Les salaires des enseignants classés au premier rang : est-ce faisable ?

La question du salaire le plus élevé des enseignants par rapport au système de rémunération de la carrière administrative est évoquée depuis plus de dix ans et clairement énoncée dans la résolution 29-NQ/TW sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Actuellement, le projet de loi sur les enseignants continue de traiter cette question et a reçu des commentaires positifs, ainsi qu'une analyse de faisabilité.

Inspirer la foi

Conformément à la résolution n° 27-NQ/TW sur la réforme de la politique salariale, les salaires des enseignants évolueront positivement à compter du 1er juillet 2024. Cette information, ainsi que la proposition de projet de loi sur les enseignants, inspire confiance à Mme Nguyen Thi Trang, enseignante dans une école primaire du district de Soc Son (Hanoï), car elle souhaite depuis longtemps une augmentation de salaire.

Selon Mme Trang, si les salaires des enseignants étaient classés au premier rang de l'échelle salariale administrative, cela répondrait à de nombreuses préoccupations du personnel à travers le pays. Actuellement, les salaires des enseignants ne garantissent pas un niveau de vie suffisant ; leur travail est unique et différent de celui des autres professions.

« Notre mission est d'enseigner et d'éduquer les gens. Comme de nombreux enseignants du pays, j'espère toujours que la proposition salariale du projet de loi sur les enseignants deviendra réalité », a déclaré Mme Trang.

La réglementation salariale s'applique à tous les fonctionnaires, tous secteurs et domaines confondus. Cela entraîne des insuffisances, car elle ne permet pas de refléter la complexité des différentes professions, notamment celle des enseignants.

Grâce à ses échanges avec les électeurs, Mme Duong Minh Anh (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) a constaté que l'augmentation des salaires et la motivation des enseignants à contribuer à l'éducation étaient le souhait des électeurs. Par conséquent, le gouvernement et les ministères et secteurs concernés doivent disposer d'informations claires sur la grille salariale à compter du 1er juillet. Ainsi, les enseignants pourront constater la pertinence de la réforme de la politique salariale.

Le nouveau salaire sera plus élevé.

Le projet de loi sur les enseignants propose que les salaires des enseignants bénéficient de la plus haute priorité par rapport au système de grille salariale de la carrière administrative, a réitéré M. Vu Minh Duc, directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation).

Selon le projet de loi, les salaires et les politiques salariales des enseignants travaillant dans des établissements d'enseignement autonomes ne sont pas inférieurs à ceux des enseignants de même niveau de formation, d'ancienneté et de titre dans des établissements d'enseignement non autonomes ; ils ne sont pas non plus inférieurs au salaire minimum régional tel que prescrit par le gouvernement. Les enseignants travaillant dans des secteurs et des domaines à conditions particulières bénéficient de régimes spéciaux.

Le directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation a également expliqué que, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, le salaire de base représente 70 % et l'indemnité préférentielle 30 %. L'objectif est que le secteur de l'éducation bénéficie d'indemnités préférentielles selon la profession. Le niveau d'indemnité préférentielle des enseignants est le plus élevé parmi les professions ayant droit à des indemnités.

Le principe d'application de la résolution n° 27-NQ/TW est le suivant : le nouveau salaire ne doit pas être inférieur à l'ancien. Si le nouveau salaire est inférieur au salaire actuel, l'enseignant a le droit de conserver son ancien salaire. Par conséquent, les enseignants peuvent être assurés que leur nouveau salaire à compter du 1er juillet sera supérieur à l'ancien.

Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a présenté le rapport du gouvernement sur l'évaluation supplémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2023, ainsi que la situation de mise en œuvre au cours des premiers mois de 2024. À la fin de 2023, environ 680 000 milliards de VND avaient été mis de côté pour mettre en œuvre la nouvelle politique salariale.

La faisabilité de la réforme salariale dépend en grande partie des ressources financières. Selon le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, le plus difficile est le manque d'argent. Or, cette fois, des fonds ont été débloqués (680 000 milliards de dongs) et présentés à l'Assemblée nationale. Cette réforme salariale comporte de nombreux nouveaux enjeux. L'essentiel est de payer les salaires en fonction des postes. Pour ce faire, il est nécessaire d'identifier les postes. Chaque poste présente trois caractéristiques : stabilité, pérennité et régularité. La structure de chaque poste comprend une description de poste et un référentiel de compétences.

Concernant le niveau de référence, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré qu'il s'agissait d'un nouveau concept, remplaçant le salaire de base. Ce niveau est calculé en fonction de la croissance économique, de l'IPC, de la pratique et des recettes et dépenses. Si le salaire de base de 1,8 million de dôngs n'est pas supprimé à l'avenir, le niveau de référence restera inchangé. Après la mise en œuvre de la Résolution 27, le salaire général a augmenté de plusieurs dizaines de pour cent, ce qui constitue le niveau de référence.

Concernant le niveau de référence, lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, le niveau du salaire de base (actuellement utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale, les pensions, les prestations sociales et de nombreuses autres politiques) sera supprimé, a expliqué M. Lam Van Doan, vice-président de la commission sociale de l'Assemblée nationale, lors de la conférence de presse pour informer sur le programme prévu de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Les agences gouvernementales calculent le niveau de référence approprié, afin qu'il ne soit pas inférieur lors de l'application du niveau du salaire de base. Les agences de l'Assemblée nationale procèdent également à un examen et une évaluation complets de cette question.

Selon M. Lam Van Doan, le niveau de référence et le multiplicateur spécifique au moment de la réforme salariale ainsi que leur application pour les années suivantes nécessitent un calcul précis, afin que les salariés en activité puissent bénéficier d'avantages optimaux.