Améliorer la qualité des responsables locaux : une avancée majeure pour le développement durable de Nghệ An.
Le Comité exécutif du Comité provincial du Parti de Nghệ An vient de publier la résolution n° 08-NQ/TU, datée du 14 mai 2026, relative au renforcement et à l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires aux niveaux communal et de quartier pour la période 2026-2030. Cette mesure est considérée comme un tournant stratégique visant à remédier définitivement aux lacunes actuelles et à assurer le fonctionnement efficace et efficient de l'administration locale à deux niveaux afin d'entrer dans une nouvelle ère.
Reconnaître franchement les lacunes de la pratique.
Après près d'un an de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, le système politique des 130 quartiers et communes de la province de Nghệ An s'est progressivement structuré. La majorité des agents de terrain et des fonctionnaires ont bénéficié d'une formation, possèdent un sens politique aigu et commencent à s'adapter au nouveau modèle organisationnel.
Toutefois, le Comité provincial du Parti a également souligné sans détour que la qualité actuelle des cadres de base présente encore de nombreuses lacunes. La situation de pénuries et d'excédents de cadres au niveau local persiste ; de nombreuses localités manquent de personnel spécialisé en gestion foncière, construction, finance et transformation numérique. Une partie des cadres dirigeants et gestionnaires n'est pas à la hauteur de ses responsabilités, son potentiel de développement est limité et son style de pensée et de travail est lent à évoluer.
Pour remédier à ce problème en profondeur, la résolution définit une feuille de route précise : d’ici fin 2026, les postes de direction vacants devront être pourvus, 100 % des postes devront être occupés par du personnel non local conformément à la politique du Comité central, et un mécanisme d’évaluation des cadres au moyen d’indicateurs de performance (OKR/KPI) devra être mis en place. D’ici 2028, l’objectif est que 100 % des cadres maîtrisent les compétences numériques et, d’ici 2030, l’objectif est de constituer un personnel répondant aux normes du cadre de compétences, en assurant une représentation équilibrée des jeunes, des femmes et du personnel scientifique et technique.
8 groupes de solutions complètes et décisives
Afin de réaliser une avancée significative, le Comité provincial du Parti a identifié la mise en œuvre simultanée de 8 grands groupes de tâches et de solutions :
Innover en matière de critères d'évaluation de la performance : affiner la liste des classifications d'emplois et établir des référentiels de compétences spécifiques pour chaque poste. Utiliser les résultats des évaluations de performance trimestrielles et annuelles, basés sur les indicateurs OKR/KPI, pour le classement.
Recrutement innovant et affectation flexible du personnel : concentrer le recrutement sur les postes professionnels vacants ; privilégier les personnes talentueuses et expérimentées, capables de remplir immédiatement les exigences du poste. En particulier, déléguer au Comité permanent du Comité du Parti au niveau communal le pouvoir d’affecter proactivement les quotas de personnel et les fonctionnaires entre le Parti, l’administration et les organisations sociopolitiques afin d’optimiser les compétences des cadres (à l’exception des postes relevant de décisions de niveau supérieur ou nécessitant une approbation).
Formation aux compétences numériques et à la pensée moderne : privilégier la formation axée sur les métiers, en mettant l’accent sur les spécialités émergentes telles que l’économie numérique, l’innovation dans le secteur public et l’administration publique moderne. Encourager et exiger du personnel qu’il s’engage dans l’autoformation afin d’améliorer ses compétences dans l’environnement numérique.
Améliorer la qualité de la planification, du déploiement, de la rotation et du renforcement du personnel d'encadrement et de gestion au niveau local :
Mettre en œuvre une politique d'affectation du personnel fondée sur le principe « la bonne personne, au bon poste, au bon moment et au bon endroit », et appliquer rigoureusement le principe de « l'entrée, la sortie, la promotion et la rétrogradation ». Dans un premier temps, en 2026, procéder à une mutation et une rotation systématiques des fonctionnaires des services, agences et unités disposant d'un surplus de postes d'adjoints, afin qu'ils puissent travailler au niveau communal. Parallèlement, réaffecter, licencier, destituer ou réduire les effectifs des personnes présentant des compétences insuffisantes, un manque de responsabilité, des facteurs de discorde ou ayant été jugées insatisfaites de leurs fonctions pendant deux trimestres consécutifs.
Garantir des conditions de travail optimales et un pouvoir de contrôle accru : Priorité à la mise en œuvre du projet de modernisation des résidences et logements officiels au niveau communal pour la période 2026-2027. Parallèlement, renforcer les inspections et la supervision régulières afin de prévenir la corruption, les pots-de-vin et les abus de pouvoir dans la gestion du personnel.
Attribuez clairement les tâches et définissez les responsabilités.
Afin de garantir la mise en œuvre immédiate de la résolution, le Comité provincial du parti a assigné des tâches spécifiques et fixé des délais d'exécution pour chaque agence et unité :
Le département de la propagande et de la mobilisation des masses du comité provincial du parti est chargé de coordonner et de diffuser largement la résolution d'ici mai 2026.
Le département de l'organisation du comité provincial du Parti prendra l'initiative de finaliser les normes relatives aux titres de poste et les critères d'évaluation des indicateurs clés de performance/objectifs clés (à finaliser au deuxième trimestre 2026) ; et publiera un plan de rotation et de renforcement des cadres au niveau local (juin 2026).
Le Comité du Parti du Comité populaire provincial dirigera le Comité populaire provincial dans l'élaboration d'un plan de mise en œuvre des directives du Premier ministre en mai 2026 ; publiera en juin 2026 des règlements sur le nombre de vice-présidents du Comité populaire et des départements spécialisés relevant du Comité populaire au niveau communal ; et veillera à l'allocation budgétaire pour l'équipement de travail afin de répondre aux exigences de la transformation numérique.
La Commission d'inspection du Comité provincial du Parti est chargée d'intégrer la mise en œuvre de la résolution dans son programme annuel d'inspection et de supervision, et de proposer des mesures disciplinaires sévères à l'encontre des collectifs et des individus qui enfreignent la réglementation ou ne respectent pas les exigences.
Au niveau local, les comités du Parti dans les quartiers et les communes doivent concrétiser cela en programmes d'action et les mettre en œuvre sérieusement selon la devise « responsabilités claires, tâches claires, échéanciers clairs, obligation de rendre des comptes claire et ressources claires ».
La résolution 08-NQ/TU témoigne de la ferme volonté politique du Comité provincial du Parti. La mise en œuvre concrète et résolue des idées de chaque responsable local permettra à Nghe An de consolider la confiance de la population et de réaliser des progrès significatifs dans cette nouvelle ère.
