La Russie amende sa constitution, Poutine pourrait être président à vie

Lors d'une réunion du parti au pouvoir Russie Unie le 26 décembre, des responsables russes ont évoqué le scénario selon lequel le président sortant Poutine pourrait continuer à diriger le pays à l'expiration du mandat actuel.

Le président Vladimir Poutine. Photo : NDTV.

En mars 2018, M. Poutine a été réélu président de la Fédération de Russie pour un nouveau mandat de six ans. La Constitution du pays ne lui permet pas de se représenter en 2024, date à laquelle son deuxième mandat consécutif prendra fin. Cependant, des responsables russes ont laissé entendre que le président Poutine, à la tête de la Russie depuis près de deux décennies, pourrait modifier la Constitution pour se maintenir au pouvoir.

« Des questions se posent dans la société », a déclaré le président de la Douma d'État, Viatcheslav Volodine, à Poutine, selon une transcription de la réunion obtenue par Bloomberg. « Le moment est venu d'y répondre sans remettre en cause les dispositions fondamentales de la Constitution… La loi, même un document comme la Constitution (Loi fondamentale), n'est pas un dogme. »

Volodin a également déclaré que la Constitution russe actuelle avait été rédigée il y a 25 ans et que le quart de siècle de son adoption pourrait être l'occasion d'en réévaluer les dispositions. Il a suggéré que les juges de la Cour constitutionnelle et les experts juridiques participent à l'évaluation de la conformité de la Constitution et de ses règles d'interprétation aux principes adoptés.

Le président Poutine est prudent

Le compte rendu de la réunion avec le parti Russie Unie ne mentionne pas la réaction du président Poutine à la proposition de M. Volodine. Répondant aux questions des journalistes, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a également refusé de commenter cette question le 26 décembre. Cependant, les analystes ont déclaré que l'amendement à la Constitution russe serait facilement adopté si M. Poutine le soutenait.

S'adressant aux journalistes après sa réélection à la présidence en mars, M. Poutine a déclaré : « Pour l'instant, je n'ai pas l'intention de réformer la Constitution… Que vais-je faire ? Vais-je gouverner jusqu'à mes 100 ans ? Non, je n'en ai pas l'intention. »

Cependant, les spéculations sur d'éventuelles modifications constitutionnelles se multiplient. Plus tôt ce mois-ci, le président Poutine a déclaré que la Constitution n'était « pas une structure juridique figée, mais une structure vivante, en constante évolution ». Lors de sa conférence de presse annuelle la semaine dernière, le dirigeant russe a également déclaré que toute modification de la Constitution devrait être soumise au vote du peuple.

Limites de mandat

Le président Vladimir Poutine a 66 ans et est en bonne santé. « Le sentiment général est que personne ne peut remplacer le président Poutine comme protecteur du régime », a déclaré Valery Solovei, analyste politique à l'Institut d'État des relations internationales de Moscou. « Aucun candidat politique potentiel ne peut garantir l'admiration du peuple. Par conséquent, la meilleure solution est probablement de modifier la structure afin de garantir que Poutine reste au centre du processus décisionnel. »

Une autre possibilité, selon M. Solovei, serait que la Russie transforme le Conseil d'État, organe consultatif, en une autorité suprême dirigée par M. Poutine. L'expert a indiqué que le processus de modification de la Constitution pourrait débuter en 2020.

Le président Poutine s'exprime après sa réélection pour un quatrième mandat. Photo : RT

En novembre 2008, le Conseil de la Fédération (chambre haute) de Russie a approuvé un amendement à la Constitution du pays, portant le mandat présidentiel de 4 à 6 ans et celui de la Douma d'État (chambre basse) de 4 à 5 ans. Dans son discours sur l'état de la nation de 2008, le président russe de l'époque, Dmitri Medvedev, a annoncé que le gouvernement russe soutenait l'allongement de deux ans de la durée de chaque mandat présidentiel afin de donner au chef de l'État le temps de mettre en œuvre les propositions de réforme. Cependant, la disposition interdisant à un président d'exercer plus de deux mandats consécutifs reste en vigueur.

Lors des élections du 18 mars 2018, le président sortant Vladimir Poutine a obtenu 76,66 % des voix, remportant ainsi une victoire écrasante et continuant à diriger la Russie en tant que président jusqu'en 2024.

Toutefois, si la Constitution n'est pas amendée, M. Poutine ne sera pas autorisé à se présenter en 2024, car il a exercé deux mandats présidentiels consécutifs. En revanche, il peut tout à fait se présenter à nouveau en 2030, car la loi n'interdit pas aux anciens présidents de se présenter. M. Poutine lui-même l'a fait lorsqu'il était Premier ministre de la Fédération de Russie de 2008 à 2012, tandis que M. Dmitri Medvedev occupait le poste de président.