : lors de la préparation du dossier de cession, faute de documents valides prouvant l'origine des actifs, la source du capital n'a été enregistrée que temporairement conformément à la déclaration de la localité. Le cédant est responsable de la préparation du dossier de remboursement conformément aux instructions de la Circulaire 32, puis de le soumettre à l'approbation des autorités compétentes. Cependant, dans l'ensemble de la province, seules 86 localités disposent de dossiers de projets pour un montant total de 33,5 milliards de VND.

Réseau électrique de la commune de Quynh Ba.

Selon M. Tram, parmi les 86 projets acceptés selon le principe de remboursement selon les instructions ci-dessus de TT06 et TT32, actuellement seulement 20 investisseurs ont envoyé à la Société d'électricité de Nghe An certains documents, mais en raison du manque de documents complets selon les instructions et la liste de collecte d'argent des personnes, la Société n'a pas accepté.

La raison, selon la circulaire 32/2013, est que les documents de remboursement ne doivent pas être recréés, corrigés ou effacés. Ces documents comprennent les documents de projet et les documents prouvant l'origine du capital de construction. En réalité, la plupart des réseaux électriques des communes sont construits spontanément, ou les procédures d'investissement ne sont pas conformes aux procédures d'investissement et de construction prescrites. D'autre part, la plupart des réseaux électriques ont été construits il y a longtemps, de sorte que les documents et les documents ne sont pas disponibles ou incomplets, ce qui ne permet pas de prouver l'origine du capital conformément aux instructions. Les documents de transfert établis entre la compagnie d'électricité de Nghe An et la commune n'ont enregistré que temporairement l'origine du capital conformément à la déclaration locale, de sorte que le remboursement n'a pas été mis en œuvre.

Selon les données de la compagnie d'électricité de Nghe An, à ce jour, dans toute la province, 421/423 communes ont transféré la gestion du LDHANT au secteur de l'électricité, avec 10 476 km de lignes électriques de 0,4 kV ; 644 911 ménages utilisent l'électricité monophasée et 18 406 ménages utilisent l'électricité triphasée. Le montant total des recettes s'élève à près de 453 milliards de VND, dont plus de 250 milliards de VND proviennent des prêts de la Banque mondiale, près de 21,6 milliards de VND provenant des capitaux de contrepartie locaux et près de 181 milliards de VND provenant des particuliers et d'autres organisations.

X.Hoang - Q.An