Renforcer le rôle du Front de la Patrie dans la critique de la rédaction des documents juridiques

Le 7 mai au matin, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An a tenu une conférence pour donner son avis sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la promulgation des actes juridiques. Les vice-présidents de la délégation, Nguyễn Thanh Hiện et Tồn Ván Maốo, ont présidé la conférence. Des représentants des ministères, services et secteurs concernés y ont participé. Photo : Thanh Quynh

La loi relative à la promulgation des documents juridiques a été promulguée et est entrée en vigueur en 2015, intégrant de nombreux nouveaux contenus et politiques. Toutefois, sa mise en œuvre pratique se heurte encore à certaines difficultés et lacunes, notamment concernant : la portée des amendements et compléments apportés à la loi ; le renforcement de certaines dispositions visant à garantir le rôle moteur du Parti dans l’élaboration et la promulgation des documents juridiques ; le rôle de la critique sociale du Front de la Patrie du Vietnam dans l’élaboration des documents juridiques ; et la responsabilité de superviser l’examen, la réception et la révision des projets de loi et des résolutions.

Unanimité dans la régulation du rôle crucial du Front de la Patrie vietnamienne

Concernant le rôle de la critique sociale du Comité du Front de la Patrie dans la rédaction des documents juridiques, la déléguée Que Thi Tram Ngoc, chef du Département d'inspection et de rédaction des documents juridiques du ministère de la Justice, a déclaré que la loi devait stipuler ce contenu de manière plus claire et cohérente.

Ces derniers temps, le rôle du Front de la Patrie du Vietnam dans la participation à l'élaboration des lois a été stipulé par la Constitution de 2013, la loi de 2015 sur le Front de la Patrie du Vietnam et les lois connexes.

Des représentants du ministère de la Justice ont apporté leurs idées au projet de loi lors de la conférence. Photo : Thanh Quynh

Ce rôle est stipulé dans le processus législatif, et comprend : le droit de proposer la promulgation de documents juridiques, le droit de rédiger des documents, de soumettre des projets de documents aux autorités compétentes, de contrôler préalablement les documents juridiques ; et le rôle du Front de la Patrie du Vietnam dans l'application de la loi.

Cependant, l'article 6, paragraphe 2 (Loi sur la promulgation des documents juridiques, telle que modifiée et complétée) stipule que le rôle du Front de la Patrie du Vietnam en matière de critique n'est autorisé que « dans les cas où ces projets de documents juridiques font l'objet de critiques ». Cette disposition engendre confusion et manque de cohérence dans l'exercice du rôle de critique du Front et dans la procédure de transmission des documents à l'autorité compétente.

Pour remédier à cela, les délégués ont recommandé d'envisager la mise en œuvre de la participation du Comité du Front de la Patrie du Vietnam à l'examen de tous les documents juridiques, en particulier ceux émis au niveau provincial.

Améliorer l'efficacité des documents de sous-réglementation

De nombreux avis indiquent que, dans les faits, les textes législatifs ont été promulgués et sont entrés en vigueur, mais que les textes d'application, tels que les décrets, circulaires et instructions, n'ont pas été publiés avec la diligence requise. Il existe même des décrets et des instructions dont le contenu diffère de celui des textes législatifs antérieurs.

Diffusion de politiques juridiques auprès des minorités ethniques à Thanh Chuong. Photo : Thanh Quynh

Cette situation engendre des difficultés dans le traitement des procédures administratives et l'interprétation juridique, créant des vides juridiques en attendant la publication des textes réglementaires. Parallèlement, elle complique l'application et le respect de ces textes dans la pratique.

Les délégués ont également proposé d'envisager d'élargir le pouvoir d'émettre des documents juridiques aux autorités de district et communales afin de réglementer des questions et politiques locales spécifiques, conformément à la loi sur l'organisation des collectivités locales. Ceci constitue un fondement pour résoudre les problèmes urgents liés au développement socio-économique et promouvoir les politiques de développement agricole, forestier et halieutique de chaque collectivité locale.

Plusieurs autres questions relatives à la rédaction des décrets gouvernementaux et des résolutions des conseils populaires provinciaux ; à la mise en place du comité de rédaction des projets de lois et d’ordonnances ; à l’examen des projets de lois et d’ordonnances ; aux documents détaillant les lois et ordonnances ; à la rédaction et à la promulgation des documents juridiques aux niveaux central et local… ont également été abordées par les délégués à la conférence.

Au nom de la délégation à l'Assemblée nationale, les chefs adjoints de cette délégation ont pris acte des avis des délégués ayant participé à l'élaboration de la loi et les ont résumés, puis l'ont soumise à l'Assemblée nationale pour examen lors de la prochaine session.