L'obscurité... les logements des ouvriers
En juin 2012, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 2159/QD-UBND.DT autorisant la mise en place d'un projet d'investissement pour la construction de logements destinés aux travailleurs du parc industriel de Nam Cam. Toutefois, faute de sources de financement identifiées, le projet n'a pas encore été approuvé par les autorités compétentes.
(Baonghean)En juin 2012, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 2159/QD-UBND.DT autorisant la mise en place d'un projet d'investissement pour la construction de logements destinés aux travailleurs du parc industriel de Nam Cam. Toutefois, faute de sources de financement identifiées, le projet n'a pas encore été approuvé par les autorités compétentes.
Problème urgent
D'après les résultats de l'enquête menée par le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est sur les besoins en logement des travailleurs des parcs industriels de Nam Cam et de Bac Vinh : dans le parc industriel de Nam Cam, plus de 20 entreprises emploient plus de 1 250 personnes, dont environ 320 rencontrent des difficultés de logement. Lorsque ces entreprises fonctionneront à pleine capacité, le nombre total de travailleurs atteindra 1 750, et on estime que 500 personnes auront besoin d'un logement. Dans le parc industriel de Bac Vinh, 14 entreprises emploient environ 5 100 personnes, dont environ 2 100 rencontrent des difficultés de logement. Or, la plupart des entreprises se concentrent sur la production et le commerce, sans prévoir de construire des logements pour leurs employés. Au vu des résultats de cette enquête, le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est a conclu que la construction de zones de logements pour les travailleurs dans les zones industrielles de Nam Cam et de Bac Vinh est essentielle.
Le 4 mai 2012, le Conseil d'administration de la Zone économique du Sud-Est a soumis la proposition n° 39/TTr-KKT au Comité populaire provincial, sollicitant l'approbation d'un projet pilote de construction de logements pour les travailleurs des parcs industriels de Nam Cam et Bac Vinh. Le 14 juin 2012, le Comité populaire provincial a émis la décision n° 2159/QD-UBND.DT autorisant la mise en place du projet d'investissement pour la construction de « logements locatifs pour les travailleurs du parc industriel de Nam Cam », dont le périmètre et les modalités sont les suivants : « Construction d'un nouveau complexe résidentiel composé d'unités complètes de cinq étages, répondant aux besoins de logement d'environ 500 travailleurs du parc industriel… Financement : budget provincial et apports propres de l'investisseur provenant d'autres sources de capitaux légales ; soutien budgétaire de l'État conformément à la réglementation en vigueur. »
Plus de dix mois après l'approbation du plan directeur à l'échelle 1/500 de la commune de Nghi Long, district de Nghi Loc, le projet de logements pour les travailleurs du parc industriel de Nam Cam est bloqué au stade du dépôt de la demande d'autorisation de construction, selon M. Le Dinh Quang, directeur adjoint du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est. M. Quang s'est dit préoccupé : « Une usine d'électronique sud-coréenne recrute actuellement 1 000 travailleurs (et en recrutera environ 4 000 autres prochainement), et l'usine de plastique de Tien Phong est également en construction et prévoit de recruter de nombreux employés. Faute de logements à louer, où vivront ces travailleurs pendant leur séjour au travail ? »
Un dortoir pour travailleurs à louer dans la zone industrielle de Vinh Nord.
Les travailleurs s'attendent à...
Actuellement, les ouvriers des zones industrielles de Nam Cam et Bac Vinh louent des chambres chez des habitants pour un loyer mensuel de 500 000 à 600 000 VND par personne, hors charges d'électricité et d'eau. En visitant les logements sociaux des ouvriers dans la zone industrielle de Bac Vinh, commune de Hung Dong, ville de Vinh, on constate que les chambres sont petites, exiguës et couvertes de toits en tôle ondulée, ce qui les rend extrêmement chaudes même avant l'été et cause un grand inconfort aux ouvriers. Cependant, avoir un logement est considéré comme une chance ; autrement, ils ne sauraient pas où aller.
