Soyez fermes envers les publicités qui « déifient » les aliments fonctionnels

PV:Ces dernières années, la publicité pour les aliments fonctionnels s'est généralisée, notamment sous forme de publicités mensongères, suscitant l'indignation du public. Pourriez-vous nous en dire plus ?

Monsieur Pham Ngoc Quy :Récemment, le contrôle de la publicité des aliments santé a été renforcé par le ministère de la Santé, les ministères, les services et le département de la Santé de Nghe An. Cependant, les infractions à la loi concernant la publicité de ces produits demeurent très complexes. La publicité mensongère, la publicité d'aliments santé comme médicaments, l'exploitation du nom et de la réputation du personnel médical et des établissements médicaux à des fins publicitaires persistent, portant atteinte aux droits et à la santé des consommateurs. De plus, des usurpations d'identité ont également été commises par la télévision vietnamienne, la télévision de la police, la Défense nationale, etc., et l'utilisation d'images de personnalités publiques et de scientifiques à la retraite pour promouvoir des aliments fonctionnels comme médicaments, notamment sur les réseaux sociaux. De plus, des infractions sont commises, telles que la publicité d'aliments fonctionnels sans l'approbation des autorités compétentes, ou la publicité de produits alimentaires dont le contenu ne correspond pas à celui confirmé par les autorités compétentes.

M. Pham Ngoc Quy. Photo : TH

PV:Quelle unité ou agence est responsable de la gestion et de la supervision des aliments de protection de la santé en particulier et des aliments fonctionnels en général, monsieur ?

Monsieur Pham Ngoc Quy :Le Département de la sécurité alimentaire gère, délivre et révoque les licences d'enregistrement des déclarations de produits et les certificats de contenu publicitaire. Le Comité populaire provincial supervise les activités de production, commerciales et publicitaires. Le Département de la santé est notamment chargé de recevoir et de publier les noms et les produits des organisations et des particuliers faisant de la publicité dans la région sur la page d'information électronique afin que les citoyens et les organismes puissent facilement accéder à l'information. Les Comités populaires des districts, des villes et de la ville de Vinh, ainsi que les Comités populaires des communes, des quartiers et des villes, sont chargés d'inspecter, de vérifier et de superviser les activités de publicité alimentaire sous la direction du secteur de la santé de la localité (conformément aux dispositions de la décision n° 11/2021/QD-UBND du Comité populaire de la province de Nghe An du 20 mai 2021 relative à la mission, à la décentralisation et à la coordination de la gestion étatique de la sécurité alimentaire dans la province de Nghe An).

Le Département de l'Information et de la Communication est chargé de diriger les unités du secteur afin de surveiller la publicité alimentaire, conformément à la loi sur la publicité, à la loi sur la sécurité alimentaire et à la réglementation générale relative à la publicité dans les médias et la communication. Afin de coordonner la gestion des activités publicitaires dans les médias et la communication, le Département de la Sécurité et de l'Hygiène alimentaires a consulté en 2021 le Département de la Santé et le Département de l'Information et de la Communication afin d'élaborer un règlement de coordination entre les deux départements et a adressé deux documents demandant la signature de ce règlement avec le Département de l'Information et de la Communication. À ce jour, aucun commentaire n'a été reçu de ce dernier.

Une chaîne de télévision a été usurpée pour réaliser une publicité. Photo : TH

PV:Existe-t-il des limites à la supervision de la publicité pour les aliments fonctionnels ces derniers temps, monsieur ?

Monsieur Pham Ngoc Quy :La supervision des activités publicitaires des aliments fonctionnels n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite de la part des agences et des autorités locales, à tous les niveaux. Des publicités pour les aliments fonctionnels en violation de la réglementation persistent dans les localités. Or, les agences ne maîtrisent pas l'information et n'organisent pas une supervision conforme à la réglementation, ce qui conduit à des abus publicitaires et à des activités illégales. Il est fréquent que des publicités sans évaluation du contenu ou non conformes à celui-ci soient diffusées. Le prix de vente des aliments fonctionnels est plusieurs fois supérieur à leur valeur réelle. De nombreux aliments fonctionnels sont « divinisés », considérés comme des produits universels, guérissant toutes les maladies, et largement diffusés sur de nombreux canaux, notamment sur les sites web, les réseaux sociaux et les organisations présentes dans les quartiers, afin de tromper les consommateurs. La coordination de la supervision des activités publicitaires sur les réseaux sociaux avec Facebook, Google et YouTube est encore inexistante et peu efficace.

Ces restrictions ont toutefois leurs raisons. En effet, la réglementation sur la publicité des aliments fonctionnels a été assouplie : il n'est plus nécessaire d'obtenir une licence pour faire de la publicité locale, mais seulement de notifier l'organisme de gestion des activités publicitaires.

