Un gros plan

République d'Égypte : un bref aperçu

L'Égypte a une superficie de 997 000 kilomètres carrés.²Avec une population de plus de 80 millions d'habitants, plus de 90 % sont de confession musulmane sunnite, tandis qu'environ 8 % sont catholiques. L'Égypte est située en Afrique du Nord et son territoire est désertique à plus de 90 %. La majorité de la population vit autour du delta du Nil. Les réserves de pétrole et de gaz sont relativement faibles. Les recettes provenant des péages du canal de Suez et du tourisme représentent une part importante du PIB national.

L'Égypte fut un centre de civilisation florissante dans l'Antiquité. De 3100 à 332 avant J.-C., des dizaines de dynasties régnèrent sur la région.

Les pharaons ont régné sur l'Égypte et ont laissé à l'humanité certaines des structures architecturales les plus magnifiques au monde : les pyramides.

Dans la première moitié du VIIe siècle, les Arabes envahirent l'Égypte, et un processus de transformation de la société égyptienne en une société arabo-islamique eut lieu.

Dans les années 1250, un État islamique indépendant (l'Égypte) s'est formé sur le territoire de l'actuelle Égypte.

À partir de 1517, l'Égypte fit partie de l'Empire ottoman de Turquie.

Après l'invasion française de l'Égypte (1798-1801), le gouverneur de l'Égypte ottomane, Muhammad Ali (1769-1849), établit une puissante dynastie en Égypte.

La Grande-Bretagne a occupé l'Égypte à partir de 1882 et y a établi un protectorat de 1914 à 1922.

Le 23 juillet 1952, les « Officiers libres » organisèrent un coup d'État militaire, renversant le régime corrompu et décadent de Faruch.

En 1953, la République d'Égypte fut proclamée, avec Gamal Abdel Nasr, chef de la faction radicale, à sa tête. Nasr mit en œuvre une politique intérieure et étrangère active et fit de l'Égypte un centre du mouvement nationaliste arabe en Afrique du Nord et au Moyen-Orient.

Le deuxième président (succédant à Nasser) fut Al-Wahdash. Shadash prônait la réconciliation avec Israël, mais fut boycotté par le monde arabe. En 1981, le président Shadash fut assassiné et Hosni Moubarak lui succéda.

Horsi Moubarak a été président de l'Égypte de 1981 jusqu'à son renversement le 11 février 2011, lors du « Printemps arabe ».

L’Égypte aux États-Unis et la stratégie occidentale pour l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient.

L'Égypte est le pays le plus vaste et le plus puissant du monde arabo-islamique de l'arc nord-africain-moyen-oriental. Au sein de l'islam, le sunnisme représente près de 90 % de la population, tandis que le chiisme n'en représente qu'environ 10 %. L'Égypte est le plus grand pays du monde islamique sunnite.

Bien que ses ressources naturelles (pétrole, gaz, métaux précieux, etc.) ne soient ni vastes ni abondantes, l'Égypte occupe une position géostratégique, géopolitique et géoéconomique particulièrement importante dans la région Afrique du Nord-Moyen-Orient.

Durant la confrontation Est-Ouest (1950-1991), l'Égypte constituait un maillon essentiel que l'Union soviétique et les États-Unis cherchaient à contrôler. Pendant une courte période, l'Égypte a entretenu des relations relativement étroites avec l'Union soviétique et d'autres pays socialistes. Par la suite, elle s'est entièrement tournée vers les États-Unis et l'Occident. Entre 1980 et 1989, l'Égypte a déployé des forces spéciales en Afghanistan pour coopérer avec les États-Unis, les talibans et d'autres groupes armés islamistes combattant l'Union soviétique.

Pendant trois décennies sous le régime de Moubarak (1981-2011), l'Égypte s'est constamment présentée comme l'une des principales forces du Mouvement des non-alignés et un chef de file du monde arabo-islamique. En réalité, le gouvernement Moubarak était fortement proche des États-Unis, servant les intérêts américains et occidentaux dans la région la plus riche en pétrole et en gaz du monde.

Dans l'arc Afrique du Nord-Moyen-Orient, les États-Unis et l'Occident ont tissé de nombreuses alliances et relations d'amitié avec des pays comme Israël, la Tunisie, l'Égypte, la Jordanie, l'Arabie saoudite, le Qatar, Bahreïn, etc., Israël étant le partenaire le plus important, suivi de l'Égypte. Israël fait office de rempart, de point d'appui pour contrôler le monde islamique, tandis que l'Égypte joue un rôle de médiateur dans les conflits entre ce monde et Israël. Israël et l'Égypte contribuent tous deux de manière essentielle à la protection des intérêts américains et occidentaux en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, tout en participant à la limitation de l'influence de la Russie, de la Chine et d'autres concurrents des États-Unis dans cette région stratégique.

