Il convient d'encourager une culture de la démission pour ceux qui reçoivent une note de « faible confiance » de la part d'au moins deux tiers du nombre total de députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire.

Sous la présidence du camarade Thai Thanh Quy – membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial de Nghệ An –, les députés de l’Assemblée nationale réunis en groupe ont examiné le projet de résolution relatif aux votes de confiance et de défiance à l’égard des personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l’Assemblée nationale et les conseils populaires (modifié) ; ainsi que le projet de résolution de l’Assemblée nationale portant sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville.

Avant les discussions de groupe, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle Dien Hong de son bâtiment afin d'entendre des présentations et des rapports sur le projet de résolution relatif aux votes de confiance et de défiance à l'égard des personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifié). Photo : Quang Khanh

Lors de ce débat, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale et représentant de la province de Nghe An, a fermement soutenu la nécessité de modifier la résolution n° 85/2014/QH13 relative aux votes de confiance et de défiance à l'égard des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les conseils populaires, afin d'institutionnaliser le règlement n° 96-QĐ/TW du 2 février 2023 du Bureau politique relatif aux votes de confiance pour les postes de direction et de gestion au sein du système politique.

Sur cette base, le général de division Tran Duc Thuan a également soulevé certains points relatifs aux principes des votes de confiance et des votes de défiance ; notamment en ce qui concerne la base d'évaluation du niveau de confiance envers la personne soumise au vote de confiance ou au vote de défiance.

Les délégués estiment que le projet de résolution relatif aux votes de confiance et aux motions de censure à l'encontre des titulaires de charges élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifié) précise clairement le contenu des rapports que les personnes soumises au vote de confiance doivent fournir, notamment des rapports sur leurs activités et des déclarations de patrimoine soumises au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale et représentant de la délégation de Nghệ An, prend la parole lors des débats du groupe 3. Photo : Thanh Long

Toutefois, d'après l'analyse, les personnes soumises au vote de confiance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires provinciaux sont celles qui occupent des postes élus ou approuvés par ces mêmes instances. Le général de division Tran Duc Thuan a suggéré que, pour ces dernières, un rapport complémentaire de l'organisme de tutelle soit nécessaire afin de renforcer le rôle et la responsabilité de ce dernier dans l'évaluation, en sus des rapports prévus par le projet de résolution.

Par ailleurs, constatant que les fonctionnaires sont désormais évalués selon de multiples perspectives, et que tous les processus d'évaluation intègrent l'avis de leur lieu de résidence, le délégué de la province de Nghệ An a suggéré que les retours d'information de ce lieu soient également pris en compte pour les personnes évaluées par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires. Cela permettrait, selon lui, de « fournir aux députés de l'Assemblée nationale des informations très précises pour réaliser des évaluations exactes, tout en favorisant des contacts plus fréquents et plus étroits avec leur lieu de résidence ».

Concernant les dispositions relatives aux conséquences d'un vote de confiance, le général Thuan a souligné que ce projet de loi comportait de nombreuses innovations, tout en étant précis et très clair. Il a également suggéré que si une personne soumise à un vote de confiance obtenait une note de « faible confiance » de la part des deux tiers ou plus du nombre total de députés de l'Assemblée nationale ou du Conseil populaire, elle devrait être incitée à démissionner. Il a estimé que la procédure prévue dans le projet de loi, qui stipule que « l'organisme ou la personne habilitée à proposer cette personne pour élection ou approbation par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire est responsable de soumettre la question à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire en vue de sa destitution lors de la session en cours ou de la session suivante », ne devrait pas être appliquée, afin d'éviter d'encourager une culture de la démission.

Le député Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et représentant de la délégation de Nghệ An, prend la parole lors des débats du groupe 3. Photo : Thanh Long

Lors des discussions sur ce sujet, le député Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et représentant la délégation de Nghệ An, a souligné que, pour que le vote de confiance soit effectif, il est essentiel de disposer d'informations sur les personnes évaluées. En conséquence, il a proposé que le projet de résolution comprenne une disposition chargeant la Commission permanente de l'Assemblée nationale de recueillir des informations sur la mise en œuvre des politiques et des lois par les personnes évaluées, afin de fournir des éléments complémentaires permettant aux députés de procéder à leur appréciation.

La déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An, prend la parole lors du débat. Photo : Thanh Long

Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, la députée Vo Thi Minh Sinh - membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An - approuve pleinement l'adoption d'une nouvelle résolution visant à remplacer la résolution n° 54/2017/QH14 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, adoptée en 2017.

Délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An lors de la séance de discussion du Groupe 3. Photo : Thanh Long

Considérant que la promulgation d'une nouvelle résolution sur Hô Chi Minh-Ville est nécessaire et opportune à ce stade, et que tout retard entraînerait des occasions manquées pour la ville de se développer d'une manière digne du rôle, de la position et des responsabilités qui lui sont assignées par le gouvernement central, le délégué de la province de Nghệ An a suggéré que les nouvelles politiques pour Hô Chi Minh-Ville doivent être novatrices, exceptionnelles, substantielles et à la hauteur de son potentiel, tout en garantissant leur faisabilité et leur adéquation à la réalité.

De plus, les mécanismes novateurs doivent aller de pair avec les capacités, la gestion, l'exploitation et le contrôle ; garantissant la transparence, un impact étendu et des effets profonds non seulement sur Hô Chi Minh-Ville, mais aussi en apportant des effets positifs à la région et à l'ensemble du pays ; en particulier aux provinces et aux villes dotées de mécanismes spéciaux.

Les délégués ont également souligné la nécessité de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir, assorties d'une responsabilisation accrue ; il convient de mettre en place un mécanisme de contrôle populaire renforcé ; un mécanisme de protection et d'encouragement pour ceux qui font preuve d'enthousiasme, d'audace en matière de pensée, d'action et d'innovation, et d'engagement ; des réglementations relatives au renforcement du contrôle, de l'inspection et de l'audit de la mise en œuvre devraient être ajoutées ; en particulier, un mécanisme de contrôle populaire où le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales joueraient un rôle central, selon le principe : « Le Parti dirige, l'État gère, le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales sont au cœur du dispositif, afin que le peuple soit maître. »

La députée Vo Thi Minh Sinh a également déclaré que : les conditions et les droits du peuple doivent être divulgués publiquement et de manière transparente ; il devrait exister des réglementations spécifiques pour accroître le consensus public et minimiser les plaintes et les poursuites judiciaires de la part du peuple.

Le camarade Thai Thanh Quy, secrétaire du Comité provincial du Parti et chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a présidé la séance de discussion du groupe 3. Photo : Thanh Long

En conclusion de la séance de discussion de groupe, le délégué Thai Thanh Quy – membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial de Nghệ An – a résumé et souligné la nécessité de poursuivre les discussions sur le projet de résolution relatif aux votes de confiance et de défiance à l'égard des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les conseils populaires (modifié) ; et sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville.