Améliorer la qualité des communes, des quartiers et des villes répondant aux normes d'accès légal à Nghe An

PV:Pourriez-vous nous indiquer les résultats après plus de 2 ans de mise en œuvre de la décision n° 25/2021/QD-TTg du Premier ministre réglementant les communes, les quartiers et les villes répondant aux normes d'accès légales ?

Monsieur Le Ba Thieu :Conformément aux directives du ministère de la Justice, le Département de la Justice de la province de Nghe An a conseillé au Comité populaire provincial de publier le Plan n° 552/KH-UBND pour diffuser le contenu de la Décision n° 25/2021/QD-TTg et de la Circulaire n° 09/2021/TT-BTP dans toute la province.

En outre, il est conseillé au Comité populaire provincial et au Conseil provincial de coordination de la diffusion et de l'éducation du droit d'émettre des plans d'inspection annuels et d'établir directement des groupes de travail pour inspecter les dossiers dans la mesure du possible dans un certain nombre d'unités au niveau des communes.

Cela permet de mettre en évidence les lacunes et les limites de l’installation et de proposer des solutions opportunes pour éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre.

Le travail de vérification des communes qui répondent aux normes d'accès légales est également effectué lors du processus de participation à l'évaluation des communes qui ont atteint les nouveaux objectifs ruraux et les nouveaux objectifs ruraux avancés... Rien qu'en 2023, 29 unités au niveau des communes de la ville de Vinh ; les districts de Nghia Dan, Nghi Loc, Hung Nguyen, Dien Chau, Que Phong, Thanh Chuong, Nam Dan, Quynh Luu, Quy Hop, Anh Son et la ville de Hoang Mai... ont été inspectés.

En outre, les unités au niveau du district ont également inspecté de manière proactive les normes d’accès légal dans 48 unités au niveau de la commune.

De manière générale, jusqu'à présent, la mise en place de communes conformes aux normes d'accès légal dans la province est devenue de plus en plus systématique ; la sensibilisation des dirigeants des comités locaux du Parti et des autorités à tous les niveaux, notamment au niveau communal, à ce travail s'est progressivement améliorée. Dans les localités, de nombreuses unités ont confié des tâches spécifiques à des fonctionnaires chargés de la mise en œuvre directe des indicateurs, de la synthèse des documents, de la constitution de dossiers de preuves et de l'auto-évaluation selon les critères.

L'agent de justice et d'état civil au niveau de la commune a joué un bon rôle en tant que point focal, en aidant les dirigeants du Comité populaire à synthétiser les documents et à proposer que le Conseil d'évaluation des normes d'accès juridique au niveau du district examine, évalue et reconnaisse ou non.

En 2022, 383/460 unités communales de la province répondaient aux normes légales d’accès, atteignant un taux de 83,26 % ; en 2023, 403/460 unités communales répondaient aux normes légales d’accès, atteignant un taux de 87,61 %.

Parmi eux, les unités de district présentant des taux élevés de normes d'accès légal sont la ville de Vinh, Hung Nguyen, Nam Dan, Tan Ky, la ville de Thai Hoa, Quy Chau, Nghi Loc, Dien Chau, Yen Thanh, la ville de Hoang Mai et la ville de Cua Lo.

La mise en œuvre intégrale des critères d’évaluation des normes d’accès à la justice est importante pour sensibiliser les fonctionnaires et la population au respect de la loi, garantir le droit des citoyens à accéder aux informations concernant les réglementations juridiques et contribuer à la construction d’une administration de base de plus en plus professionnelle et moderne.

PV:Malgré certaines avancées, la mise en œuvre de la mission de création de communes conformes aux normes d'accès légal dans la province présente encore des lacunes et des limites. Dans certaines localités, le taux annuel de communes conformes aux normes d'accès légal reste faible. Alors, quelle en est la raison, Monsieur ?

Monsieur Le Ba Thieu :Français En fait, actuellement, dans certains districts, le taux annuel de communes répondant aux normes d'accès légal est encore faible. Par exemple, en 2003, le district de Con Cuong ne comptait que 1/13 unités répondant aux normes d'accès légal (7,69 %) ; Ky Son comptait 11/21 unités (52,38 %) ; Tuong Duong comptait 9/17 unités (52,94 %) ; Thanh Chuong comptait 28/38 unités (73,68 %) ; Que Phong comptait 10/13 unités (76,92 %)... Dans ces unités, de nombreuses communes n'ont pas élaboré de documents justificatifs pour demander au Conseil de district d'évaluer, ce qui a conduit à un faible taux de communes répondant aux normes d'accès légal.

D'autre part, lors de l'élaboration du dossier de demande de reconnaissance des normes, les résultats d'auto-évaluation des indicateurs et critères de certaines unités sont infondés ; les fonctionnaires attribuent des notes arbitraires en fonction de leurs sentiments personnels ; les unités ne collectent pas suffisamment de documents justificatifs pour l'auto-évaluation, ou les documents collectés sont superficiels. Par conséquent, le contenu du processus d'évaluation et de reconnaissance n'est pas garanti.