Depuis le coup d'État militaire de 1952 qui a renversé la monarchie corrompue, mené par les Officiers de la Liberté, l'armée a toujours joué un rôle prépondérant dans la vie politique égyptienne. Sous le régime de Moubarak (1981-2011), les États-Unis versaient chaque année entre 1,3 et 1,5 milliard de dollars à l'armée égyptienne. On peut affirmer sans exagérer que les États-Unis ont financé l'armée égyptienne, qui, en retour, a toujours fait preuve d'une loyauté sans faille envers les intérêts américains, en Égypte en particulier et, plus généralement, dans la région Afrique du Nord et Moyen-Orient. La plupart des généraux et officiers supérieurs de l'armée égyptienne ont été formés aux États-Unis, au Royaume-Uni et en France. Avec 468 000 soldats, l'armée égyptienne est la plus puissante d'Afrique et la dixième au monde.

La Constitution égyptienne stipule que lorsque le Président est dans l'incapacité d'exercer ses fonctions (pour quelque raison que ce soit), il peut déléguer ce pouvoir au Vice-Président ou au Président du Parlement.

Le 11 février 2011, avant de fuir, H. Moubarak a de nouveau remis le pouvoir aux militaires, et plus précisément au Conseil militaire suprême dirigé par le général vétéran Hussein Tantawi.

Pourquoi?

Cet événement met en lumière le rôle des États-Unis dans le régime de Moubarak. La délégation de pouvoir de Moubarak aux militaires était-elle une directive de Washington ? L’opinion publique penche pour cette hypothèse.

D'aucuns affirment que la chute du régime de Moubarak a entraîné la perte d'un allié stratégique pour les États-Unis en Afrique du Nord et au Moyen-Orient. Cette analyse est peut-être erronée. Les États-Unis contrôlent toujours l'Égypte, qu'ils utilisent comme un maillon essentiel de leur stratégie régionale depuis la chute de Moubarak.

Les Frères musulmans ont pris le pouvoir, puis l'ont perdu. Pourquoi ?

Les Frères musulmans, fondés en 1928, étaient composés de croyants fervents, dont certains aux opinions extrémistes, qui cherchaient à imposer la loi islamique à la société et qui enviaient, voire s'opposaient, aux autres religions.

De 1928 jusqu'à la chute du régime de Moubarak (12 janvier 2011), pendant 84 ans, les Frères musulmans n'ont pas été reconnus par le gouvernement égyptien comme une organisation socio-politique légitime ; ils n'avaient pas de statut légal et n'étaient pas autorisés à participer à la vie politique du pays.

Morsi M. était membre du « Comité antijuif » des Frères musulmans dans les années 1980. Les Frères musulmans en général, et Morsi M. en particulier, ont toujours adopté des positions antisémites et antijuives, refusant de reconnaître l'existence de l'État d'Israël. Morsi M. était un opposant de premier plan à la normalisation des relations entre l'Égypte et Israël (le traité de paix égypto-israélien de Camp David, parrainé par les États-Unis, a été signé en 1979).

M. Morsi entretenait autrefois de bonnes relations avec le mouvement Hamas. En tant que dirigeant du Parti de la liberté et de la justice (FIP), affilié aux Frères musulmans, le FIP a des liens étroits avec le Parti AK du Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan.

Lors des émeutes politiques qui ont renversé le régime de Moubarak en février 2011, les Frères musulmans n'ont joué aucun rôle significatif, se contentant pour l'essentiel d'observer. Les manifestations de rue qui ont conduit à la chute de Moubarak étaient un effort coordonné impliquant de nombreuses forces, notamment des jeunes, des étudiants, des groupes politiques laïques de gauche et une large partie de la population égyptienne.

Conscients que le régime de Moubarak était voué à s'effondrer, les Frères musulmans se sont ouvertement joints aux manifestations de grande ampleur du peuple égyptien sur la place Tahrir au Caire.

Après la chute du régime de Moubarak, l'Égypte a connu une période de transition de 17 mois : du 11 février 2011 au 30 juin 2012, le Conseil militaire suprême était aux commandes du pays.

En mai 2012, l'Égypte a tenu des élections présidentielles.