Des entreprises employant des milliers de personnes, telles que Matrix Company et Minh Anh - Kim Lien Garment Joint Stock Company, espèrent que le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est investira prochainement dans la construction de logements pour les travailleurs du parc industriel afin d'améliorer leurs conditions de vie et de réduire leurs coûts. M. Tran Danh Chuyen, président du syndicat de Minh Anh - Kim Lien Garment Joint Stock Company, a déclaré : « La question du logement de nos employés est une préoccupation majeure. La direction de l'entreprise a proposé aux autorités de louer davantage de terrains afin d'accroître la capacité de production et de construire une crèche et une aire de repos pour les travailleurs, mais cette demande est restée sans réponse. C'est pourquoi nous espérons vivement que le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est construira des logements locatifs pour les travailleurs… »
De même, les travailleurs des entreprises du parc industriel de Nam Cam sont très préoccupés par le logement. La société Asia Minerals Joint Stock Company compte plus de 30 employés confrontés à des difficultés de logement ; ces derniers doivent louer des maisons à des riverains pour un hébergement temporaire, ce qui engendre des conditions de vie précaires, tandis que l'entreprise peine à gérer ses effectifs. La société Lien Hiep Nghe An Co., Ltd. compte également 15 employés sans logement qui doivent louer des maisons à des riverains. Mme Luong Thi Lanh, employée administrative chez Lien Hiep Nghe An Co., Ltd., explique qu'avec un salaire de 3 millions de VND, elle doit consacrer 500 000 VND au loyer, sans compter les factures d'électricité et d'eau, ce qui rend sa situation financière extrêmement précaire. Mme Lanh s'inquiète : « Actuellement, seules quelques centaines de personnes du parc industriel de Nam Cam louent des maisons à des riverains, et elles rencontrent déjà de grandes difficultés. Lorsque 1 000 employés de l'usine d'électronique coréenne commenceront à travailler ici, je ne sais pas de combien les loyers augmenteront. »
Le financement demeure un défi.
Quand le projet de logements locatifs pour travailleurs du parc industriel de Nam Cam sera-t-il mis en œuvre ? Selon M. Le Dinh Quang, directeur adjoint du comité de gestion de projet de la zone économique du Sud-Est : le projet ne pourra être mis en œuvre tant que le financement n’aura pas été assuré. Afin de résoudre cette question de financement, le Comité populaire provincial a publié, le 1er avril 2013, la lettre officielle n° 127 relative à un « Rapport demandant l’évaluation des sources de financement et l’allocation de fonds du budget de l’État pour les nouveaux projets », adressée au ministère du Plan et de l’Investissement et au ministère des Finances. D’après cette lettre, le projet de logements locatifs pour travailleurs du parc industriel de Nam Cam comprendra un immeuble de cinq étages, une surface construite de 1 218 m² et une surface de plancher totale de 6 350 m². Il inclut également les infrastructures annexes telles que le drainage, les portails, les clôtures, l’approvisionnement en eau et en électricité, ainsi que l’acquisition des équipements. L'investissement total pour ce projet s'élève à 66 261 millions de VND, dont 40 milliards de VND proviennent du budget du gouvernement central et 26 261 millions de VND du budget du gouvernement local.
Interrogé sur la faisabilité d'un financement provenant du budget de l'État, M. Quang a répondu : « Je ne peux pas me prononcer à ce stade. Toutefois, dans la phase actuelle, il faut accepter que nous rencontrions encore des difficultés… »
Le logement des travailleurs a été identifié comme une question urgente, mais sa mise en œuvre est loin d'être simple. Pour loger les travailleurs, il semble que nous devions encore compter sur les efforts des riverains des zones industrielles. À ce sujet, M. Le Dinh Quang a déclaré : « Le fait que les habitants construisent des logements locatifs pour les travailleurs dans les zones industrielles contribue à résoudre un problème social majeur. Il s'agit d'une excellente initiative, même si elle est temporaire. Bien que les terrains utilisés par les habitants pour construire ces logements ne soient pas entièrement destinés à cet usage, nous devons les encourager et les soutenir dans leurs efforts pour répondre à un problème auquel le gouvernement est confronté. »
Texte et photos : Nhat Lan
