En 2015, l'objectif était de mettre le Vietnam au niveau des pays de l'ASEAN-6.

(Baonghean) - Note de la rédaction : Lors du Forum des affaires vietnamien (VBF) de mi-parcours 2015, placé sous le thème « Renforcer la compétitivité des entreprises pour une intégration internationale », qui s'est tenu à Hanoï la semaine dernière, le Premier ministre Nguyen Tan Dung et des membres du gouvernement ont participé, pour la troisième fois consécutive, à un dialogue direct avec des entreprises nationales et étrangères. Réaffirmant son engagement envers le monde des affaires, le Premier ministre a déclaré que le Vietnam est déterminé à atteindre des objectifs précis afin que, d'ici la fin de l'année, son environnement des affaires soit au même niveau que celui des pays de l'ASEAN-6 et, d'ici la fin de 2016, qu'il atteigne, sur de nombreux points, le niveau moyen des pays de l'ASEAN-4. La question qui se pose est la suivante : que faut-il faire, et comment, pour concrétiser cet engagement gouvernemental ?

L'intégration proactive à un nouveau niveau

En tant que mécanisme de dialogue continu et étroit entre le gouvernement vietnamien et le monde des affaires national et international, le Forum des affaires du Vietnam (VBF) vise à améliorer les conditions nécessaires au développement du secteur privé, à faciliter l'investissement et à contribuer à une croissance économique durable pour le Vietnam. Depuis près de vingt ans, le VBF est devenu un événement annuel et constitue un canal de dialogue efficace entre le gouvernement et les entreprises, accompagnant sans relâche les réformes institutionnelles et la gestion économique du pays. Ces réformes, conjuguées à l'adaptation et à l'amélioration des pratiques des entreprises, ont progressivement renforcé la compétitivité de l'économie et des entreprises, rendant l'attraction des investissements directs étrangers (IDE) toujours plus efficace.

Réception et traitement des demandes des citoyens et des entreprises au service des impôts de Nghe An. Photo : Mai Hoa

Dans son discours d'ouverture du VBF 2015, le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, a déclaré que, grâce aux efforts conjugués de tous les niveaux et de tous les secteurs, et notamment au consensus de la population et du monde des affaires, le Vietnam avait enregistré des résultats positifs en matière de développement socio-économique. Toutefois, l'économie vietnamienne demeure confrontée à de nombreuses difficultés et défis. Afin de la rendre plus dynamique et performante, le Vietnam a besoin, outre ses propres efforts, d'une mobilisation urgente, du soutien et de l'aide précieuse des organisations internationales, des bailleurs de fonds et des milieux d'affaires nationaux et internationaux.

Lors de l'Agenda à mi-parcours de la VBF en 2015, la question centrale qui a le plus intéressé les délégués était le processus proactif d'intégration internationale à un niveau supérieur. Avec la perspective de conclure 14 accords de libre-échange (ALE), le Vietnam entretiendra bientôt des relations commerciales de libre-échange avec 55 partenaires, dont 15 membres du G20. Parallèlement, le gouvernement déploie des efforts considérables pour améliorer le climat des affaires, renforcer la compétitivité nationale, restructurer l'économie et innover en matière de modèle de croissance – autant de fondements essentiels à l'intégration internationale du Vietnam à un niveau supérieur, ouvrant ainsi de vastes perspectives de coopération et de développement futurs.

Il n'y aura pas de perception d'impôts.

Selon Sherry Boger, présidente de la Chambre de commerce américaine au Vietnam, permettre aux citoyens et aux entreprises de dialoguer avec le gouvernement et les autorités par divers moyens garantit que les politiques et les lois soient davantage en phase avec la réalité et plus proches des besoins de la population. La résolution proactive des difficultés et des obstacles rencontrés par les entreprises ne peut se faire par la seule volonté ou la détermination, mais nécessite la modification de politiques et de réglementations spécifiques. Lors de ce forum, le monde des affaires a de nouveau reçu des engagements concrets de la part du chef du gouvernement et des ministres – les « responsables des secteurs » – sur un ensemble de questions importantes pour les entreprises. Par exemple, concernant les inquiétudes suscitées par la circulaire sur l'importation de machines d'occasion, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Quan, a affirmé que le dernier projet de circulaire sur ce sujet répondrait certainement aux préoccupations des investisseurs.

À Vinh, les douaniers effectuent les formalités de dédouanement. Photo : CL

Par conséquent, si le projet d'IDE a été approuvé, l'importation de machines pour ce projet ne nécessitera plus d'évaluation. Ensuite, pour toute importation de machines hors projet, l'investisseur pourra choisir de satisfaire à l'un des deux critères suivants : soit la machine a moins de 10 ans, soit son état est au moins égal à 70 % de son état d'origine. Le ministre Nguyen Quan a affirmé : « Si l'investisseur s'engage à garantir la qualité des machines d'occasion, le dédouanement sera accordé immédiatement et l'inspection ne sera effectuée qu'après installation. Ce n'est que si cet engagement n'est pas respecté que l'investisseur supportera tous les coûts. » De plus, pour chaque domaine spécialisé, les ministères et agences peuvent édicter des réglementations spécifiques plutôt que d'appliquer une norme unique et rigide à tous les types de machines.

