Les salaires des enseignants sont les plus élevés : est-ce réaliste ?

La question de la rémunération des enseignants, supérieure à celle des fonctionnaires et agents administratifs, est débattue depuis plus de dix ans et clairement énoncée dans la résolution 29-NQ/TW relative à la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation. Actuellement, le projet de loi sur les enseignants reprend cette question et a reçu un accueil favorable, accompagné d'analyses de sa faisabilité.

Une lueur d'espoir

Conformément à la résolution n° 27-NQ/TW relative à la réforme de la politique salariale, les salaires des enseignants connaîtront une augmentation à compter du 1er juillet 2024. Cette information, ainsi que les propositions du projet de loi sur les enseignants, ont redonné espoir à Mme Nguyen Thi Trang, enseignante dans une école primaire du district de Soc Son (Hanoï), qui attendait cette revalorisation salariale depuis longtemps.

Selon Mme Trang, si les salaires des enseignants étaient les plus élevés de la grille salariale des fonctionnaires et de l'administration publique, cela apaiserait de nombreuses inquiétudes parmi les enseignants à travers le pays. Actuellement, leurs salaires ne leur garantissent pas un niveau de vie décent, alors même que leur travail est unique et différent de celui des autres professions.

« Notre métier, c'est l'enseignement, qui est étroitement lié à la formation des individus. Comme beaucoup d'enseignants à travers le pays, j'espère toujours que la proposition salariale du projet de loi sur les enseignants deviendra réalité », a déclaré Mme Trang.

La réglementation salariale s'applique uniformément à tous les fonctionnaires, tous secteurs et tous domaines confondus. Il en résulte des lacunes, car elle ne tient pas compte des différents niveaux de complexité des professions, notamment du travail spécialisé des enseignants.

Lors de ses échanges avec ses électeurs, Mme Duong Minh Anh (délégation de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale) a constaté que l'amélioration des salaires et la mise en place de mesures incitatives pour encourager l'engagement des enseignants constituent une priorité pour les citoyens du secteur de l'éducation. Par conséquent, le gouvernement et les ministères et organismes concernés doivent fournir des informations claires sur la grille salariale applicable à compter du 1er juillet. Cela permettra aux enseignants de comprendre que la réforme de la politique salariale est justifiée.

Le nouveau salaire sera plus élevé.

Le projet de loi sur les enseignants propose que les salaires des enseignants soient prioritaires par rapport au système de grille salariale des fonctionnaires administratifs et de la fonction publique, a réaffirmé M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et du personnel de gestion de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation).

Selon le projet de loi, les salaires et les politiques salariales des enseignants travaillant dans les établissements d'enseignement autonomes ne doivent pas être inférieurs à ceux des enseignants ayant le même niveau de formation, la même ancienneté et le même poste dans les établissements d'enseignement non autonomes ; ils ne doivent pas non plus être inférieurs au salaire minimum régional fixé par le gouvernement. Les enseignants travaillant dans des secteurs et des domaines présentant des conditions spécifiques bénéficieront d'avantages particuliers.

Le directeur du département des enseignants et du personnel de gestion de l'éducation a précisé que, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, le salaire de base représente 70 % et les indemnités préférentielles 30 %. Le principe est que le secteur de l'éducation bénéficie d'indemnités préférentielles en fonction de la profession. Les enseignants perçoivent l'indemnité préférentielle la plus élevée parmi toutes les professions éligibles.

Le principe d'application de la résolution n° 27-NQ/TW est le suivant : le nouveau salaire ne sera pas inférieur à l'ancien. Si toutefois le nouveau salaire est inférieur au salaire actuel de l'enseignant, ce dernier a le droit de conserver son ancien salaire. Par conséquent, les enseignants peuvent être assurés que leur nouveau salaire, à compter du 1er juillet, sera supérieur à l'ancien.

Lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a présenté le rapport du gouvernement sur l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État pour 2023, ainsi que sur la situation au cours des premiers mois de 2024. Fin 2023, environ 680 billions de VND avaient été alloués à la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale.

La faisabilité d'une réforme salariale dépend largement des ressources financières. Selon le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, le principal obstacle réside dans le manque de fonds. Cependant, cette fois-ci, un financement de 680 billions de VND a été obtenu et présenté à l'Assemblée nationale. Cette réforme salariale soulève de nombreuses questions nouvelles. Son élément central est la rémunération basée sur les postes occupés. Pour ce faire, il est nécessaire de définir précisément ces postes. Ils doivent présenter trois caractéristiques : stabilité, engagement à long terme et régularité. Chaque poste est structuré par une fiche de poste et un référentiel de compétences.

Concernant le niveau de référence, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré qu'il s'agissait d'un nouveau concept remplaçant le salaire de base. Ce niveau de référence est calculé en fonction de l'IPC (Indice de croissance économique), des recettes et des dépenses réelles. Si le salaire de base de 1,8 million de VND n'est pas supprimé, il restera le niveau de référence. Après la mise en œuvre de la résolution n° 27, toute augmentation générale des salaires de plusieurs dizaines de pour cent servira de niveau de référence.

Concernant le niveau de référence, lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, le salaire de base (actuellement utilisé comme base pour les cotisations sociales, le calcul des pensions, les prestations sociales et de nombreuses autres politiques) sera supprimé, a expliqué M. Lam Van Doan, vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, lors d'une conférence de presse sur l'ordre du jour de la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Les organismes gouvernementaux calculent actuellement un niveau de référence approprié, en veillant à ce qu'il ne soit pas inférieur au salaire de base. Les commissions de l'Assemblée nationale mènent également un examen et une évaluation approfondis de cette question.

Selon M. Lam Van Doan, la détermination du niveau de référence et du multiplicateur spécifiques au moment de la réforme salariale, ainsi que leur application les années suivantes, nécessitent un calcul précis afin de garantir aux employés des avantages optimaux.