Les salaires des enseignants classés au premier rang : est-ce réalisable ?

Le salaire le plus élevé pour les enseignants, par rapport au système de barème administratif, est évoqué depuis plus de dix ans et clairement énoncé dans la résolution 29-NQ/TW sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Actuellement, le projet de loi sur les enseignants continue de traiter cette question et a reçu des commentaires positifs, ainsi qu'une analyse de faisabilité.

Plein de foi

Conformément à la résolution n° 27-NQ/TW sur la réforme de la politique salariale, les salaires des enseignants connaîtront une évolution positive à compter du 1er juillet 2024. Cette information, ainsi que le projet de loi sur les enseignants, inspirent confiance à Mme Nguyen Thi Trang, enseignante dans une école primaire du district de Soc Son (Hanoï), car elle souhaitait depuis longtemps une augmentation de salaire.

Selon Mme Trang, si les salaires des enseignants étaient mieux classés que ceux des autres professions, cela répondrait à de nombreuses préoccupations du personnel à travers le pays. Actuellement, les salaires des enseignants ne garantissent pas un niveau de vie suffisant, alors que leur travail est unique et différent de celui des autres professions.

« Notre mission est d'enseigner et d'instruire les gens. Comme de nombreux enseignants du pays, j'espère toujours que la proposition salariale du projet de loi sur les enseignants deviendra réalité », a déclaré Mme Trang.

La réglementation salariale s'applique à tous les fonctionnaires, tous secteurs et domaines confondus. Elle entraîne des insuffisances, ne reflétant pas la complexité des différentes professions, notamment celle des enseignants.

Grâce à ses échanges avec les électeurs, Mme Duong Minh Anh (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) a constaté que l'augmentation des salaires et la motivation des enseignants sont le souhait des électeurs du secteur de l'éducation. Par conséquent, le gouvernement, les ministères et les services concernés doivent disposer d'informations claires sur la grille salariale dès le 1er juillet. Ainsi, les enseignants pourront constater la pertinence de la réforme de la politique salariale.

Le nouveau salaire sera plus élevé.

Le projet de loi sur les enseignants propose que les salaires des enseignants bénéficient de la plus haute priorité par rapport au système de grille salariale de la carrière administrative, a réitéré M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation).

Selon le projet de loi, les salaires et les politiques salariales des enseignants travaillant dans des établissements d'enseignement autonomes ne doivent pas être inférieurs à ceux des enseignants de même niveau de formation, d'ancienneté et de même titre travaillant dans des établissements d'enseignement non autonomes ; ils ne doivent pas non plus être inférieurs au salaire minimum régional fixé par le gouvernement. Les enseignants travaillant dans des secteurs et des domaines à conditions particulières bénéficient de régimes spéciaux.

Le directeur du Département des enseignants et des gestionnaires pédagogiques a également expliqué que, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, le salaire de base représente 70 % et l'indemnité préférentielle 30 %. L'objectif est que le secteur de l'éducation bénéficie d'indemnités préférentielles selon la profession. L'indemnité préférentielle des enseignants est la plus élevée parmi les professions ouvrant droit à des indemnités.

Le principe d'application de la résolution n° 27-NQ/TW est le suivant : le nouveau salaire ne doit pas être inférieur à l'ancien. Si le nouveau salaire est inférieur au salaire actuel de l'enseignant, l'ancien salaire est conservé. Ainsi, les enseignants peuvent être assurés que leur nouveau salaire à compter du 1er juillet sera supérieur à l'ancien.

Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a présenté le rapport du gouvernement sur l'évaluation supplémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2023, ainsi que la situation de mise en œuvre au cours des premiers mois de 2024. Fin 2023, environ 680 000 milliards de VND avaient été réservés à la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale.

La faisabilité d'une réforme salariale dépend en grande partie des ressources financières. Selon le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, le manque d'argent est le plus difficile. Or, cette fois, des fonds ont été débloqués (680 000 milliards de dongs) et présentés à l'Assemblée nationale. Cette réforme salariale comporte de nombreux nouveaux enjeux. L'essentiel est de rémunérer les postes de travail en fonction de leur nature. Pour ce faire, il est nécessaire d'identifier les postes. Ces derniers présentent trois caractéristiques : stabilité, pérennité et régularité. Chaque poste est structuré selon une description de poste et un référentiel de compétences.

Concernant le niveau de référence, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré qu'il s'agissait d'un nouveau concept remplaçant le salaire de base. Ce niveau est calculé en fonction de la croissance économique, de la pratique et des recettes et dépenses. Si le salaire de base de 1,8 million de dôngs n'est pas supprimé à l'avenir, le niveau de référence restera inchangé. Après l'application de la Résolution 27, le niveau général des salaires augmentera de plusieurs dizaines de pour cent, ce qui constituera alors le niveau de référence.

Concernant le niveau de référence, la réforme salariale supprimera le salaire de base (actuellement utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale, les pensions, les prestations sociales et de nombreuses autres politiques), a expliqué M. Lam Van Doan, vice-président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, lors de la conférence de presse informant du programme prévu de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Les agences gouvernementales calculent actuellement le niveau de référence approprié, afin qu'il ne soit pas inférieur au salaire de base. Les agences de l'Assemblée nationale procèdent également à un examen et une évaluation approfondis de cette question.

Selon M. Lam Van Doan, le niveau de référence et le multiplicateur spécifique au moment de la réforme salariale ainsi que leur application pour les années suivantes nécessitent un calcul précis afin que les salariés en activité puissent bénéficier d'avantages optimaux.