Devrions-nous nous débarrasser des motos ?

Si la proposition du département des transports de Hô Chi Minh-Ville est approuvée, à partir de l'année prochaine, chaque moto sera soumise à une taxe d'« utilisation de la route » allant de 50 000 à 150 000 VND par an, en fonction de la cylindrée de son moteur.

Près de 6 millions de propriétaires de motos à Hô Chi Minh-Ville devront bientôt s'acquitter d'un péage routier. - Photo : Diep Duc Minh

En réalité, Hanoï perçoit cette taxe depuis le 1er août 2013 dans 29 districts, arrondissements et villes. Avec 4,5 millions de motos concernées, 55 milliards de dongs ont été collectés en 2013, soit environ 21 % de l'objectif. Cependant, selon une résolution du Conseil populaire de Hanoï, les arrondissements et les villes sont autorisés à conserver 10 % et les communes 20 %, afin de couvrir les frais d'organisation de la collecte. La collecte des taxes auprès de chaque foyer est assurée par les associations de quartier, qui reversent ensuite les sommes collectées aux services fiscaux des arrondissements. Toutefois, ces derniers doivent employer du personnel supplémentaire pour la gestion des statistiques et les vérifications, ce qui complexifie le système de collecte.

Bien que les recettes perçues ne soient pas substantielles, le temps nécessaire à la mise en œuvre et la main-d'œuvre requise pour maintenir le système de perception des frais sont énormes.

« Puisqu'elle est déjà incluse dans le prix de l'essence, pourquoi la percevoir directement ? »

À Hô Chi Minh-Ville, le Département des transports a proposé une redevance de 50 000 VND/an pour les motos d’une cylindrée maximale de 100 cm³ (soit une réduction de 10 000 VND par rapport à la proposition précédente) ; 120 000 VND/an pour les motos d’une cylindrée comprise entre 100 cm³ et 175 cm³ ; 150 000 VND/an pour les motos de plus de 175 cm³ ; et 2,16 millions de VND/an pour les véhicules utilitaires à quatre roues à moteur monocylindre.

En réponse au journal Thanh Nien, M. Bui Xuan Cuong, directeur adjoint du Département des transports, a expliqué que Hô Chi Minh-Ville fait partie des trois provinces et villes n'ayant pas encore instauré de péage pour les motos, conformément au décret gouvernemental. Or, Hô Chi Minh-Ville est confrontée à une grave pénurie de fonds pour l'entretien et la réparation de son réseau routier, ne couvrant actuellement que 20 % des besoins, notamment dans les zones périurbaines et rurales. Selon M. Cuong, si la proposition est approuvée lors de la réunion du Conseil populaire municipal en septembre 2014, le Département des transports prévoit de mettre en œuvre le péage à compter du 1er janvier 2015. Début 2014, Hô Chi Minh-Ville comptait près de 5,8 millions de motos immatriculées, sans compter le million de motos provenant d'autres provinces et circulant quotidiennement dans la ville. Si le tarif minimum est fixé à 50 000 VND par an et par véhicule, 290 milliards de VND supplémentaires seraient alloués chaque année à l'entretien et à la réparation des routes.

Parallèlement, les autorités locales, tant au niveau des arrondissements que des communes, ont exprimé leurs inquiétudes quant à leur capacité à gérer la situation. Le président de la commune de Da Phuoc (district de Binh Chanh), M. Nguyen Van Thanh, a expliqué : « La commune compte environ 4 000 foyers. Si la collecte est confiée à la commune, en cas de réaction négative, les habitants s’en prendront à la commune et non à la ville. Actuellement, toutes les taxes sont collectées auprès des habitants, ce qui complique la tâche de la commune. De plus, le personnel communal ne dispose pas des effectifs nécessaires pour collecter cette taxe ; s’il se voit confier des tâches supplémentaires, il sera débordé. Quant à la mise en œuvre de cette mesure au niveau des hameaux, l’expérience de la collecte de la taxe foncière non agricole s’est également révélée infructueuse, car le personnel local ne perçoit pas de salaire fixe, seulement quelques centaines de milliers de dongs par mois pour ses frais de subsistance. Si nous leur confions cette tâche, ils s’en chargeront, mais si tout est délégué, je crains qu’ils ne soient pas en mesure de l’assumer. »

M. Tran Phuoc Hung, secrétaire et président du Comité populaire du quartier de Phu Huu (district 9), a déclaré que, pour l'instant, le quartier s'était contenté de recenser le nombre de motos dans la zone, dans l'attente des instructions des autorités supérieures. Bien qu'aucune taxe n'ait encore été perçue, lors du recensement, de nombreux habitants ont interrogé les responsables du quartier sur les raisons pour lesquelles, après avoir déjà inclus la taxe d'utilisation des routes dans le prix de l'essence, ils exigeaient désormais une taxe directe par véhicule. De nombreuses familles possèdent trois ou quatre motos ; le montant qu'elles auraient à payer serait donc considérable.

Ce fardeau ne devrait pas reposer sur le peuple.

Face au coût élevé et à la complexité de la collecte des redevances d'entretien routier pour les motos, et compte tenu des faibles recettes perçues, de nombreux députés de l'Assemblée nationale, lors d'une séance d'information sur l'ordonnance relative aux redevances et taxes organisée par la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale en avril, ont proposé au gouvernement d'envisager la suppression de cette redevance. Selon un rapport du ministère des Transports, en 2013, le Fonds d'entretien routier a perçu 5 500 milliards de VND auprès des automobiles, tandis que les recettes prévues pour les motos s'élevaient à 2 600 milliards de VND. Or, seuls 500 milliards de VND (environ 20 %) ont été collectés. Nombreux sont ceux qui ont fait valoir que les motos constituent un moyen de transport courant et essentiel pour la population ; si la redevance est insuffisante et que les coûts de gestion et d'organisation sont trop élevés et disproportionnés, il serait judicieux de la supprimer.

Selon le professeur agrégé Nguyen Quang Toan (Université des transports de Hanoï), de nombreuses localités, dont Hanoï, ont instauré une redevance d'utilisation des routes sont confrontées au même constat : les recettes sont faibles, tandis que le système de collecte engendre des coûts importants et une grande complexité. « La redevance d'utilisation des routes pour les motos est inscrite dans la loi ; sa suppression nécessiterait une modification de cette dernière. Or, au lieu de l'abolir immédiatement, sa perception pourrait être reportée, à l'instar de nombreuses taxes abusives qui pénalisent la population. Le gouvernement a d'ailleurs déjà opté pour ce report », a commenté le Dr Toan.

L'expert en transport Pham Sanh affirme que les recettes prévues pour le projet proposé à Hô Chi Minh-Ville, dont le coût s'élève à seulement 300 milliards de dongs par an, sont dérisoires au regard de l'importance économique de la ville. Il s'agit d'une perte de temps qui n'apportera aucun résultat significatif. Le gouvernement devrait reconsidérer sa position.

Le Dr Nguyen Van Thu, expert en transport, a également indiqué qu'il s'était prononcé dès le début de la mise en œuvre de cette mesure contre la perception de taxes sur les motos. Les motocyclistes sont souvent des personnes à faibles revenus, dont une part importante appartient à la classe ouvrière. De plus, beaucoup sont exaspérés de devoir payer des taxes par véhicule, alors que certaines motos sont autorisées à circuler et d'autres non.

Selon le journal Thanh Nien