Myanmar : quel avenir après les élections ?

(Baonghean) - Les élections historiques du 8 novembre au Myanmar ont attiré toute l'attention de la communauté internationale sur ce petit pays d'Asie du Sud-Est. Après 25 ans, la LND (Ligue nationale pour la démocratie) a de nouveau gagné, mais cette fois, c'est une victoire reconnue.

Bien qu'il n'y ait pas encore de résultats officiels, la LND (opposition) et l'USDP (Union pour l'unité et le développement), au pouvoir, ont confirmé la victoire de la LND dirigée par Aung San Suu Kyi. Si en 1990, Aung San Suu Kyo avait été assignée à résidence et que les résultats des élections de la LND avaient été rejetés par le gouvernement actuel, le leader de l'USDP, Htay Oo, s'est exprimé au lendemain des élections : « Nous avons perdu et il faut maintenant en comprendre les raisons. »

Le président Thein Sein s'est également engagé à respecter les résultats des élections. Il semble que le parti au pouvoir et l'armée birmans aient accepté une nouvelle page de l'histoire du pays. La question qui se pose alors, après les élections, est la suivante : pourquoi l'armée birmane a-t-elle accepté un résultat aussi défavorable, et comment acceptera-t-elle ce changement ?

Le président birman Thein Sein. (Source : Bloomberg)

Les élections du 8 novembre ont été surveillées par des observateurs nationaux et étrangers, dont l'UE. En effet, les électeurs nationaux et la communauté internationale étaient sceptiques quant à la transparence du processus électoral et de son déroulement ultérieur, l'ombre du régime militaire précédent planant encore.

En effet, même après l'abolition du régime militaire et son remplacement par un État civil de transition, selon de nombreux experts étrangers, l'armée birmane conservait un pouvoir réel pour contrôler le pays. La réaction de l'armée après les élections de 1990, remportées par la LND, a également constitué l'une des « taches noires » difficiles à effacer du processus démocratique birman.

Les partisans de la LND attendent avec impatience les résultats du vote à Rangoon le 8 novembre. (Photo : AFP)

Selon The Irrawaddy, des irrégularités ont été constatées sur place. Par exemple, dans la région du delta du Pathein, les électeurs se sont vu offrir une somme d'argent d'environ 100 euros s'ils votaient pour l'USDP ; dans l'État Kachin, au nord du pays, des personnes décédées figuraient également sur le bulletin de vote d'un candidat du Front national pour la démocratie ;…

Le secrétaire d'État américain John Kerry a souligné l'absence de droit de vote pour certaines minorités ethniques, notamment les musulmans rohingyas de l'État d'Arakan, et la disqualification de certains candidats. « Cette élection constitue une avancée significative, mais elle est loin d'être parfaite », a-t-il déclaré.

Deux voix pour le parti au pouvoir, l'USDP. (Photo AFP)

Cependant, l'évaluation globale est que les élections au Myanmar se sont déroulées de la manière la plus ouverte, libre et transparente possible. C'est d'ailleurs également l'intention du gouvernement actuel du Myanmar, et ce pour plusieurs raisons. Premièrement, ces élections ont particulièrement retenu l'attention de la communauté internationale, avec la présence et la participation de Mme Aung San Suu Kyi – symbole international de la lutte pour la démocratie, source d'inspiration pour de nombreuses générations de Birmans et particulièrement appréciée des médias étrangers. Ce serait une grave erreur si le gouvernement actuel du Myanmar ne jouait pas franc jeu en cas de résultat défavorable – comme il l'a fait en 1990, entraînant des sanctions sévères et rendant l'économie du pays encore plus difficile dans un contexte politique et social déjà extrêmement complexe.

Deuxièmement, ces élections pourraient également être l'occasion pour le Myanmar de se rapprocher de l'ouverture et d'être accepté par la communauté internationale après des décennies de sanctions. Cela aurait dû se concrétiser en 2011, lorsque le gouvernement militaire a été aboli et que des réformes politiques ont été mises en œuvre. Mais, aux yeux de la communauté internationale, il ne s'agissait que d'un geste politique.

Le général Min Aung Hlaing félicite Aung San Suu Kyi pour sa victoire. (Source : EPA/Vtv.vn)

Pour ces raisons, il est désormais possible d'enregistrer la victoire de la LND et d'Aung San Suu Kyi, ainsi que l'acceptation par le gouvernement et l'armée birmans actuels d'un transfert partiel de pouvoir. Mais le processus de changement sera-t-il aussi simple que cela ? Bien que satisfaits de cette victoire, tous les partisans de la LND et la communauté internationale savent pertinemment que 25 % des sièges à l'Assemblée nationale sont par défaut réservés aux généraux et aux officiers de l'armée.

Les trois postes clés des Affaires frontalières, de la Défense et des Affaires intérieures seront nommés par l'armée. Surtout, selon la Constitution birmane, l'autorité suprême n'est pas l'Assemblée nationale, mais le Conseil national de défense et de sécurité de l'armée. Le maréchal Than Shwe, qui a dirigé le gouvernement militaire birman pendant près de deux décennies, est celui qui détient le pouvoir de dominer ce conseil.

L'une des principales priorités de la campagne électorale de la LND est la réforme constitutionnelle, mais elle requiert le soutien de plus de 75 % de l'Assemblée nationale. Autrement dit, sans la coopération de l'armée, il sera extrêmement difficile d'obtenir un quelconque changement. Autrement dit, le processus démocratique au Myanmar est pris dans un paradoxe : l'objectif de la démocratie est la réforme et le changement, mais il est lui-même limité par une constitution établie sous un régime militaire.

Il convient également de noter que plusieurs dispositions ont été ajoutées en 2008 et 2011 lors des réformes politiques. Parmi elles, l'interdiction pour les citoyens mariés à des étrangers de devenir président. Cela signifie qu'Aung San Suu Kyi, leader du mouvement démocratique, ne pourra pas participer aux prochaines élections.

Un autre facteur pourrait influencer le processus démocratique au Myanmar : la Chine. Il est clair que Pékin n’est pas enthousiaste à l’idée que le Myanmar lève son embargo et s’ouvre au monde, en particulier à l’Occident. Outre l’amélioration de ses relations avec les pays de la région ces dernières années, le Myanmar a également maintenu ses relations avec la Chine et a bénéficié de politiques favorables. De toute évidence, l’amélioration des relations entre le Myanmar et l’Occident entraînera une érosion de l’influence exclusive de Pékin sur son voisin riche en ressources.

Plus important encore, l'idée de démocratie sera encore nouvelle dans l'esprit du peuple birman, après des décennies de régime militaire et, plus récemment, de régime civil avec intervention militaire. Les académies militaires restent le premier choix des parents. Le pouvoir de l'armée est une réalité qu'Aung San Suu Kyi elle-même a dû admettre lorsqu'on l'a interrogée lors de sa visite à Pékin en juin dernier. La Dame du Myanmar devra assurément faire preuve de plus de sagesse et de courage politiques pour gagner plus que de simples voix.

Thuc Anh