États-Unis - Brésil à travers les tempêtes

(Baonghean) - La visite de la présidente brésilienne Dilma Rousseff aux États-Unis, retardée de près de deux ans, vient de s'achever. Elle est considérée comme une avancée positive pour les relations bilatérales, éclipsées par le scandale des écoutes téléphoniques de 2013. Cette poignée de main a permis aux États-Unis et au Brésil d'atteindre de nombreux objectifs stratégiques.

Incidents diplomatiques en 2013

La visite de la présidente brésilienne Dilma Rousseff aux États-Unis était prévue par Washington il y a plusieurs mois. Ce n'est pas un hasard si l'administration Obama a pris des mesures diplomatiques aussi proactives envers le Brésil. Initialement prévue depuis mi-2013, cette visite a été annulée après la révélation par l'ancien employé de la CIA Edward Snowden d'informations sur les activités d'espionnage de Washington visant le Brésil. En conséquence, l'Agence de sécurité nationale américaine (NSA) a déployé secrètement des systèmes d'espionnage dans toute l'Amérique latine, surveillant des millions d'appels téléphoniques et de courriels de citoyens de la région, y compris du Brésil et de Mme Rousseff elle-même.

La présidente brésilienne Dilma Rousseff et le président Barack Obama. Source : usnews.com

Cet attentat inattendu a fragilisé les relations américano-brésiliennes, les plongeant dans une crise. La coopération économique et commerciale entre les deux pays a été affectée, et de nombreux dossiers internationaux communs n'ont pas trouvé de consensus, notamment dans les relations avec le Venezuela. Et, bien sûr, cela a également eu un impact négatif sur la stratégie diplomatique récemment promue par le président Obama en Amérique latine. On peut dire qu'il s'agit d'un pas en arrière dans les efforts déployés par les États-Unis pour améliorer leurs relations avec les pays de la région. Ce n'est qu'en avril dernier que les relations entre les deux pays ont commencé à s'améliorer, après la rencontre entre le président Obama et la présidente Rousseff en marge du sommet de l'Organisation des États américains (OEA) qui s'est tenu à Panama.

L'Amérique en tire de nombreux avantages

Selon les analystes, la visite de Mme Rousseff aux États-Unis semble cette fois-ci plus bénéfique pour les États-Unis que pour le Brésil. Premièrement, l'invitation et l'accueil chaleureux de la présidente Rousseff ont levé le dilemme des États-Unis envers le pays leader en Amérique latine, considéré comme leur arrière-cour. Deuxièmement, une collaboration étroite avec le Brésil contribuera à améliorer l'image des États-Unis dans un contexte de déclin progressif de l'influence de Washington, conséquence de leurs précédentes politiques envers Cuba et le Venezuela. Bien que le Brésil soit peu susceptible d'exercer une influence importante et directe sur les intérêts américains, il a le potentiel de se développer considérablement en Amérique du Sud. Troisièmement, le réchauffement des relations avec le Brésil contribuera à relancer la politique étrangère américaine visant à améliorer les relations avec l'Amérique latine. De toute évidence, le président Obama sera moins ravi de pouvoir normaliser les relations avec Cuba après cinq ans d'embargo et d'apaiser les tensions avec le Venezuela, tout en étant confronté à des problèmes avec le Brésil, première économie et voix influente dans la région. De plus, une autre motivation des États-Unis pour résoudre les tensions avec le Brésil est qu’ils ne veulent pas que leur « vieux frère » tombe dans les bras d’autres grands pays comme la Russie, le Japon et surtout leur principal rival, la Chine.

La course à l'Amérique latine n'a jamais été aussi intense. De nombreux dirigeants de haut rang venus de nombreux pays ont afflué dans cette région, apportant avec eux d'« énormes enveloppes financières » pour investir et apporter leur aide. La Chine est la plus forte, avec des centaines de milliards de dollars d'investissements directs dans toute la région en général et au Brésil en particulier. Au moment même où Mme Rousseff se rendait aux États-Unis, le vice-Premier ministre chinois Wang Yang était également en visite officielle au Brésil. De toute évidence, une détérioration des relations avec le Brésil ne serait qu'une perte, une double perte pour les États-Unis. C'est pourquoi, lors de sa récente visite, s'adressant à la presse après sa rencontre avec Mme Rousseff, le président Obama a affirmé que le Brésil était une « puissance » et un « partenaire fiable et indispensable » pour promouvoir la sécurité et les intérêts américains, tant dans le monde qu'en Amérique latine.

Le Brésil récolte les investissements

Pour le Brésil, l'économie et le commerce constituent ses principaux objectifs. Dans un contexte économique difficile après deux années consécutives de faible croissance, la visite de Mme Rousseff aux États-Unis est considérée comme une excellente occasion de renforcer la confiance des investisseurs américains et d'attirer ainsi des capitaux pour le développement. Durant cette visite de quatre jours, Mme Rousseff a consacré plus de la moitié de son temps à collaborer avec des entreprises et des sociétés américaines afin de rechercher de nouvelles opportunités commerciales. À la Maison Blanche, les deux dirigeants ont discuté de plusieurs domaines de coopération importants, tels que l'économie, le commerce et l'investissement, la mise en place d'administrations en ligne, l'économie numérique, la sécurité et la cybercriminalité. Les États-Unis prévoient notamment d'investir au Brésil pour un montant total de 64 milliards de dollars. Dans le secteur du tourisme, les deux parties ont convenu d'exempter de visa les citoyens des deux pays dès début 2016. Selon les statistiques, les échanges commerciaux entre les États-Unis et le Brésil s'élèvent actuellement à plus de 70 milliards de dollars par an et les États-Unis constituent le deuxième marché d'exportation du Brésil, après la Chine. Avec les nouveaux accords, ce nombre devrait augmenter.

Outre l'amélioration de la coopération économique, Mme Rousseff souhaite également renforcer la position et le rôle du Brésil dans les relations bilatérales avec les États-Unis. Dans un contexte où le Brésil devient un membre de plus en plus actif du mécanisme multilatéral des BRICS (Groupe des économies émergentes), Mme Rousseff aura du mal à rester dans l'ombre des États-Unis comme par le passé. Le récent accord entre les deux dirigeants américain et brésilien visant à promouvoir la coopération en vue de la signature d'un accord mondial sur le climat lors de la conférence des Nations Unies qui se tiendra à Paris (France) à la fin de l'année a en partie démontré le rôle des grandes puissances responsables sur les questions mondiales. Les accords conclus lors de ce voyage montrent que les objectifs stratégiques de la présidente Rousseff et de son homologue Obama ont été plus ou moins atteints, tout en replaçant les relations américano-brésiliennes sur une trajectoire adaptée au nouveau contexte actuel.

Phuong Hoa