La Russie modifie sa constitution ; Poutine pourrait devenir président à vie.

Lors d'une réunion du parti au pouvoir Russie unie, le 26 décembre, des responsables russes ont discuté du scénario dans lequel le président sortant Poutine pourrait continuer à diriger le pays une fois la limite de mandats actuelle expirée.

Le président Vladimir Poutine. Photo : NDTV.

En mars 2018, Vladimir Poutine a été réélu président de la Fédération de Russie pour un nouveau mandat de six ans. La Constitution russe ne lui permet pas de briguer un second mandat en 2024, année où s'achève son second mandat consécutif. Cependant, des responsables russes ont laissé entendre que le président Poutine, qui dirige la Russie depuis près de vingt ans, pourrait modifier la Constitution pour se maintenir au pouvoir.

D'après les transcriptions de la réunion obtenues par Bloomberg, le président de la Douma d'État russe (chambre basse du Parlement), Viatcheslav Volodine, a déclaré au président Poutine : « La société se pose des questions. Le moment est venu d'y répondre sans menacer les principes fondamentaux de la Constitution… La loi, même un document comme la Constitution (Loi fondamentale), n'est pas un dogme. »

Volodine a également déclaré que la Constitution russe actuelle avait été rédigée il y a 25 ans et que le quart de siècle de son entrée en vigueur était peut-être l'occasion de réévaluer ses dispositions. Le président de la Douma d'État, Volodine, a proposé que les juges de la Cour constitutionnelle et des experts juridiques participent à l'évaluation de la conformité de la Constitution et des règles régissant son élaboration avec les principes déjà adoptés.

Le président Poutine est prudent.

Le compte rendu de la réunion avec le parti Russie unie ne mentionne pas la réaction du président Poutine à la proposition de Volodine. Interrogé par la presse le 26 décembre, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a également refusé de commenter la question. Cependant, les analystes estiment qu'une modification de la Constitution russe serait facilement approuvée si Poutine y était favorable.

S’adressant aux journalistes après sa réélection en mars, Poutine a déclaré : « Pour le moment, je n’ai aucun projet de réforme de la Constitution… Que vais-je faire, régner jusqu’à 100 ans ? Non, je n’en ai aucune intention. »

Cependant, les spéculations quant à une éventuelle réforme constitutionnelle se multiplient. Plus tôt ce mois-ci, le président Poutine a déclaré que la Constitution « n'est pas une structure juridique figée, mais un texte vivant et en constante évolution ». Lors de sa conférence de presse annuelle la semaine dernière, le dirigeant russe a également affirmé que toute modification constitutionnelle devait faire l'objet d'une consultation populaire.

Durée limite

Le président Vladimir Poutine a 66 ans et est en bonne santé. L'analyste politique Valery Solovei, de l'Institut d'État des relations internationales de Moscou, estime : « Le sentiment général est que personne ne peut remplacer le président Poutine comme garant du régime. Aucun candidat politique potentiel ne peut garantir l'admiration du peuple. Par conséquent, la meilleure option est probablement de modifier la structure afin de garantir que Poutine reste au cœur du processus décisionnel. »

Selon Solovei, une autre possibilité est que la Russie transforme le Conseil d'État, organe consultatif, en un organe suprême dirigé par Poutine. L'expert suggère que le processus de réforme constitutionnelle pourrait débuter en 2020.

Le président Poutine s'exprime après sa réélection pour un quatrième mandat. Photo : RT

En novembre 2008, le Conseil de la Fédération de Russie (Sénat) a approuvé un amendement constitutionnel portant la durée du mandat présidentiel de quatre à six ans et celle du mandat de la Douma d'État (Chambre basse) de quatre à cinq ans. Dans son discours sur l'état de l'Union de 2008, le président Dmitri Medvedev a déclaré que le gouvernement russe était favorable à une prolongation de deux ans de chaque mandat présidentiel afin de donner au chef de l'État le temps nécessaire pour mettre en œuvre les réformes proposées. Cependant, la disposition limitant à deux le nombre de mandats présidentiels consécutifs est restée en vigueur.

Lors de l'élection du 18 mars 2018, le président sortant Vladimir Poutine a obtenu 76,66 % des voix, remportant une victoire écrasante et continuant à diriger la Russie en tant que président jusqu'en 2024.

Cependant, sans modification de la Constitution, Vladimir Poutine ne pourrait pas se représenter en 2024, ayant déjà effectué deux mandats présidentiels consécutifs. Il pourrait néanmoins briguer un nouveau mandat en 2030, la loi n'interdisant pas aux anciens présidents de se représenter. Poutine lui-même l'a fait lorsqu'il était Premier ministre de la Fédération de Russie, de 2008 à 2012, pendant que Dmitri Medvedev était président.