Les États-Unis ont lancé une « attaque » défensive agressive contre la Russie et la Chine.

Cette loi comporte de nombreuses nouveautés, visant non seulement à moderniser les armes et à accroître la taille de l'armée américaine, mais aussi à cibler directement la Russie et la Chine. Quel sera l'impact de cette loi sur la défense américaine sur les relations entre les États-Unis, la Russie et la Chine, ainsi que sur le contexte sécuritaire général ?

Le président américain Donald Trump a signé le National Defense Authorization Act (NDAA), doté de 716 milliards de dollars pour l'exercice 2019. Photo : Maison Blanche

Des dépenses de défense record

Nommée en hommage au sénateur John McCain, la loi américaine d'autorisation de la défense nationale (NDAA) compte près de 800 pages, dont la plupart visent à renforcer l'armée américaine. Plus précisément, elle prévoit une augmentation des effectifs militaires de près de 16 000 hommes et une hausse de la solde militaire de 2,6 %.

Sur les 716 milliards de dollars - les dépenses de défense les plus élevées jamais réalisées - les États-Unis consacreront à de nombreux postes tels que des campagnes militaires extraordinaires à l'étranger, le déploiement d'armes nucléaires, l'achat d'une série d'avions de combat, la construction de navires de guerre, le développement de nouvelles armes comme le bombardier stratégique B-21, l'intégration des missiles Patriot au système de défense antimissile Terminal High Altitude Area Defense (THAAD)...

Le nouveau projet de loi de défense américain exige que le ministère de la Défense étudie la possibilité de déployer des composants de défense antimissile supplémentaires en Europe pour contrer ce que les États-Unis considèrent comme des menaces de la part de la Russie, limiter la coopération militaire avec la Russie ou interdire toute reconnaissance de l'annexion de la Crimée par la Russie.

Entre-temps, avec la Chine, la loi a soutenu l'exclusion de Pékin de l'exercice conjoint annuel avec les alliés et partenaires appelé Rim of the Pacific (RIMPAC) et de nombreuses dispositions contre ce pays...

Bien entendu, la Russie et la Chine ont immédiatement réagi de manière particulièrement dure à cette loi.

Le vice-ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Ryabkov, a déclaré qu'avec cette nouvelle loi, les États-Unis et leurs alliés violaient le Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (FNI) de 1988.

Dans le même temps, le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Lu Kang, a déclaré qu'il avait envoyé une note diplomatique de protestation aux États-Unis et appelé Washington à abandonner sa mentalité de guerre froide et à reconsidérer ses relations avec Pékin.

Faire d'une pierre deux coups

Malgré les objections et les critiques de la Russie et de la Chine, la signature du National Defense Authorization Act (NDAA) est une cible multiple pour le président américain Donald Trump, surtout à l’heure actuelle.

Tout d’abord, cette loi est une étape vers la réalisation de la Stratégie de défense nationale annoncée en janvier de cette année et de la Stratégie de sécurité nationale annoncée le 18 décembre de l’année dernière par l’administration Trump.

Selon les observateurs, contrairement à son prédécesseur Barack Obama qui s'était concentré sur le terrorisme et les groupes rebelles au Moyen-Orient, le point de vue principal de la stratégie de sécurité et de défense du président Donald Trump est de revenir à la « compétition » avec des rivaux majeurs de même stature.

La nouvelle loi américaine sur la défense nationale (NDAA) exacerbe les tensions déjà vives entre les États-Unis, la Chine et la Russie. Photo : Getty

Cette politique ne s’écarte pas de la devise de Donald Trump « America First », lorsque chaque solution apporte des bénéfices aux États-Unis à tous égards.

Cela permet également à M. Trump de tenir la promesse qu'il avait faite aux électeurs. Ce sera certainement un atout pour lui personnellement lors des importantes élections de mi-mandat qui auront lieu aux États-Unis plus tard cette année.

De plus, cette loi sur la défense nationale est également un projet de loi rare qui concilie les exigences des deux chambres du Congrès américain et qui a été adopté et promulgué à une vitesse sans précédent.

Le projet de loi de 716 milliards de dollars plaît clairement à l’industrie de la défense, considérée comme le « bras droit » du Parti républicain, et il a probablement également reçu le soutien des politiciens des deux partis qui soutiennent une position « dure » sur les relations avec la Russie.

Militarisation de l’économie ?

Ce projet de loi sur la défense est considéré comme un coup dur pour la Chine, rivale de Washington, toujours en tension avec les États-Unis dans le cadre de la guerre commerciale qui les oppose. Le gouvernement de Washington accuse les entreprises technologiques chinoises de chercher à acquérir des technologies, constituant ainsi une menace pour la sécurité nationale des États-Unis.

Par conséquent, la nouvelle loi sur la défense prévoit également un contrôle du Congrès sur les contrats que le gouvernement américain signe avec les sociétés technologiques chinoises ZTE et Huawei.

Dans le même temps, la loi permet également de financer des actions dures contre la Chine ainsi que de contrôler les activités de Pékin dans la région indo-pacifique...

Selon les observateurs, le président américain Donald Trump semble utiliser tous ses atouts, tant dans les domaines économique que militaire, se dotant ainsi d'un pouvoir global pour modifier les règles du jeu avec la Chine en sa faveur. En attendant, Pékin sera probablement contraint de se plier à ses exigences s'il ne veut pas subir de préjudices trop importants.

La loi américaine sur l'autorisation de la défense nationale (NDAA) augmentera la solde des militaires de 2,6 %. Photo : CC BY 2.0 / Armée américaine / Soldats de l'armée américaine

Face au coup dur porté par l'administration du président américain Donald Trump, la Chine et la Russie ne pourront assurément pas rester inactives. Les observateurs estiment que tôt ou tard, ces deux pays prendront également de nouvelles mesures pour adapter leurs politiques de sécurité et de défense face aux États-Unis. De nouveaux liens pourraient même être noués entre la Russie et la Chine pour répondre à une préoccupation commune.

Les experts militaires russes ont commenté qu'il semble que les États-Unis tentent de lancer une course aux armements moderne, en militarisant tous les secteurs et en visant à assécher les économies de la Russie et de la Chine.

On ne sait pas si cette évaluation est correcte ou non, mais on sait que dès sa promulgation, la nouvelle loi américaine sur la défense nationale a fait monter la température des relations déjà tendues entre les États-Unis, la Russie et la Chine.

Et certainement, le contexte de sécurité commun de la région Asie-Pacifique, où les trois pays cherchent à accroître leur présence et leur rôle, deviendra donc encore plus tendu./.