Au premier tour de l'élection, M. Morsi a obtenu 24,8 % des voix, tandis que son principal adversaire en a recueilli 23,24 %. Au second tour, fin mai 2012, M. Morsi a remporté l'élection avec 51,73 % des suffrages, devenant ainsi le premier président égyptien élu démocratiquement.

Pourquoi la majorité des électeurs égyptiens ont-ils voté en faveur des Frères musulmans ?

Tout simplement parce qu'ils étaient insatisfaits du gouvernement Moubarak et avaient perdu confiance dans les figures du régime Moubarak, soutenues par le Conseil militaire suprême et opposées à Morsi.

Morsi, membre des Frères musulmans, a également été président de l'Égypte pendant seulement un an et trois jours (du 30 juin 2012 au 2 juillet 2013). Une autre question se pose : pourquoi le gouvernement des Frères musulmans s'est-il effondré si rapidement ?

Durant sa campagne électorale (avril-mai 2012) et lors de son investiture présidentielle devant la Cour constitutionnelle suprême le 30 juin 2012, M. Morsi a promis à plus de quatre-vingts millions d'Égyptiens : bien qu'il fût membre des Frères musulmans, il était le président de tout le peuple égyptien ; il représenterait et protégerait les intérêts de toutes les classes sociales, de toutes les organisations politiques, de toutes les religions et de tous les groupes ethniques ; il réaliserait la réconciliation nationale, unirait toutes les classes sociales dans la tâche de restaurer et de développer l'économie, d'améliorer la vie de tous les citoyens et de renforcer la position de l'Égypte dans le monde arabo-islamique en particulier, et dans la région et le monde en général.

Durant son mandat de plus d'un an, M. Morsi a commis à maintes reprises des erreurs en matière de politique intérieure et étrangère, et plus important encore, les actions du président ont été inappropriées, allant même jusqu'à contredire les promesses et les engagements qu'il avait pris lors de sa campagne électorale et lors de sa prestation de serment.

Un sondage réalisé par l'agence de recherche Zogby au cours de la première quinzaine de juillet 2013 a révélé que 74 % des personnes interrogées déclaraient avoir perdu confiance dans les Frères musulmans.

Dès sa première année de mandat, le président Morsi a pris plusieurs décisions contraires à la Constitution, voire anticonstitutionnelles. Début juin 2012, il a annoncé qu'il ne prêterait pas serment devant la Cour constitutionnelle suprême, mais devant l'Assemblée nationale. Les juges s'y sont opposés et, par conséquent (le 30 juin 2012), Morsi a été contraint de prêter serment devant la Cour constitutionnelle suprême.

En juillet 2012, le président M. Morsi a promulgué un décret rétablissant le Parlement (dissous par le Conseil militaire suprême). La Cour constitutionnelle suprême a jugé cette décision inconstitutionnelle, et le président a dû la retirer.

En octobre 2012, le président M. Morsi décida de destituer le procureur général Aldel Meguid Mahmoud. Les juges firent valoir que, selon la loi, le président n'avait pas le pouvoir de révoquer les membres du pouvoir judiciaire. Une fois de plus, le président dut revenir sur sa décision.

En août 2012, le président Morsi a promulgué un décret abrogeant la Déclaration constitutionnelle complémentaire adoptée par le Conseil militaire suprême juste avant le second tour des élections (fin mai 2012). À peu près au même moment, il a limogé le ministre de la Défense, le maréchal Hussein Tantawi, et le commandant en chef des forces armées égyptiennes, le général Sami Anan. Bien que ces décisions ne fussent pas anticonstitutionnelles, elles ont affecté le pouvoir et les intérêts de l'armée, une force qui avait dominé la vie politique égyptienne sans interruption pendant soixante ans (depuis 1952).

En particulier, le 22 novembre 2012, le président M. Morsi a promulgué un décret conférant au président de la République des pouvoirs très étendus, outrepassant l'autorité du pouvoir judiciaire sur de nombreuses questions nationales cruciales. De fait, cette décision a renforcé le pouvoir des Frères musulmans, tout en restreignant celui des organisations politiques laïques et des forces démocratiques progressistes – celles-là mêmes qui avaient orchestré le coup d'État ayant renversé le gouvernement Moubarak en février 2011.

Ainsi, au cours des cinq premiers mois de sa présidence (du 30 juin à novembre 2012), par ses décrets et décisions, le président M. Morsi a encore approfondi le profond conflit (accumulé depuis plus d'un demi-siècle) entre les Frères musulmans et l'armée égyptienne, ainsi qu'avec les forces, partis et organisations politiques laïques qui penchent vers des idéaux progressistes et démocratiques, avec les jeunes, les étudiants et les citadins en première ligne.

