Renforcer la responsabilité dans la fourniture d'informations à la presse

(Baonghean) -Afin de renforcer le rôle des porte-parole et leur responsabilité en matière d'information de la presse, le Premier ministre a publié le « Règlement relatif à la communication et à l'information de la presse », annexé à la décision n° 25/2013/QD-TTg (du 4 mai 2013). Ce règlement entre en vigueur le 1er juillet 2013. Il constitue une base importante pour permettre aux unités et aux localités de rectifier et de renforcer leur responsabilité en matière d'information de la presse, un domaine que les dirigeants de certaines localités et unités ont longtemps négligé ou n'ont pas correctement rempli les missions de propagande.

Depuis deux ans, M. Nguyen Minh Sam, chef du Département de la Culture et de l'Information, est nommé porte-parole du Comité populaire du district de Nghi Loc. Homme dynamique et doué pour le dialogue, M. Sam s'investit pleinement dans son travail. Cependant, compte tenu des nombreux événements et des nombreux domaines qui se déroulent au quotidien, son poste ne lui permet pas de tout couvrir.

À maintes reprises, lorsqu'il devait répondre aux journalistes, il devait être muté vers d'autres services spécialisés. Si le journaliste posait des questions sur l'agriculture et l'économie rurale, il était transféré au ministère de l'Agriculture et du Développement rural ; s'il s'interrogeait sur les entreprises et les services, il était transféré au ministère de l'Industrie et du Commerce… Seuls les domaines de la culture et des sports, dont il était responsable, lui permettaient de s'exprimer avec conviction. C'est ainsi que le travail se déroulait.



Des journalistes travaillent à la cérémonie d'inauguration des travaux de modernisation de la route nationale 1A à travers Nghe An.

Cependant, le rôle du porte-parole n'est pas encore suffisamment réévalué. M. Sam lui-même en a pris conscience. En effet, de nombreux événements se produisent quotidiennement, mais les services spécialisés ou les communes ne rendent compte qu'au président ou au vice-président du district, et non au porte-parole. Par conséquent, le porte-parole n'a aucune information à communiquer à la presse. Sans parler de certains sujets importants que seuls les dirigeants du district discutent et orientent, mais pour lesquels il n'a pas la « position » d'y assister.

Ces lacunes ne se limitent pas au district de Nghi Loc, mais concernent la plupart des districts et secteurs lorsqu'il s'agit de nommer des porte-parole qui ne sont pas membres de la direction. Parmi les 70 unités et localités enregistrées auprès du Département de l'information et de la communication, 12 unités et localités nomment des porte-parole qui sont chefs de départements spécialisés.

En particulier, l'ancienne Caisse provinciale d'assurance agricole (aujourd'hui fusionnée avec la Caisse provinciale d'assurance sociale) désignait toujours un employé du Département de l'administration générale comme porte-parole. Dans 20 autres unités et localités, le chef de bureau était désigné comme porte-parole. Cette fonction est acceptable lorsque le chef de bureau est membre du Comité populaire de district ou du Conseil d'administration de l'entreprise ou de l'unité. Cependant, lorsqu'il s'agit de recueillir des informations sur les champs de la région, le porte-parole « transfère » souvent les reporters à d'autres services fonctionnels. La difficulté réside dans le fait que, lorsque les services et bureaux sont chargés de travailler avec les reporters et les journalistes, ils se contentent souvent de fournir des rapports et de les transmettre à la base ; et lorsque les reporters demandent des interviews, elles sont refusées car ils ne sont pas porte-parole. Certaines unités et certains individus hésitent même à contacter les reporters et la presse et à leur fournir des informations.

Ayant travaillé dans de nombreux secteurs sensibles, le journaliste Dac Lam, résident du journal juridique de Hô-Chi-Minh-Ville à Nghe An, a déclaré : « De nombreux incidents impliquant des services, agences et secteurs internes ont été signalés. Lorsque nous les avons contactés, ils ont essuyé des refus, prétextant qu'ils étaient occupés par des réunions ou attendaient des éclaircissements. De plus, de nombreux endroits nous laissent attendre une semaine entière sans aucun retour, ce qui prive la presse de son actualité. Dans certaines zones de districts dotés d'unités de gestion verticales de la province, ils ont refusé en attendant les rapports et en demandant l'avis de leurs supérieurs avant de travailler avec les journalistes. Même dans certains districts, lorsque nous avons évoqué la possibilité de travailler directement avec le président, ils nous ont répondu que nous devions nous enregistrer auprès du bureau. Lorsque nous avons posé la question au bureau, ils ont répondu qu'ils étaient en train d'établir un calendrier… Bien sûr, nous devons toujours informer la presse des événements qui se produisent. Mais ces refus et ces évitements peuvent parfois amener les journalistes à s'absenter du travail et à perdre de leur actualité. »

Ainsi, la difficulté ne vient pas seulement du porte-parole, mais aussi des journalistes. Après avoir examiné et évalué la mise en œuvre du Règlement sur la communication et l'information à la presse, conformément à la décision n° 77/2007/QD-TTg du 28 mai 2007, et constaté certaines lacunes et insuffisances, le Premier ministre a publié un nouveau Règlement, n° 25/2013/QD-TTg, entré en vigueur le 1er juillet 2013.

Sur la base des exigences du travail de propagande et de fourniture d'informations à la presse, le règlement 25/2013/QD-TTg a été publié dans le but d'attribuer des responsabilités aux chefs d'unités et de localités (article 5).

En conséquence, même si la responsabilité de s'exprimer et de fournir des informations à la presse est confiée ou autorisée à une autre personne, le responsable doit être responsable du contenu des informations fournies par l'organisme qui les fournit. Par conséquent, lorsqu'un porte-parole ou un porte-parole autorisé publie une déclaration officielle, le responsable de l'organisme administratif d'État doit être responsable des informations fournies à la presse par son organisme ; élargir le nombre de personnes fournissant des informations à la presse pour inclure le responsable de l'organisme, du service, la personne chargée de la prise de parole et la personne responsable autorisée par le responsable (article 2) ; réduire le délai de communication des informations à la presse au plus vite – au plus tard un jour – et organiser périodiquement la communication des informations à la presse mensuellement ou trimestriellement (articles 3 et 4) ; la nouvelle réglementation prévoit également des sanctions administratives ou des poursuites pénales pour les organismes, organisations et personnes concernés qui n'appliquent pas, n'appliquent pas correctement ou n'appliquent pas pleinement la réglementation relative à la communication et à la fourniture d'informations à la presse (article 8). Il s’agit d’une base importante pour renforcer le travail de propagande, la transparence de l’information dans les unités et les localités et pour élargir le couloir légal des activités de la presse.

M. Ho Quang Thanh, directeur du Département de l'information et de la communication, a déclaré : « Pendant longtemps, la réglementation relative à la communication d'informations à la presse n'a pas été appliquée avec rigueur. Certains responsables de départements, d'unités et de localités ont esquivé leurs responsabilités. Le Département de l'information et de la communication conseille à la province de réviser et de compléter la réglementation relative aux porte-parole et à la communication d'informations à la presse conformément à la nouvelle réglementation, et d'aider les localités et les unités à appliquer correctement cette réglementation. Le secteur étudiera également les sanctions prévues par la loi sur la presse et la réglementation en vigueur pour les unités et les localités qui enfreignent la réglementation lors de l'application de la décision 25/2013/QD - TTg. »

Nguyen Son