Améliorer l'indice de compétitivité du district (DCI)

(Baonghean) -L'indice PCI évalue la compétitivité provinciale et retient donc l'attention non seulement des dirigeants des provinces classées, mais aussi des investisseurs et des organisations lorsqu'ils analysent l'environnement avant de prendre des décisions d'investissement et d'affaires. La province de Nghệ An comptant de nombreux districts montagneux, son classement dans l'indice PCI peut être influencé par l'indice de compétitivité des districts (DCI). Par conséquent, la prise en compte du DCI contribue également à rendre l'indice PCI plus attractif.

Au cours des deux dernières années (2012 et 2013), malgré de nombreux efforts, l'indice PCI de Nghệ An est resté stable à la 46ᵉ place sur 63 provinces et villes du pays, soit un niveau moyen. Comment expliquer cette situation ? Plusieurs facteurs expliquent la lenteur de la progression de cet indice, mais selon nous, la principale raison réside dans l'étendue et la forte densité de population de Nghệ An, qui compte 21 districts, villes et communes. Cette superficie importante rend difficile l'évaluation de l'indice PCI par les acteurs économiques. Par conséquent, outre l'amélioration de l'indice PCI, il est essentiel de s'attacher également à promouvoir l'amélioration de l'indice DCI.

Jusqu'à présent, les efforts de réforme de l'environnement des affaires se sont principalement concentrés sur les échelons central, provincial et de district. Cependant, dans les faits, au niveau du district, il est difficile de maintenir l'esprit de réforme comme souhaité, en raison d'obstacles liés aux mécanismes, aux procédures, aux distances à parcourir, aux spécificités de chaque région et surtout à la motivation à promouvoir les cadres à ce niveau. En effet, de nombreux projets et accords de principe d'investissement sont mis en œuvre très rapidement au niveau macroéconomique, mais se heurtent à d'innombrables obstacles lorsqu'ils sont déployés au niveau des départements, des bureaux ou des districts. Outre les raisons subjectives, il existe également des raisons objectives, notamment la distance entre les districts, en particulier les districts montagneux éloignés du centre. Pour de nombreuses entreprises, il n'est pas simple de rencontrer et de collaborer officiellement avec les responsables de district. Afin de créer un changement synchrone, une cohérence globale est nécessaire dans la réflexion, les méthodes et les mesures d'organisation et de mise en œuvre ; il convient donc d'évaluer l'indice DCI.

Il est donc nécessaire de définir des critères d'évaluation de l'indice de compétitivité au niveau des districts. Cela permet non seulement de créer un canal d'information pour la gestion, mais aussi de stimuler la concurrence entre les districts, les villes et les communes, de favoriser l'échange d'expériences dans l'amélioration du climat des affaires au sein de chaque district de la province, et d'harmoniser la réglementation et sa mise en œuvre afin de développer l'indice de compétitivité global de la province.

Outre la décentralisation de la gestion, l'indice DCI mettra en évidence les limites et soulignera les réformes nécessaires au niveau du district pour améliorer la qualité de la gestion économique et l'environnement des affaires pour les entreprises implantées sur son territoire. Parallèlement, il permettra aux agences locales de se familiariser avec les outils nécessaires à la mise en œuvre des réformes et à la prestation de services publics aux entreprises. Plus précisément, l'indice DCI constituera un outil efficace de planification macroéconomique, contribuant à accroître la motivation des équipes dirigeantes des districts, des villes et des communes en matière de réforme et d'innovation, afin de répondre rapidement aux besoins légitimes des entreprises et de la population.

Dans ce contexte, le développement durable de la province est une condition essentielle au développement des districts et des villes. Si l'on se concentre uniquement sur l'amélioration de l'indice PCI sans accorder suffisamment d'attention à la promotion du développement de l'indice DCI, la croissance du PCI ne sera certainement ni stable, ni durable à long terme. Dès lors, même en cas de croissance, des fluctuations importantes seront inévitables.

Phan Cuong

Bureau du Comité provincial du parti