Le décret du président Morsi du 22 novembre 2012 a été la goutte d'eau qui a fait déborder le vase. Dès décembre 2012, un mouvement de protestation de rue d'une ampleur croissante contre le gouvernement Morsi a éclaté. Le point culminant de ce mouvement antigouvernemental contre les Frères musulmans a été la manifestation politique violente qui a rassemblé des millions de personnes dans la plupart des grandes villes le 30 juin 2013. Des affrontements entre les forces loyales au gouvernement Morsi et les manifestants ont alors fait des victimes. Fin juin 2013, l'Égypte était plongée dans un chaos quasi incontrôlable. L'inévitable s'est produit : le 3 juillet 2013, l'armée égyptienne a contraint Morsi à démissionner, et le gouvernement des Frères musulmans s'est effondré.

De tous points de vue, les Frères musulmans ne remplissent pas encore les conditions nécessaires pour détenir le pouvoir (ils ne sont pas encore matures ni politiquement prêts).

Où va l'Égypte ?

L'Égypte joue un rôle crucial dans l'arc Afrique du Nord-Moyen-Orient en général, et dans le monde arabo-islamique en particulier. Les pays de la région, mais aussi les puissances mondiales, s'intéressent de près à l'évolution de la situation en Égypte. En tant que maillon essentiel du paysage stratégique de la région Afrique-Moyen-Orient, l'Égypte suscite une attention toute particulière de la part des États-Unis, d'Israël et des pays de l'Union européenne.

Combien de temps l'Égypte restera-t-elle instable, et un conflit prolongé ou une guerre civile est-il envisageable ?

Le paysage politique égyptien actuel est caractérisé par la multitude d'organisations, de partis et de forces en lice pour le pouvoir. Lorsqu'on étudie la situation politique intérieure en Égypte, il est important de noter une caractéristique des Égyptiens, notamment de l'élite : leur propension à changer d'avis. Dès qu'ils y voient un avantage, ils peuvent troquer leur camp contre un autre. Plusieurs hauts fonctionnaires et hommes politiques du gouvernement de Moubarak ont ​​ainsi fait des allers-retours entre différentes factions.

Parmi les forces politiques égyptiennes actuelles, deux jouent un rôle prépondérant, voire décisif : l’armée et les Frères musulmans. S’y ajoutent de nombreux autres partis politiques et organisations laïques radicales. Actuellement, ces forces s’appuient sur l’armée pour contrer les Frères musulmans ; à terme, elles deviendront la force dirigeante en Égypte.

Les relations entre l'armée et les Frères musulmans façonneront la situation en Égypte.

En Égypte, il a longtemps fallu reconnaître deux choses : 1. L’armée jouait un rôle prépondérant en politique. Quiconque tentait de minimiser son influence considérable se berçait d’illusions ; 2. Les Frères musulmans constituaient une force politique puissante et incontestable. Toute tentative du gouvernement égyptien visant à éliminer leur rôle socio-politique aurait été une erreur fatale, plongeant l’Égypte dans le chaos et le conflit.

Le gouvernement de transition actuel en Égypte, et tous les gouvernements démocratiquement élus qui lui succéderont, quelle que soit la faction qui détient la présidence, doivent faire preuve de tolérance envers les Frères musulmans et les inviter à participer à la construction de la nation (ils doivent avoir un pouvoir réel et ne pas se contenter d'être des figures décoratives au sein du gouvernement).

Dans le même temps, les Frères musulmans doivent renoncer à leur politique de confrontation et d'opposition extrémiste aux organisations et partis politiques laïques et progressistes, et s'intégrer à la société afin de créer une harmonie générale au service de la justice, de la démocratie et du progrès. Les responsables au sein des Frères musulmans doivent accepter le constat objectif qu'il est impossible d'imposer la charia à la société égyptienne.

Pour les prochaines années, voire plus longtemps encore, ni les Frères musulmans ni les forces d'opposition à dominante militaire n'ont été en mesure d'atteindre les objectifs susmentionnés. Par conséquent, l'Égypte demeure instable, mais un conflit ou une guerre civile comme celle qui sévit en Syrie est peu probable.

N'oublions pas : la stabilité de l'Égypte, qu'elle soit stable ou instable, est toujours restée sous contrôle américain.

Général de division Le Van Cuong (ancien directeur de l'Institut de stratégie - ministère de la Sécurité publique)