Le Monténégro « entrave » les relations américano-russes

(Baonghean) - Le Monténégro vient de franchir une nouvelle étape importante pour devenir le 29e membre de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), lorsque le président américain Donald Trump a signé le protocole d'admission de ce pays des Balkans.

Cette décision a été prise avant la rencontre avec le secrétaire général de l'OTAN. M. Trump semble avoir tendance à être plus « favorable » à ce bloc, mais elle aggrave également les relations américano-russes.

La décision n’était pas surprenante.

Le Monténégro, pays d'un peu plus de 620 000 habitants, bénéficie d'une position géostratégique dans les Balkans et peut aider l'OTAN à étendre ses frontières sur la côte adriatique. C'est pourquoi cet ancien pays yougoslave est depuis longtemps l'une des cibles de la lutte d'influence entre la Russie et l'OTAN. Lors du sommet de l'OTAN de décembre 2009, le Monténégro a reçu un plan d'action pour devenir membre de l'OTAN. Les négociations sur ce sujet ont alors débuté en 2010.

Le président américain Donald Trump a ouvert la voie à l'adhésion du Monténégro à l'OTAN, une initiative qui pourrait engendrer des tensions avec la Russie. Photo : The Hill

Souvenez-vous, en mai 2016, lorsque les ministres des Affaires étrangères des 28 États membres de l'OTAN ont conclu les négociations et signé le protocole d'admission du Monténégro, la Russie a immédiatement exprimé ses critiques. Fin mars, après une longue période d'indifférence, le Sénat américain a adopté, par 97 voix pour et 2 voix contre, la décision d'admettre le Monténégro comme 29e membre. Ce résultat faisait suite à l'appel du secrétaire d'État Rex Tillerson au Sénat américain en ce sens.

Par ailleurs, la décision du président américain Donald Trump d'admettre le Monténégro au sein de l'OTAN n'est pas considérée comme une surprise. En effet, M. Trump a récemment changé d'attitude et de déclarations à l'égard de l'alliance militaire dont les États-Unis sont membres. Si, lors de l'élection présidentielle, M. Trump a constamment critiqué l'ancien modèle,

M. Trump est certainement conscient que les États-Unis et l'OTAN demeurent indissociables. La décision d'admettre le Monténégro au sein de l'OTAN témoigne de la bonne volonté du président américain envers ce bloc. Car pour l'OTAN, bien que le Monténégro dispose d'une force armée très réduite, ce bloc ne renonce à aucune possibilité d'étendre son territoire. Par ailleurs, le secrétaire général de l'OTAN, Jean Stoltenberg, a déclaré que le coup d'État de 2016 au Monténégro avait démontré l'importance de l'adhésion de ce pays à l'OTAN. Il convient de rappeler que la Russie a été accusée d'être impliquée dans le complot visant à assassiner le Premier ministre monténégrin Milo Djukanovic, soutenu par l'Occident, en novembre 2016.

Le froid avant le chaud

On peut affirmer que la décision du président américain suscitera certainement la colère de la Russie et, par la même occasion, ramènera les relations entre les deux parties à leur point de départ, après une période de réchauffement apparent. D'une part, la Russie ne peut rester inactive face à l'intensification de la présence de l'OTAN à l'Est. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré : « La Russie a toujours été attentive à l'expansion continue du champ d'opérations et des infrastructures militaires de l'OTAN à l'Est. Cela entraînera certainement des actions réciproques de la part de l'Est, et plus particulièrement de la Russie, afin de garantir la sécurité et de promouvoir l'égalité des intérêts. » D'autre part, la Russie s'oppose fermement aux efforts de l'OTAN pour attirer le Monténégro à l'OTAN, malgré l'opposition de sa population.

Des marins monténégrins se tiennent sur la frégate « Kotor » dans le port de Bar, au Monténégro, le 15 mars. Photo : AP

L'opinion publique a constaté un changement dans les relations russo-américaines depuis l'arrivée au pouvoir de M. Trump. Mais la décision d'attaquer la Syrie, et maintenant l'admission du Monténégro, soulèvent des questions quant à la politique du président Trump envers la Russie.

Le Monténégro ne souhaite pas aggraver les tensions avec la Russie, mais subit toujours la pression des forces néoconservatrices de l'administration américaine actuelle. Mais M. Trump semble avoir pris cette décision avec ses propres calculs. Car malgré sa situation stratégique, le Monténégro n'est ni l'Ukraine ni la Géorgie. Nombreux sont ceux qui pensent même que l'adhésion ou non du Monténégro à l'OTAN n'aura aucune incidence sur la sécurité de la Russie. Or, une fois que deux pays extrêmement importants, l'Ukraine ou la Géorgie, auront rejoint l'OTAN, le véritable problème se posera.

La signature du décret d'adhésion du Monténégro par le président Trump est donc censée réaffirmer les relations avec l'OTAN, facilitant ainsi les discussions lors de la prochaine rencontre avec le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, à la Maison-Blanche. Elle évite également de créer des tensions excessives avec la Russie. Bien entendu, l'adhésion du Monténégro à l'OTAN devra attendre l'approbation des deux derniers membres du bloc, les Pays-Bas et l'Espagne. D'ici là, le président américain Donald Trump devra probablement trouver une nouvelle politique pour ses relations avec la Russie et l'OTAN.

Phuong Hoa