Mikhaïl Michoustine - l'élu du changement

Options de réforme

Le candidat au poste de Premier ministre russe Mikhaïl Michoustine est une figure plutôt mystérieuse pour la presse et l'opinion publique. Il a 53 ans cette année et est actuellement à la tête du Service fédéral des impôts. Sa nomination a été faite par le président Poutine juste après la lecture du Message fédéral du 15 janvier, laissant penser que l'important remaniement du gouvernement russe avait été soigneusement préparé. Même dans le monde politique russe, la nomination de M. Michoustine par M. Poutine a été une grande surprise pour beaucoup. Cette décision a rappelé le jour où le défunt président Boris Eltsine avait promu un certain Vladimir Poutine (alors inconnu) pour le remplacer, il y a exactement 20 ans, ouvrant une nouvelle ère dans l'histoire de la politique russe, et pour M. Poutine lui-même.

Mikhaïl Michoustine, candidat au poste de Premier ministre russe. Photo : TASS

Mikhaïl Michoustine est né à Moscou et est diplômé de l'Institut de la machine-outil de Moscou (aujourd'hui l'Université technique d'État « Stankin »). Il s'est spécialisé en ingénierie des systèmes informatiques. Il y a également obtenu un doctorat en économie. Dans les années 1990, il a travaillé au Club informatique international, qui a attiré l'attention du pays sur les technologies de l'information. En 1996, il a présidé le conseil d'administration de cette organisation. Sa carrière a pris un tournant lorsqu'il a décidé de rejoindre l'administration publique en 1998, dans le secteur fiscal. Il a d'abord été assistant du chef du Service national des impôts, chargé des systèmes d'information comptable et de contrôle, puis directeur adjoint. Il a occupé le même poste lorsqu'il a rejoint le ministère des Impôts et du Recouvrement des impôts. Il a occupé ce poste jusqu'en 2004, sous la direction de George Boos, Alexander Pochik et Gennady Bukaev.

Sa carrière décolle en 2009, lorsqu'il entre dans le cercle intime du président russe. Nommé à la tête du Service fédéral des impôts en 2010, il est surnommé « l'agent des impôts du futur » par le Financial Times. Il est reconnu pour avoir rationalisé le fonctionnement du système fiscal russe. Ses efforts ont presque entièrement remanié le système fiscal russe. Les Russes en ont été les bénéficiaires évidents, car les réformes ont simplifié les procédures de déclaration et de paiement des impôts. L'approche de Mishustin, connue sous le nom de « guichet unique », a permis de réduire les formalités administratives grâce à la numérisation de nombreux processus et à la création d'une base de données unifiée l'année dernière. Les recettes publiques russes ont également augmenté rapidement en conséquence.

« Michoustine en sait plus que quiconque sur la technologie, et ce savoir lui permet d'utiliser des machines pour résoudre des problèmes », a déclaré Viatcheslav Fetisov, ancienne légende du hockey russe et aujourd'hui homme politique, à propos du nouveau Premier ministre russe. Fetisov a également qualifié Michoustine de « très responsable » et méthodique, une qualité très importante aujourd'hui.

Auparavant, Mikhaïl Michoustine a également occupé un poste de direction à l'Administration fédérale du territoire. En 2007, il a dirigé l'Agence fédérale de gestion des zones économiques spéciales, poste qu'il a quitté après seulement un an. En 2008, il a quitté le secteur public pour tenter sa chance dans une société d'investissement pendant deux ans. Il est considéré comme l'un des trois fonctionnaires disposant des plus importants actifs en Russie. Le magazine Forbes estime que Michoustine gagne environ 78 millions de roubles (soit plus de 2 millions de dollars) en tant que président d'UFG Capital Partners et associé directeur d'UFG Asset Management.

Mikhaïl Michoustine, directeur du Service fédéral des impôts russe, et le président Vladimir Poutine. Photo : Reuters

Ouvert et dynamique

En plus de son succès au travail, Mikhaïl Mishustin est considéré comme un leader ouvert et dynamique, contrairement à la sécheresse du travail qu'il entreprend.

Mishustin est un grand amateur de sport. En 2006, il a participé à une démonstration de natation lors de la cérémonie d'ouverture des Championnats de Russie de natation au complexe sportif Olimliysky. Des personnalités politiques et des athlètes ont concouru au 50 mètres nage libre. Le hockey est un autre passe-temps de Mishustin, une passion très proche de celle de l'actuel président Vladimir Poutine. Mishustin joue lui-même sur le terrain et siège également au conseil de surveillance du club de hockey CSKA. « Mishustin a de bonnes relations au sein des forces de l'ordre. On le voit souvent assister à des matchs de hockey avec de hauts responsables du Service fédéral de sécurité (FSB) et du ministère de l'Intérieur », a déclaré une source en 2010. Cependant, il existe aussi des différences entre les deux hommes : si le président Poutine utilise rarement la technologie, Mishustin estime que la Russie doit s'adapter à l'ère du numérique et de l'intelligence artificielle, sous peine de prendre du retard. « Nous entrons dans la révolution industrielle 4.0, nous vivons dans un monde numérique », a-t-il déclaré.

Successeur?

Mikhaïl Michoustine est devenu le centre de l'attention en Russie depuis que le président Poutine l'a nommé Premier ministre, le plus susceptible de lui succéder. On compare la façon dont Michoustine a été révélé au grand jour à la façon dont Poutine a quitté la présidence en 2008 pour devenir Premier ministre sous Medvedev, et dont Medvedev est devenu Premier ministre lorsque Poutine a été élu pour un troisième mandat en 2012.

L'ancien Premier ministre Dmitri Medvedev, le ministre des Finances Anton Siluanov et le directeur du Service fédéral des impôts Mikhaïl Michoustine lors d'une visite au Centre de données n° 1 du Service fédéral des impôts à Gorodets, en 2015. Photo : TASS

Mais ce n'est qu'un début pour le gourou des technologies et réformateur fiscal. La politique n'est ni le monde de l'informatique, ni une arène de hockey. « Michoustine n'a aucune expérience politique, n'est pas populaire auprès des électeurs et ne fait pas partie du cercle restreint de Poutine », a déclaré Tatiana Stanovaya, commentatrice au Centre Carnegie de Moscou. Elle a ajouté que les chances de voir Michoustine se présenter à la présidence en 2024 étaient minces. Il accepterait plutôt de diriger le gouvernement russe car il est un technocrate, c'est-à-dire choisi pour ses compétences professionnelles, notamment en économie, plutôt que pour ses calculs politiques. Il a été choisi comme Premier ministre afin de créer « un leadership plus compétent », a écrit Dmitri Trenin, directeur du Centre Carnegie de Moscou.