L’Amérique a-t-elle perdu patience avec le « jeu des trônes » à Kaboul ?
(Baonghean) - L'accord « historique » entre les États-Unis et les talibans a été signé par les deux parties en février, mais jusqu'à présent, le gouvernement afghan semble n'avoir fait aucun progrès sur son contenu. L'opinion publique est sceptique : la situation actuelle pourrait-elle contraindre Donald Trump, le président de la Maison Blanche, à décider unilatéralement de retirer ses troupes de ce pays ravagé par la guerre depuis de nombreuses années ?
Je sais que c'est emmêlé mais difficile à démêler
Selon DW, Washington et les talibans ont signé le 29 février un accord historique, avec l'ambition de mettre fin au conflit de 19 ans en Afghanistan. Cependant, depuis lors, la mise en œuvre des termes de ce document a peu progressé.
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| Célébration de l'accord signé entre les États-Unis et les talibans en Afghanistan en février. Photo : Reuters |
L’un des éléments notables de l’accord est l’accord exigeant des autorités afghanes qu’elles libèrent jusqu’à 5 000 prisonniers islamistes en échange d’environ 1 000 prisonniers pro-gouvernementaux.
La libération des prisonniers est une condition préalable à un dialogue inter-afghan long et complexe, initialement prévu le 10 mars.
Mais le gouvernement afghan s'est jusqu'à présent montré peu enthousiaste, voire réticent, à libérer les prisonniers talibans. Il a posé une autre condition préalable : que les militants cessent immédiatement toutes leurs attaques.
De l'autre côté de la ligne de front, les talibans affirment qu'une réduction de la violence suffirait à libérer les combattants qu'ils retiennent. Suhail Shaheen, porte-parole du bureau politique des talibans au Qatar, affirme que le gouvernement afghan ne cherche qu'à trouver des prétextes pour retarder la libération des prisonniers.
Pour ne pas être en reste, Shaheen a insisté : « Mais soyons clairs : les négociations intra-afghanes ne commenceront pas tant que Kaboul n’aura pas libéré tous nos prisonniers. »
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| Des talibans armés. Photo : AFP |
Le gouvernement du président Ashraf Ghani a libéré 100 prisonniers talibans cette semaine, mais cette mesure n'a pas suffi à satisfaire les insurgés. Selon des sources médiatiques, les talibans espéraient que Kaboul libérerait d'abord 15 de leurs commandants détenus par les insurgés.
Matin Bek, un négociateur représentant le gouvernement local, s'est également adressé à la presse, déclarant qu'ils ne voulaient pas libérer ceux qui ont « assassiné le peuple » et ne voulaient pas que ces personnages « retournent sur le champ de bataille et occupent des territoires ».
Analysant le dilemme actuel, l'expert de l'Asie du Sud Michael Kugelman, travaillant au Woodrow Wilson International Center for Scholars, basé à Washington, a déclaré que le problème réside dans l'accord entre les États-Unis et les talibans.
Le problème, a-t-il analysé, est que l’accord bilatéral entre les États-Unis et les insurgés en Afghanistan demande des choses « vertigineuses », ou en d’autres termes, s’attend à accomplir trop de choses en trop peu de temps.
Bien sûr, selon Kugelman, le « principal obstacle » n'est autre que la question de la libération des prisonniers. « Et le problème, c'est qu'aucune des deux parties n'est disposée à faire des compromis. »
Dans ce contexte d'impasse, les talibans ont jeté de l'huile sur le feu, accusant les États-Unis de violer l'accord de Doha en ciblant leurs combattants. « L'accord de Doha stipule clairement que les États-Unis ne peuvent se défendre que dans certaines circonstances », a déclaré Shaheen.
L'armée américaine n'attaquera pas nos combattants islamistes et ne mènera pas de raids nocturnes. Ces actions pourraient compromettre l'accord.
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| Négociations entre les États-Unis et les talibans à Doha, au Qatar. Photo : Al Jazeera |
Par ailleurs, les dirigeants talibans seraient mécontents de ce qu'ils considèrent comme l'incapacité de Washington à obtenir du gouvernement afghan qu'il mette en œuvre l'accord. Le groupe souhaite que les prochaines étapes de l'accord signé soient rapidement finalisées.
À cet égard, l'expert Kugelman analyse la différence : « Les négociations entre les États-Unis et les Taliban sont différentes, car chaque partie a alors un objectif clair : négocier un accord conduisant à un plan de retrait des troupes américaines. Avec le dialogue intra-afghan, les choses sont beaucoup plus complexes et revêtent de nombreuses dimensions. »
Les États-Unis agiront-ils unilatéralement ?
Objectivement, la mise en œuvre de l'accord de Doha avec Washington n'est pas chose aisée. Surtout alors que la crise politique en Afghanistan montre des signes d'aggravation, depuis que M. Ashraf Ghani et son rival Abdullah Abdullah se sont tous deux proclamés présidents après les élections de l'année dernière.
Le secrétaire d’État américain Mike Pompeo a récemment averti les dirigeants à Kaboul que Washington pourrait réduire l’aide financière au pays déchiré par la guerre si Ghani et Abdullah ne parviennent pas rapidement à un accord.
Du point de vue des experts, il semble que M. Ghani ait peur de ne pas pouvoir continuer à détenir le pouvoir après avoir lancé un processus de paix formel.
Parce qu’il pourrait être nécessaire de mettre en place un gouvernement intérimaire pour superviser le processus de paix, voire un nouvel arrangement politique, ce qui présente le risque que Ghani soit « mis à l’écart ».
« Pour ces raisons, M. Ghani fera tout son possible pour protéger son emprise sur la présidence pendant cette période d’incertitude – et cela nécessite de ne faire aucune concession à Abdullah. »
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| Le secrétaire d'État américain Mike Pompeo rencontre le président afghan Ghani à Kaboul le 23 mars. Photo : DPA |
Comme mentionné précédemment, la situation actuelle pourrait contraindre le président américain Trump à réfléchir et à agir seul. Le dirigeant américain souhaite retirer toutes les troupes avant l'élection présidentielle de novembre, et les observateurs estiment que la patience du propriétaire du Bureau ovale est limitée.
On peut l’imaginer simplement ainsi : si le processus de paix stagne et que les négociations intra-afghanes ne commencent pas, il est possible que l’administration de Washington abandonne ses efforts de médiation, réduise la portée de son implication et peut-être même accélère le retrait des troupes d’Afghanistan.
Pour beaucoup, il semble que le succès ou l’échec du processus de paix en Afghanistan repose désormais entre les mains du président Ghani et de son équipe.
C'est également l'avis de l'expert Naseer Weyar, résidant à Kaboul : « Si M. Ghani parvient à conclure la paix avec Abdullah tout en conservant les États-Unis à ses côtés, le processus de paix pourra avancer. Dans le cas contraire, Washington pourra chercher un autre partenaire en Afghanistan. »