De plus, les ressources humaines des districts et des communes sont encore limitées et ne maîtrisent pas parfaitement la réglementation relative à la publicité des aliments fonctionnels. Parallèlement, des unités de publicité se rendent dans chaque commune, quartier, voire même dans chaque îlot, hameau et maison pour faire de la publicité, ce qui complique considérablement la supervision.

L'homme s'est rendu à la maison de la culture du village pour promouvoir des aliments fonctionnels. Photo : TH

Les aliments fonctionnels ne sont pas inclus dans la liste des produits à prix stabilisés. De plus, les unités publicitaires n'ont pas d'adresse ni de localisation fixe et organisent souvent des campagnes publicitaires mobiles. L'enregistrement d'un site web est très simple, et l'achat d'un nom de domaine étranger est également très économique et simple. Par ailleurs, la publicité transfrontalière est très complexe à gérer, car les entreprises étrangères, dont le siège social est situé à l'étranger et qui opèrent sous la législation du pays d'accueil, sont très complexes à gérer.

D'autre part, les organisations et les particuliers organisent souvent des campagnes publicitaires mobiles et, en cas de réactions de la population, se déplacent vers d'autres zones pour échapper aux contrôles et à la supervision des autorités locales et des organismes de gestion. Lorsque l'organisme de gestion a accès aux informations et contacte l'organisme publicitaire conformément à la notification écrite adressée au Département, les services publicitaires déclinent toute responsabilité, au motif que ces cas publicitaires ne sont pas enregistrés dans leur système organisationnel ou ne peuvent être contactés, ce qui empêche les autorités d'identifier les contrevenants et de les traiter. Afin de garantir la sécurité des personnes, le Département de la sécurité alimentaire a rapidement publié des alertes sur son site web concernant les infractions liées aux activités publicitaires. Rien qu'en 2020 et 2021, 246 avertissements ont été publiés sur ce site web.

PV:Pour limiter cette situation, que faut-il faire selon vous ?

Monsieur Pham Ngoc Quy :À mon avis, un effort coordonné de la part de nombreux ministères, secteurs et localités est nécessaire. Plus précisément, le ministère de la Santé pourrait proposer au gouvernement de modifier le décret gouvernemental n° 15/2018/ND-CP du 2 février 2018, portant modalités d'application de plusieurs articles de la loi sur la sécurité alimentaire. Il s'agirait notamment de réglementer plus rigoureusement les conditions de publicité des aliments fonctionnels.

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit renforcer la gestion des salles de marché de commerce électronique, gérer les sociétés de marketing à plusieurs niveaux qui vendent des aliments fonctionnels et prendre des mesures pour surveiller les activités à plusieurs niveaux, en particulier les séminaires de développement des membres des entreprises afin d'éviter le bouche-à-oreille mensonger.

Le ministère de l'Information et des Communications doit sanctionner sévèrement les organisations et les individus qui enfreignent la loi et prendre des mesures fermes contre Facebook, Google et YouTube, les obligeant à respecter scrupuleusement la législation vietnamienne sur la publicité. Il doit également sanctionner les agences qui publient des publicités dont le contenu n'a pas été évalué. Le ministère de la Sécurité publique devrait également intervenir pour inspecter et sanctionner sévèrement les propriétaires de domaines qui font de la publicité sur les réseaux sociaux, afin de montrer l'exemple.

Un vieil homme a dépensé une grosse somme d'argent pour acheter des aliments fonctionnels parce qu'il croyait à la publicité. Photo : TH

PV:Concernant le département de sécurité et d'hygiène alimentaire de Nghe An, y a-t-il des solutions dans les temps à venir, monsieur ?

Monsieur Pham Ngoc Quy :Nous avons décidé que dans les temps à venir, nous continuerons à promouvoir le travail d'information et de communication afin que les gens puissent clairement comprendre les utilisations réelles des aliments fonctionnels, pour éviter les malentendus ; diffuser les réglementations légales sur les activités publicitaires aux fonctionnaires travaillant dans la gestion de la sécurité alimentaire, aux autorités locales pour mieux effectuer le travail de surveillance, d'inspection et de traitement des violations dans le domaine de la publicité alimentaire.

Par ailleurs, nous renforcerons la coordination avec les services concernés afin de contrôler rigoureusement le contenu publicitaire sur les sites web, les réseaux sociaux, la radio, la télévision, les journaux et les chaînes de télévision. Parallèlement, nous organiserons régulièrement des inspections, des contrôles et une supervision des activités publicitaires, avertirons rapidement les consommateurs et prélèverons des échantillons vendus sur le marché afin de surveiller les risques de pollution pour une détection précoce et un traitement rapide, garantissant ainsi aux consommateurs d'éviter les produits dangereux.

PV:Merci pour cette conversation !