Répondant aux inquiétudes des investisseurs étrangers quant à l'obligation d'accomplir deux procédures distinctes – certification d'investissement et immatriculation d'entreprise –, le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, a affirmé : « Conformément à la réglementation vietnamienne, tout investissement au Vietnam requiert la création d'une entreprise au moins pour l'obtention d'un certificat d'investissement, une pratique courante dans de nombreux pays. Afin de réduire les longs délais d'attente, le projet de décret gouvernemental prévoit de ramener le délai de délivrance des certificats d'investissement de 45 à 15 jours, et les formalités d'immatriculation d'entreprise devront être accomplies en deux jours. » Dans le secteur financier, outre la prise en compte des questions de gestion financière, le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, a clairement assuré aux investisseurs qu'aucune taxe ne serait perçue rétroactivement sur les marchandises auparavant exonérées mais désormais taxables suite à la modification des barèmes tarifaires préférentiels à l'importation et à l'exportation. Le ministère des Finances mettra tout en œuvre pour contribuer à la création d'un environnement commercial plus ouvert et plus efficace.

Une volonté politique et des efforts concertés sont nécessaires.

Suite aux recommandations formulées par le monde des affaires lors du forum, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a chargé le ministère du Plan et de l'Investissement de les compiler et a demandé aux ministres et aux chefs de secteur de prendre des mesures et des solutions concrètes, en fonction de leurs domaines de compétence respectifs. Le Premier ministre a souligné : « De l'Assemblée nationale au gouvernement, en passant par les ministères et les secteurs, tous doivent agir de concert pour créer un environnement des affaires plus favorable et renforcer la compétitivité des entreprises, des produits et de l'économie vietnamienne. Le gouvernement vietnamien est déterminé à atteindre des objectifs précis afin que, d'ici la fin de l'année, l'environnement des affaires au Vietnam soit au même niveau que celui des six meilleurs pays de l'ASEAN et que, d'ici la fin de 2016, de nombreux aspects atteignent le niveau moyen des quatre meilleurs pays de l'ASEAN », a promis le Premier ministre.

Le Premier ministre a déclaré : « Dans les mois à venir, le gouvernement vietnamien s’efforcera de consolider les acquis, de surmonter les obstacles et les faiblesses, et de mettre en œuvre avec détermination et rigueur les mesures et solutions visant à renforcer la compétitivité et à assurer une intégration réussie au sein de la communauté internationale. Pour parvenir à un développement rapide et durable, le Vietnam doit privilégier une gestion et une administration efficaces afin de consolider la stabilité macroéconomique et de maîtriser l’inflation à un niveau inférieur à 5 %, non seulement pour 2015, mais également pour les années suivantes. »

En outre, le gouvernement gérera les taux d'intérêt et de change en fonction des signaux du marché, augmentera les réserves de change afin de garantir au moins douze semaines d'importations, et veillera à ce que le déficit budgétaire soit limité à 5 % en 2015 et reste inférieur à 5 % pendant les cinq prochaines années (2016-2020). Parallèlement, il s'assurera que la dette publique demeure dans des limites acceptables, en lien avec la restructuration des investissements publics, garantissant ainsi leur efficacité et une croissance annuelle moyenne des exportations d'environ 10 à 15 %, tout en maintenant le déficit commercial en dessous de 5 %. Le gouvernement poursuivra ses efforts pour lever les difficultés et les obstacles, créant ainsi un environnement favorable au développement des entreprises nationales et étrangères et à la croissance économique dans les trois secteurs : l'agriculture, l'industrie et les services.

Améliorer l'environnement des affaires, renforcer la compétitivité nationale et consolider la compétitivité des entreprises dans un contexte d'intégration internationale sont des tâches complexes et de longue haleine. Parallèlement à ses propres efforts, le gouvernement vietnamien espère continuer à bénéficier d'une coopération efficace de la part des autres pays, des partenaires au développement et de l'ensemble du monde des affaires, pour le bien commun et le développement. Actuellement, le Vietnam concentre ses efforts sur la mise en œuvre de trois axes stratégiques majeurs : la réforme institutionnelle, la mobilisation de ressources pour l'investissement dans les infrastructures socio-économiques et la promotion de la formation des ressources humaines afin de répondre aux besoins de développement de l'économie. En particulier, le processus de restructuration économique vise à renforcer la compétitivité de l'économie, notamment par une restructuration décisive des investissements publics afin d'en accroître l'efficacité. Ainsi, la promotion active de l'intégration internationale offrira un espace de développement plus vaste aux entreprises et aux citoyens vietnamiens, ainsi qu'aux investisseurs et entreprises étrangers au Vietnam.

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