Certains indicateurs ne sont pas mis en œuvre concrètement, ou ne le sont pas pleinement, et la diffusion des informations n'est pas opportune et précise, conformément aux réglementations légales. Le modèle de diffusion, d'éducation et de médiation juridiques au niveau local est encore incomplet, ne peut être maintenu en activité ou n'a pas été synthétisé ou évalué en vue de sa réplication, de sorte que les résultats obtenus sont faibles.

Certaines unités au niveau des communes s'auto-évaluent plus tard que le délai prescrit ; n'ont pas appliqué les technologies de l'information pour collecter les documents d'évaluation...

Les principales lacunes et limitations sont les suivantes : certains services judiciaires, dirigeants des comités du Parti et autorités à tous les niveaux, fonctionnaires judiciaires et d'état civil n'ont pas pleinement reconnu le sens, le rôle et l'importance du travail de construction de communes qui répondent aux normes d'accès légal, n'ont pas pris les personnes comme centre d'évaluation et de reconnaissance, par conséquent, il y a un manque d'attention dans le leadership, la direction et les conseils de mise en œuvre.

Le conseil d’évaluation des normes d’accès légal au niveau du district n’a pas encore promu sa responsabilité en matière de suivi, d’incitation, d’inspection et d’évaluation des résultats de la réalisation des normes d’accès légal dans les unités communales désignées et n’a pas encore pleinement saisi les réglementations relatives aux critères et indicateurs d’évaluation.

Le contenu de l’évaluation est principalement réalisé par le département de la justice au niveau du district et soumis aux membres du Conseil pour approbation, de sorte que les résultats ne reflètent pas la réalité.

D'autre part, les fonctionnaires communaux en général, et les fonctionnaires de la justice et de l'état civil en particulier, doivent assumer une charge de travail très importante. Les capacités de certains cadres et fonctionnaires restent faibles, le budget alloué aux activités visant à élaborer des normes d'accès au droit au niveau communal est limité et les ressources nécessaires à leur mise en œuvre systématique et conforme à la réglementation font défaut. Certaines unités communales des districts montagneux n'ont pas accordé d'attention à l'allocation de fonds pour la diffusion des connaissances juridiques et la médiation au niveau local, de sorte que ces indicateurs relatifs aux normes d'accès au droit n'ont pas obtenu de résultats satisfaisants.

PV:Alors, dans les temps à venir, pour surmonter les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus, quelles solutions spécifiques sont nécessaires, Monsieur ?

Monsieur Le Ba Thieu :En 2024, la province de Nghe An s'est fixé comme objectif de continuer à améliorer la quantité et la qualité des communes répondant aux normes d'accès légales liées à la création de nouvelles zones rurales et de zones urbaines civilisées. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de mener à bien les tâches et solutions suivantes :

L'un est,Sensibiliser les dirigeants des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux sur l'importance de mettre en œuvre les travaux de construction de communes qui répondent aux normes d'accès légales afin d'avoir une direction et une attribution de tâches spécifiques ; inspecter régulièrement, exhorter et rappeler aux fonctionnaires affectés de surveiller les critères et les objectifs.

Il convient de veiller à l'allocation de fonds pour les normes d'accès au droit et aux personnes chargées de cette tâche, conformément à la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du ministère des Finances, qui réglemente l'élaboration des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds destinés à assurer la diffusion et l'éducation au droit, aux normes d'accès au droit et à la médiation au niveau local. Parallèlement, des solutions existent pour mobiliser les ressources sociales afin d'améliorer l'efficacité de cette tâche.

Deuxième,Les fonctionnaires de l'état civil et de la justice doivent organiser leur travail de manière scientifique et collecter les documents justificatifs relatifs aux objectifs et critères dont ils sont responsables dès le début de l'année afin d'éviter toute inertie et confusion. De plus, ils doivent accroître l'utilisation des technologies de l'information dans la collecte des documents d'évaluation et fournir des conseils opportuns aux responsables communaux afin d'orienter les autres fonctionnaires vers une coordination efficace dans l'exécution de leurs tâches.

Troisième,Améliorer la qualité et reproduire les modèles typiques et les bonnes pratiques en matière de diffusion, d'éducation au droit et de médiation au niveau local ; mettre en œuvre efficacement les réglementations de coordination avec les tribunaux populaires au niveau du district et les associations d'avocats au niveau du district.

Quatre c'est,Les comités locaux du Parti, les autorités et le pouvoir judiciaire doivent se coordonner pour renforcer le travail d’inspection afin de signaler rapidement les lacunes et les limites au niveau de la commune et, en même temps, proposer des solutions plus efficaces pour chaque indicateur.

Organiser un bilan préliminaire et final pour évaluer de manière exhaustive les résultats, identifier les difficultés et les obstacles, clarifier les causes, tirer les leçons ; déployer des solutions pour mobiliser la participation de l'ensemble du système politique afin de mettre en œuvre efficacement les réglementations sur les communes répondant aux normes d'accès légales.

Contribuer ainsi à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État au niveau local et à mieux mettre en œuvre le droit des citoyens à l’accès à l’information et à la loi.

PV:Merci!