Les salaires des enseignants se classent au premier rang : est-ce réalisable ?

L'instauration d'une rémunération plus élevée pour les enseignants, par rapport à la grille salariale du personnel administratif, est un sujet de discussion depuis plus de dix ans et est clairement énoncé dans la résolution 29-NQ/TW relative à l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Actuellement, le projet de loi sur les enseignants reprend cette question et a reçu un accueil favorable, accompagné d'une analyse de faisabilité.

Plein de foi

Conformément à la résolution n° 27-NQ/TW relative à la réforme de la politique salariale, les salaires des enseignants connaîtront une augmentation à compter du 1er juillet 2024. Cette information, ainsi que la proposition de loi sur les enseignants, remplit d'espoir Mme Nguyen Thi Trang, enseignante dans une école primaire du district de Soc Son (Hanoï), car une augmentation de salaire est un souhait qu'elle formule depuis longtemps.

Selon Mme Trang, si les salaires des enseignants étaient classés au-dessus de ceux des fonctionnaires, cela permettrait de répondre à de nombreuses préoccupations du personnel à travers le pays. Actuellement, les salaires des enseignants ne garantissent pas un niveau de vie décent, alors que leur travail est unique et différent de celui des autres professions.

« Notre métier, c’est d’enseigner et de former les gens. Comme beaucoup d’enseignants à travers le pays, j’espère toujours que la proposition salariale du projet de loi sur les enseignants deviendra réalité », a déclaré Mme Trang.

La réglementation salariale s'applique à tous les fonctionnaires, tous secteurs et tous domaines confondus. Il en résulte des lacunes, car elle ne tient pas compte de la complexité des différentes professions, notamment du travail spécifique des enseignants.

Suite à ses échanges avec les électeurs, Mme Duong Minh Anh (délégation de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale) a constaté que l'amélioration des salaires et la motivation des enseignants constituent une priorité pour les citoyens du secteur de l'éducation. Par conséquent, le gouvernement et les ministères et organismes concernés doivent diffuser clairement les informations relatives à la grille salariale applicable à compter du 1er juillet. Ainsi, les enseignants pourront constater que la réforme de la politique salariale est une mesure judicieuse.

Le nouveau salaire sera plus élevé.

Le projet de loi sur les enseignants propose d'accorder la priorité absolue aux salaires des enseignants par rapport au système d'échelle salariale des carrières administratives, a réaffirmé M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation).

Selon le projet de loi, la rémunération des enseignants des établissements d'enseignement autonomes ne doit pas être inférieure à celle des enseignants ayant le même niveau de formation, la même ancienneté et le même titre dans les établissements d'enseignement non autonomes ; elle ne doit pas non plus être inférieure au salaire minimum régional fixé par le gouvernement. Les enseignants exerçant dans des secteurs et des domaines présentant des conditions particulières bénéficient de régimes spécifiques.

Le directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation a également indiqué que, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, le salaire de base représente 70 % et l'indemnité préférentielle 30 %. L'objectif est que le secteur de l'éducation bénéficie d'indemnités préférentielles en fonction de la profession. Le niveau de l'indemnité préférentielle des enseignants est le plus élevé parmi les professions qui y ont droit.

Le principe d'application de la résolution n° 27-NQ/TW est le suivant : le nouveau salaire ne doit pas être inférieur à l'ancien. Si le nouveau salaire est inférieur au salaire actuel de l'enseignant, ce dernier est maintenu. Par conséquent, les enseignants peuvent être assurés que leur nouveau salaire, à compter du 1er juillet, sera supérieur à l'ancien.

Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a présenté le rapport du gouvernement sur l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2023, ainsi que sur la situation de leur mise en œuvre au cours des premiers mois de 2024. Fin 2023, environ 680 billions de VND avaient été alloués à la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale.

La faisabilité d'une réforme salariale dépend largement des ressources financières. Selon le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, la principale difficulté réside dans le manque de fonds. Cependant, cette fois-ci, un budget de 680 billions de VND a été alloué et présenté à l'Assemblée nationale. Cette réforme salariale soulève de nombreuses questions inédites. Son élément central est la rémunération en fonction des postes occupés. Pour ce faire, il est nécessaire d'identifier précisément ces postes. Ils doivent présenter trois caractéristiques : stabilité, pérennité et régularité. La structure de chaque poste comprend une fiche de poste et un référentiel de compétences.

Concernant le niveau de référence, le ministre Dao Ngoc Dung a indiqué qu'il s'agissait d'un nouveau concept remplaçant le salaire de base. Ce niveau est calculé en fonction de l'IPC, de la croissance économique, des pratiques et du solde des recettes et des dépenses. Si le salaire de base de 1,8 million de VND n'est pas supprimé, il restera le niveau de référence. Après la mise en œuvre de la résolution n° 27, le niveau général des salaires augmentera de plusieurs dizaines de pour cent, et cette augmentation deviendra alors le niveau de référence.

Concernant le niveau de référence, lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, le salaire de base (actuellement utilisé comme fondement pour les cotisations sociales, les pensions, les prestations sociales et de nombreuses autres politiques) sera supprimé, a expliqué M. Lam Van Doan, vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, lors de la conférence de presse présentant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Les organismes gouvernementaux calculent actuellement un niveau de référence approprié, afin qu'il ne soit pas inférieur au salaire de base. Les instances de l'Assemblée nationale mènent également une étude approfondie de cette question.

Selon M. Lam Van Doan, le niveau de référence et le multiplicateur spécifique au moment de la réforme salariale, ainsi que leur application pour les années suivantes, nécessitent un calcul précis afin que les employés puissent bénéficier d'avantages optimaux.